Сделан ход на упреждение. Что принципиально меняет новая программа фундаментальных исследований в России
14.11.2017
Российская академия наук должна в ближайшее время доработать
Программу фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период
(2021-2040 гг.) и представить ее на утверждение в правительство. Что особенного
в готовящемся документе?
Цель программы - получение новых фундаментальных знаний об
основах мироздания, закономерностях развития природы, человека и общества в
интересах социально-экономического, научно-технологического развития и
обеспечения национальной безопасности России. Особо подчеркивается, что именно
фундаментальная наука должна стать тем основным инструментом, который позволит
реализовать Стратегию научно-технологического развития РФ, утвержденную указом
президента страны в конце 2016 года.
Речь идет о ключевых для страны вопросах: независимости и
конкурентоспособности, качестве жизни людей, экономическом росте, создании
современных систем здравоохранения и образования. Не менее важная задача -
ответ на риски и угрозы, обусловленными "большими вызовами". Их
сложность и масштаб таковы, что они не могут быть устранены только за счет
увеличения ресурсов. Здесь решающей становится роль фундаментальной науки. Не
случайно разрабатываемая сейчас в РАН программа стала важнейшим элементом
Стратегии научно-технологического развития.
Авторы документа считают, что нынешнее состояние сферы
фундаментальных исследований не позволит должным образом выполнить поставленные
Стратегией задачи. Дело в том, что сегодня фундаментальные научные исследования
в гражданской сфере проводят многие организации: РАН, институты, входящие в
систему РАН - ФАНО, а также институты минобрнауки, минздрава, минкультуры,
минстроя, НИЦ "Курчатовский институт", "Институт им. Н.Е.
Жуковского", федеральные ядерные центры, государственные научные центры,
вузы, в том числе МГУ и Санкт-Петербургский госуниверситет, федеральные и
национальные исследовательские университеты, государственные корпорации.
Связанные с наукой реформы 1991-2017 годов привели к тому,
что система научных исследований в стране стала носить фрагментарный характер,
нарушено единое научно-технологическое пространство, отсутствует связь науки,
образования, промышленности, затруднен конструктивный диалог между властью и
научным сообществом. В итоге Россия все дальше отстает от технологически
развитых стран, что представляет угрозу для национальной безопасности. Кроме
того, введение рядом государств антироссийских санкций требует поиска новой
модели социально-экономического и научно-технологического развития.
Чтобы изменить ситуацию, по мнению авторов документа, надо
прежде всего восстановить целостную систему организации фундаментальных научных
исследований в стране. Именно программа должна стать средством координации
фундаментальных научных исследований, а РАН получить право на такую координацию
и научно-методическое руководство научными организациями и вузами, независимо
от их ведомственной принадлежности.
Перманентные реформы привели к тому, что система научных
исследований у нас стала фрагментарной
Программа состоит из четырех разделов. Первый -
"Фундаментальные научные исследования", финансируемые федеральным
бюджетом. Это, в частности, поисковые и ориентированные разработки,
исследования на уникальных установках, объектах "мегасайенс" и т.д.
Второй раздел - "Ориентированные фундаментальные
исследования по направлениям Стратегии НТР". Речь о проектах,
финансируемых из средств, выделяемых по приоритетным направлениям Стратегии
НТР, в том числе цифровым технологиям, роботизированным системам, новым
материалам, экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике,
персонализированной медицине, высокопродуктивному и экологически чистому агро-
и аквахозяйствам, создание безопасных и качественных продуктов питания,
противодействие техногенным и биогенным рискам, терроризму и киберугрозам.
Третий раздел - "Инициативные фундаментальные научные
исследования", финансируемые государственными научными фондами. Четвертый
- "Ресурсное, материально-техническое и информационное обеспечение
фундаментальных научных исследований". В этом разделе главная задача -
подготовка научных кадров высшей квалификации, интеграция науки и образования,
создание фонда для обеспечения фундаментальных исследований современной
техникой.
Чтобы оценить, как реализуется программа, предлагается набор
индикаторов, в частности, число публикаций в базе WEB of Science и число
цитирований, внутренние затраты на исследования и разработки (на 1-го
исследователя) и, конечно, доля финансирования науки в структуре ВВП в
сопоставлении с развитыми странами (США, Франция, Германия, Япония,
Великобритания, Китай).
Общее управление программой будет вести координационный
совет. Организационно-техническое и научно-методическое обеспечение работы
координационного совета возлагается на Российскую академию наук.
прямая речь
Владимир Иванов, заместитель президента РАН,
член-корреспондент РАН:
Представленный документ пока является, по сути, концепцией,
идеологией того, как РАН видит развитие отечественной фундаментальной науки. Проект
сейчас направлен на обсуждение в разные организации. Мы уже получили немало
замечаний и предложений. Когда после всех этих итераций концепция будет
согласована со всеми участниками, мы начнем насыщать ее конкретными цифрами и
положениями по организации работы
Текст: Юрий Медведев
Российская газета - Спецвыпуск №7424 (258)