№ 10103-850 от 25.10.2007

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ПРЕЗИДИУМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Копия

УТВЕРЖДЕНА
решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 2 марта 2007 г. (протокол № 9К (527) с дополнениями и изменениями, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протоколы от 29 мая 2007 г. № 24К (542) и от 20 июля 2007 г. № ЗЗК (551)

 

 

Программа
проведения контрольного мероприятия
«Проверка использования средств федерального бюджета и управления федеральным имуществом при
реализации инновационных проектов и научно-технических программ»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.12.1 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2007 год, решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 29 декабря 2006 г. № 51 К, пункт 20).

2. Цель контрольного мероприятия: проверить целевое использование средств федерального бюджета, законность и эффективность управления федеральным имуществом при реализации инновационных проектов и научно-технических программ.

3. Предмет контроля: документы, обосновывающие операции со средствами федерального бюджета и федеральным имуществом при реализации инновационных проектов и научно-технических программ, государственные контракты, договоры, соглашения, финансовые и банковские документы, бухгалтерская и статистическая отчетность, а также материалы внутреннего контроля объектов контрольного мероприятия за использованием средств федерального бюджета тю тематике проверки.

4. Объекты контроля:

4.1. Министерство образования и науки Российской Федерации (далее — Минобрнауки России),

4.2. Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Минпромэнерго России),

4.3. Федеральное агентство по науке и инновациям (далее - Роснаука),

4.4. Федеральное агентство по промышленности (далее - Роспром),

4.5. Федеральное космическое агентство (далее - Роскосмос),

4.6. Федеральное агентство по атомной энергии (далее - Росатом),

4.7. Российская академия наук (далее - РАН),

4.8. Дополнительные объекты (при необходимости) утверждаются Коллегией Счетной палаты Российской
      Федерации.

5. Проверяемый период деятельности: 2004 - 2006 годы.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия: август — декабрь 2007 года.

7. Вопросы проверки и состав ответственных исполнителей:

№№ п/п	Вопросы контрольного мероприятия	Объекты контрольного мероприятия	Сроки проведения контрольного мероприятия	Аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение контрольного мероприятия по вопросам, входящим в их компетенцию	Ответственные исполнители
1	Законодательное обеспечение и практика осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере формирования и выполнения инновационных проектов и научно-технических программ, учета и использования полученных при их реализации нематериальных активов, обеспечения реализации утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2002 года «Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу»	Минобрнауки России, Минпромэнерго Роскосмос, Росатом	август - декабрь	А.В.Назаров, С.Б.Абрамов	Ю.Н.Гайдуков, Ю.А.Габлия, К.А.Михайлик, С.В.Марчук, Л.А.Горохова, Н.С.Фатеева, О.В.Сорокин, А.А.Климовицкий, И.С.Дробин, Г.И.Зайнетдинова
2	Проверка практики осуществления, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти функций по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, а также управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности при выполнении инновационных проектов и научно-технических программ	РАН, Роснаука, Роспром, Роскосмос, Росатом	август -декабрь	А.В.Назаров, С.Б.Абрамов	Ю.Н.Гайдуков, Ю.А.Габлия, К.А.Михайлик, С.В.Марчук, Л.А.Горохова, Н.С. Фатеева, О.В.Сорокин, А.А.Климовицкий, И.С.Дробин, Г.И.Зайнетдинова
3	Проверка правоприменительной практики по подготовке, заключению и выполнению государственных контрактов, договоров и соглашений, обеспечивающих реализацию инновационных проектов и научно-технических программ, которые финансируются за счет средств федерального бюджета или при реализации которых используется федеральное имущество	РАН, Роснаука, Роспром, Роскосмос, Росатом	август - декабрь	А.В.Назаров, С.Б.Абрамов	Ю.Н.Гайдуков, Ю.А.Габлия, К.А.Михайлик, С.В.Марчук, Л.А.Горохова, Н.С.Фатеева, О.В.Сорокин, А.А.Климовицкий, И.С.Дробин, Г.И.Зайнетдинова
4	Проверка соблюдения требовании законодательства в части своевременности и полноты отражения финансовых операций и учета результатов выполнения инновационных проектов и научно-технических программ, которые финансируются за счет средств федерального бюджета и (или) при реализации которых используется федеральное имущество	РАН, Роснаука, Роспром, Роскосмос, Росатом	август - декабрь	А.В.Назаров, С.Б.Абрамов	Ю.Н.Гайдуков, Ю.А.Габлия, К.А.Михайлик, С.В.Марчук, Л.А.Горохова, Н.С.Фатеева, О.В.Сорокин, А.А.Климовицкий, И.С.Дробин, Г.И.Зайнетдинова
5	Оценка общего объема расходов федерального бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность при реализации федеральных целевых программ: «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы», «Национальная технологическая база на 2002-2006 годы», а также объемов частных инвестиций на реализацию инновационных проектов и научно-технических программ, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства	Минобрнауки России, РАН, Роснаука, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, Росатом	август - декабрь	А.В.Назаров, С.Б.Абрамов	Ю.Н.Гайдуков, Ю.А.Габлия, К.А.Михайлик, С.В.Марчук, Л.А.Горохова, Н.С.Фатеева, О.В.Сорокин, А.А.Климовицкий, И.С.Дробин, Г.И.Зайнетдинова
6	Практика распределения и использования прав на результаты научной, научно-технической и инновационной деятельности, полученных при выполнении государственных контрактов, договоров и соглашений в рамках реализации инновационных проектов и научно-технических программ, которые финансировались за счет средств федерального бюджета и (или) при реализации которых использовалось федеральное имущество	PAH, Роснаука, Роспром, Роскосмос, Росатом	август - декабрь	А.В.Назаров, С.Б.Абрамов	Ю.Н.Гайдуков, Ю.А.Габлия, К.А.Михайлик, С.В.Марчук, Л.А.Горохова, Н.С.Фатеева, О.В.Сорокин, А.А.Климовицкий, И.С.Дробин, Г.И.Зайнетдинова
7	Оценка полноты и завершенности работ по государственной регистрации, бухгалтерскому и налоговому учету нематериальных активов, которые выполнялись за счет средств федерального бюджета или при создании которых использовалось федеральное имущество	РАН, Роснаука, Роспром, Роскосмос, Росатом	август - декабрь	А.В.Назаров, С.Б.Абрамов	Ю.Н.Гайдуков, Ю.А.Габлия, К.А.Михайлик, С.В.Марчук, Л.А.Горохова, Н.С.Фатеева, О.В.Сорокин, А.А.Климовицкий, И.С.Дробин, Г.И.Зайнетдинова
8	Анализ выполнения индикаторов и показателей эффективности выполнения федеральной целевой программы «Национальная технологическая база на 2002-2006 годы»	Минпромэнерго России	август - декабрь	М.И.Бесхмельницын	С.В.Матюшкин

8. Срок представления аудиторами Счетной палаты С.Б.Абрамовым и М.И.Бесхмельницыным актов и отчетов, а также проектов представлений или предписаний по результатам контрольного мероприятия аудитору А.В.Назарову, которому поручены организация проверки и обобщение результатов контрольного мероприятия, — 7 декабря 2007 года.

Приложение № 2

Перечень документов и материалов

1. Материалы и документы, подтверждающие достаточность нормативно-правовой и организационно-распорядительной базы по формированию условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции па базе передовых достижений науки, технологий и техники, а также системы продвижения и реализации наукоемкой продукции па внутреннем и па внешнем рынке.

2. Отчеты и доклады по реализации Российской академией наук (далее РАН) Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утв. Правительством Российской Федерации 5 августа 2005 г. № 2473п-П7) как фактора обеспечения инновационного пути развития отечественной экономики.

3. Материалы и документы, подтверждающие формирование основных элементов инновационной системы - центров трансфера технологий, инновационно-технологических центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, центров подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурных фондов для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции, продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках.

4. Документы, подтверждающие расходы федерального бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность при реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы» и других программ.

5. Материалы и подтверждающие документы о деятельности РАН в (Части соблюдения интересов Российской Федерации по закреплению введению в хозяйственный оборот в Российской Федерации и за рубежом результатов интеллектуальной деятельности в сфере науки и технологий, созданных за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации бюджетных федеральных целевых и ведомственных программ, как фактора обеспечения инновационного пути развития отечественной экономики, включая:

- справочные материалы и подтверждающие документы о распределении и использовании прав на результаты научной, научно-технической и инновационной деятельности, полученные при выполнении государственных контрактов, договоров и соглашений в рамках реализации инновационных проектов и научно-технических программ, которые финансировались за счет средств федерального бюджета;

- документы, отражающие финансовые операции при выполнении инновационных проектов и научно-технических программ, которые финансируются за счет средств федерального бюджета;

- данные о количестве зарегистрированных в России и за рубежом патентов на изобретение, полезную модель или промышленный образец, в том числе на имя Российской Федерации;

- объем затрат па выполнение исследований и разработок, создание (приобретение) объектов интеллектуальной собственности, его удельный вес в затратах на технологические инновации;

- объем инновационной продукции па рубль затрат на технологические инновации;

- объем внебюджетных средств, вложенных в технологические инновации и его отношение к объему бюджетных расходов на финансирование важнейших инновационных проектов государственного значения;

- число соглашений об экспорте/импорте технологий.

6. Материалы и подтверждающие документы о нормативном правовом регулировании и деятельности РАН по экономическому стимулированию заинтересованности всех субъектов правоотношений, в том числе инвесторов, в создании и вовлечении в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности.