Версия для печати

Жилищная война прекратится, если ее не будут сознательно разжигать

Появление данного комментария со стороны руководства Российской академии наук вызвано статьей «Жилищная война продолжается», опубликованной 6 апреля 2011 г. в электронном издании «НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ РОССИИ – STRF.ru».

К сожалению, приходится констатировать странную закономерность публикаций в СМИ, в целом негативно представляющих общественности научно-организационную, финансовую и административно-хозяйственную деятельность РАН. Однако при детальном рассмотрении, как правило, оказывается, что такие материалы либо подготовлены неосведомленными людьми, либо являются провокационными, направленными на обострение ситуации, развитие непонимания между РАН и организациями-партнерами, формирование предвзятого общественного мнения.

В данном конкретном материале приводится ряд утверждений, которые не просто являются спорными, но, очевидно, «не соответствующими действительности и порочащими честь и достоинство» упомянутых организаций (Закон РФ "О средствах массовой информации" (о СМИ) от 27.12.1991 N 2124-1). При этом использован ряд известных приемов для манипулирования читательским сознанием: цитаты, вырванные из контекста; авторские выводы, которые оформлены как цитаты лиц, упомянутых в материале; наполнение «своим» смыслом слов других людей; явная оценочность, которая проявляется в стилистике описания фактов.

Очень жаль, что при подготовке статьи по такой острой и сложной проблеме, как предоставление жилья молодым ученым РАН, не была предпринята попытка более тщательно изучить существующую ситуацию, или хотя бы согласовать предварительно текст с любой из упомянутых сторон. Это позволило бы избежать искаженных обобщений и выводов.

Однако целью данного комментария является отнюдь не критика в адрес редакции, а желание спокойно и объективно, хотя и кратко – в виде тезисов, представить положение дел по жилищному вопросу в Академии наук.

В первую очередь необходимо подчеркнуть, что и со стороны Правительства РФ, и со стороны Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) и со стороны РАН, Совета молодых ученых РАН предпринят целый ряд мер, реально позволяющих решить проблему с жильем для сотрудников РАН. Да, существует множество препятствий, в том числе объективных, законодательных, которые очень тормозят процесс, но они устраняются и будут устраняться – благодаря воле и конструктивному подходу всех заинтересованных сторон. «Воровать» здесь у собственной страны или у молодых ученых никто не собирается.

1. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2008 г. N 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» был наложен запрет на проведение и согласование сделок, связанных с распоряжением земель¬ными участками, находящимися в федераль¬ной собственности. Институты РАН не имеют права самостоятельно распоряжаться землей, находящейся в их ведении, в том числе использовать ее для строительства домов для своих сотрудников без специальных ре¬шений Правительства РФ или без согласо¬вания с Федеральным фондом содействии развитию жилищного строительства (Фонд РЖС).

2. По оценкам РАН, в настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются более 7 тыс. молодых ученых и специалистов, работающих в учреждениях и организациях РАН и ее региональных отделениях. Кроме того, ежегодное пополнение молодыми специалистами составляет в среднем 1,5 тыс. человек.

3. В соответствии с поручениями Президента РФ и поручениями Правительства Российской Федерации, Минрегионом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями были подготовлены предложения по расширению возможностей обеспечения жильем сотрудников государственных академий наук, прежде всего молодых ученых. В их числе, касательно РАН - строительство (приобретение) до 5 тысяч квартир в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы, для чего необходимы дополнительные средства федерального бюджета в размере до 9,3 млрд. рублей.

4. В настоящее время за счет ФЦП предусмотрено выделение 2 млрд. рублей: 1 млрд. рублей - в 2011 году, и 1 млрд. рублей - в 2013 году.

5. Министром экономического развития РФ Э.С.Набиуллиной в сентябре 2010 года была поставлена задача решить проблему строительства (приобретения) 5 тысяч квартир не за пять лет работы ФЦП, а за 3 года. Руководство Фонда РЖС при этом проявило редкую для нашего времени инициативу, высказав готовность выделить РАН дополнительно около 4 млрд. рублей из средств фонда. Эти общие средства в размере 6 млрд. руб. предполагалось потратить не только на покупку жилья, но и на строительство с участием Фонда РЖС.

6. Фонд РЖС выступил с еще одной важной инициативой, которая сейчас в качестве поправки в Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161 - ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» направлена на рассмотрение Государственной Думы РФ. Речь идет о предоставлении Фонду права безвозмездно передавать землю отраслевым потребительским кооперативам для строительства жилья эконом-класса. Таким образом, молодые ученые РАН и не только молодые, объединившись в ЖСК, могли бы бесплатно получить землю под строительство. При этом Фонд готов за свой счет обеспечить подведение инженерных коммуникаций на данных участках.

7. Сейчас РАН подготовлены два документа – «Правила формирования списков работников РАН и подведомственных ей организаций, объединяющихся в потребительские кооперативы для строительства жилья эконом-класса на передаваемых участках Фонда РЖС» и «Правила признания нуждающимися работников научных организаций РАН в предоставлении специализированных жилых помещений». Что важно (и этим снимаются многие спорные вопросы), в этих документах предусматривается право претендовать на жилье не только молодых сотрудников, а всех нуждающихся специалистов непенсионного возраста. Документы в рабочем виде будут вывешены на сайте РАН, чтобы Президиум РАН мог собрать все предложения и замечания.

8. Сейчас запускается пилотный проект создания молодыми учеными Сибирского отделения РАН кооператива на земельном участке Фонда РЖС площадью 153 га, расположенном в районе п.Каинская Заимка Новосибирской области.

Думаю, из указанных положений видно, что между руководством РАН и Фондом РЖС установлено эффективное взаимодействие, благодаря которому дело сдвигается с мертвой точки, именуемой «отсутствие финансирования». И для российских молодых ученых очень важно, чтобы эти партнерские отношения, основанные на взаимном уважении, развивались дальше.

Поскольку проблема строительства жилья является комплексной, то и решать ее Российская академия наук стремится комплексно. Так, ведутся переговоры с Федеральным Агентством по Ипотечному Жилищному Кредитованию (АИЖК) с целью формирования льготных программ ипотечного кредитования для сотрудников РАН на основе механизма накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; по льготному кредитованию молодых сотрудников РАН ведутся переговоры Фондом РЖС с руководством «Сбербанка России».

Система предоставления ученым РАН жилья должна работать. При этом должно быть множество вариантов оказания поддержки, в первую очередь молодым ученым, в съеме/строительстве/покупке жилья… Очевидно, что никакая зарплата, даже если реализуются самые радужные перспективы развития российской экономики, не поможет в целом решить жилищную проблему молодых. А значит, всем нужно просто объединить усилия для того, чтобы эта система заработала. «Жилищные войны» пусть остаются в прошлом.

Вице-президент РАН, академик С.М.Алдошин