21 мая 2019 года
состоялось очередное
заседание Президиума Российской академии наук
Председательствует на заседании вице-президент РАН
академик РАН Юрий Юрьевич Балега.
Члены Президиума заслушали сообщение «Об
утверждении Положения о научном и научно-методическом руководстве РАН научной и
научно-технической деятельностью научных и образовательных организаций высшего
образования».
Докладчик — академик РАН Алексей
Ремович Хохлов.
Тезисы доклада академика РАН А.Р.
Хохлова:
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОСНОВАНИЕ НМР:
Федеральный закон от 27 сентября 2013 г.
№ 253-ФЗ «О
Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(пункт 4 часть 3 статьи 2 и пункт 6.1 часть 2 статья 7);
пункты 11,12 и 14 устава РАН, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2014 г. № 589 «Об
утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения «Российская
академия наук» (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2019 № 496); Постановление
Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1781 «Об осуществлении РАН
научного и научно-методического руководства научной и научно-технической
деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего
образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов...»;
Постановление Правительства РФ от 8
апреля 2009 г. № 312 «Об
оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения»;
Постановление Правительства РФ от 30
июля 2014 г. № 718 «Об
утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на
экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская
академия наук» .
Нормативно-правовое основание
Утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 781:
Правила
осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия
наук» научного и научно -методического руководства научной и научно-технической
деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего
образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов,
полученных этими организациями.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ
НАУК
Пункт 9. Правил:
Организация подготовки заключений РАН,
предусмотренных пунктом 4 Правил, и заключения РАН по проектам программ
развития в отношении научных организаций и организаций высшего образования, осуществляется
в порядке, установленном локальными нормативными актами РАН.
Указанные заключения подписываются
вице-президентом РАН в соответствии с распределением обязанностей между
вице-президентами РАН.
1. Положение о научном и
научно-методическом руководстве РАН научной и научно-технической деятельностью
научных организаций и образовательных организаций высшего образования.
2. Положение об экспертной деятельности
РАН.
3. Порядок проведения экспертизы в РАН.
4. Утверждение корпуса экспертов РАН по
отделениям РАН в соответствии с потенциальным объемом и характером объектов
экспертиз.
ПОЛОЖЕНИЕ
О НМР —
ЦЕЛИ
2. Целями осуществления РАН научного и
научно-методического руководства являются:
оценка актуальности, обоснованности и
результативности научных исследований (разработок), проводимых научными
организациями и образовательными организациями высшего образования;
оценка обоснованности направлений,
объемов и сроков научных исследований (разработок), планируемых научными
организациями и образовательными организациями высшего образования;
интеграция научного потенциала научных
организаций и образовательных организаций при осуществлении научной и
научно-технической деятельности.
ПОЛОЖЕНИЕ
О НМР —
ОРГАНИЗАЦИИ
3. К числу научных организаций и
образовательных организаций высшего образования, научное и научно-методическое
руководство которыми осуществляет РАН, относятся:
научные организации и образовательные
организации высшего образования, находящиеся в ведении федеральных органов
исполнительной власти;
научные организации и образовательные
организации высшего образования, функции и полномочия учредителя которых
осуществляет Правительство Российской Федерации;
иные научные организации и
образовательные организации высшего образования, осуществляющие научные исследования
за счет средств федерального бюджета;
научные организации и образовательные
организации высшего образования, находящиеся в ведении органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ПОЛОЖЕНИЕ
О НМР —
КЕМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
4. Научное и научно-методическое
руководство научными организациями и образовательными организациями высшего
образования осуществляется отделениями РАН по областям и направлениям наук,
при участии региональных отделений РАН.
ПОЛОЖЕНИЕ
О НМР —
ДЕЙСТВИЯ
5. В рамках научного и
научно-методического руководства РАН осуществляет:
5.1. оценку и дает заключения в части
научной и научно-технической деятельности в отношении:
проектов тематик научных исследований,
включаемых в планы научных работ научных организаций и образовательных
организаций высшего образования (далее — проекты тем) на очередной
финансовый год и плановый период;
проектов планов научных работ научных
организаций
и образовательных организаций высшего
образования (далее — проекты планов) на очередной финансовый год и плановый
период;
отчетов научных организаций и
образовательных организаций высшего образования о проведенных научных
исследованиях и экспериментальных разработках, о полученных научных и (или)
научно-технических результатах (далее – отчеты) за отчетный финансовый год;
ПОЛОЖЕНИЕ
О НМР
6. Отделения РАН по областям и
направлениям науки осуществляют научное и научно-методическое руководство в
отношении тех научных организаций и образовательных организаций высшего образования,
которые ведут соответствующие направления исследований согласно
классификации отраслей науки и технологий.
7. Региональные отделения РАН реализуют
научное и научно-методическое руководство в отношении Организаций,
расположенных на тех территориях, которые закреплены за региональным отделением
РАН уставом регионального отделения РАН.
8. Организационно-техническое,
методическое и информационно-аналитическое сопровождение реализации научного и
научно-методического руководства осуществляют структурные подразделения
аппарата президиума РАН положениями которых предусмотрена такая работа.
В
обсуждении приняли участие:
ак. Б.Н. Четверушкин, ак. Л.М. Зеленый,
ак. А.Г. Забродский, чл.-кор. В.В.
Иванов, ак. Г.Я. Красников, ак. Г.А. Месяц, ак. В.В. Козлов.
х х х
Члены Президиума заслушали сообщение «Об
экспертной деятельности РАН».
Докладчик — академик РАН Андрей
Владимирович Адрианов.
В
обсуждении приняли участие:
ак. Г.Я. Красников, ак. С.М. Алдошин, ак.
А.Г. Забродский, ак. В.В. Козлов, д.ф.-м.н. В.Ф. Вдовин.
х х х
На заседании рассмотрен вопрос о
присуждении премии имени Н.Д.
Кондратьева 2019 года (представление Экспертной комиссии и
бюро Отделения общественных наук) академику РАН Абелу Гезевичу Аганбегяну за цикл работ по
теории социально-экономического развития. Выдвинут Ученым советом Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации».
На заседании Экспертной комиссии
присутствовали 9 членов Комиссии из 9. В соответствии с результатами тайного
голосования большинством голосов («за» — 8, «против» — 0, «недействительных
бюллетеней» — 1) к присуждению премии имени Н.Д. Кондратьева 2019 года
рекомендована кандидатура А.Г. Аганбегяна.
На заседании бюро Отделения общественных
наук РАН присутствовали 12 членов Бюро из 23. В соответствии с результатами
тайного голосования единогласно в президиум РАН представлен проект
постановления о присуждении премии имени Н.Д. Кондратьева 2019 года А.Г. Аганбегяну.
Цикл работ академика РАН А.Г. Аганбегяна,
опубликованных в 2016-2019 гг., посвящен различным теоретическим,
методологическим и практическим вопросам, связанным с проблемами
социально-экономического развития на национальном уровне. В своих работах
академик РАН А.Г. Аганбегян исследовал закономерности социально-экономического
развития России и других постсоветских стран. Особое внимание в этих работах
было уделено анализу таких факторов развития как структурные сдвиги,
межотраслевое и межрегиональное распределение ресурсов, конкуренция за ресурсы,
соотношение между рыночными механизмами и государственным регулированием,
пропорции между государственной и частной собственностью, уровень накопления
капитала и т.д. Значительное место в исследованиях автора занимает анализ
факторов, связанных с демографической динамикой и качеством человеческого
капитала. Также автор подробно разбирает проблемы, которые порождаются спорными
теоретическими обоснованиями, лежащими в основе современной российской
макрофинансовой политики, указывая на невозможность устранять структурные
перекосы, а также повышать темпы и качество роста в рамках жестких монетарных рестрикций.
Представленный цикл работ вносит
значительный по масштабам и содержанию вклад в современную экономическую
теорию, позволяя находить решение таких сложных теоретических и
методологических вопросов как научное обоснование государственной
макроэкономической, макрофинансовой и
демографической политики; выбор целей, задач и основных направлений долгосрочного
социально-экономического развития страны; способы измерения количественных и
качественных параметров развития; выбор приоритетов развития и построение их
иерархии; создание и развитие институтов, ориентированных на поддержку
процессов развития; принятие решений, позволяющих повысить эффективность
использования ресурсов и обеспечивать благоприятные структурные сдвиги в
экономике и социальной сфере.
Перечисленные выше результаты
исследований академика РАН А.Г. Аганбегяна в области теории и методологии
социально-экономического развития нашли практическое применение при разработке
долгосрочных стратегий по развитию ряда регионов и макрорегионов Российской
Федерации и некоторых постсоветских стран, при подготовке рекомендаций федеральным
министерствам и ведомствам, отвечающим за проведение национальной экономической
и социальной политики, использовались также при разработке учебных курсов в
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации и в ряде других отечественных вузов.
Члены Президиума обсудили и приняли
решения по ряду других научно-организационных вопросов.