Главное плавность. Смягчить реформу могут согласованные действия
30.12.2013
Чем в целом обернется так называемая реформа РАН, если научная политика в стране не изменится, ученые примерно знают: существенное сокращение числа исследователей и НИИ, распродажа академической собственности. А вот по поводу ситуации в грядущем году возможны варианты. О том, каким он будет, говорилось на двух мероприятиях, состоявшихся в последние дни уходящего года.
Первое из них заседание Координационного совета (КС) Программы фундаментальных научных исследований (ПФНИ) государственных академий наук на 20132020 годы. Он собрался на свое первое заседание в новом составе, который был утвержден правительством в апреле 2013 года. Наряду с руководителями госакадемий в КС теперь входят представители Минобрнауки, РОСНАНО, Ростехнологии, Росатома, Ассоциации ГНЦ, Российского союза ректоров. По предложению председателя совета, президента РАН Владимира Фортова собравшиеся поприветствовали нового члена КС недавно избранную президентом Российской академии образования Людмилу Вербицкую, бывшего ректора, а ныне президента СПбГУ (на нижнем снимке).
Первый год реализации ПФНИ выдался, мягко говоря, неспокойным. За это время половина фигурирующих в программе госакадемий в прежнем виде перестала существовать (РАН, РАМН, РАСХН объединились и потеряли свои институты), остальные поменяли или вотвот поменяют статус РАХ и РААСН, видимо, отойдут в подчинение Министерства культуры, РАО Минобрнауки. Однако программа продолжает действовать, и определение госзаданий академическим организациям, а значит и их финансирование, проводится именно на ее основе.
Определяя основные направления работы совета, Владимир Фортов заявил, что в ближайшее время ему предстоит выработать рекомендации по решению поставленной президентом страны задачи уточнить научные приоритеты, на которых будут сконцентрированы государственные средства. “Можно ли безошибочно определить приоритеты фундаментальных исследований философский вопрос, заметил по этому поводу Владимир Евгеньевич. Есть множество примеров того, что открытия и прорывы в науке происходят вовсе не там, где их планировали. Но задание президента мы должны выполнить и сделать это так, чтобы приоритеты были понятны обществу, но не сдерживали ученых в поиске истины и в работе над проблемами, которые они сами себе ставят. Как известно, никто больше самого ученого не заинтересован в том, чтобы дело, которым он занимается, было первоклассным”.
Формирование приоритетов предполагается провести на основе прогноза направлений фундаментальных исследований, который академия, используя наработки Института проблем развития науки РАН, сформирует совместно с вузами, ГНЦ, наукоемкими госкорпорациями.
Ответственный секретарь КС, заместитель президента РАН Владимир Иванов обратил внимание собравшихся на проблемы, которые встали перед советом в связи с принятием закона о реорганизации РАН. Поскольку у Российской академии наук появились новые функции, совету теперь тоже придется заниматься разработкой единой для страны программы фундаментальных исследований, подготовкой предложений по их ресурсному обеспечению, а также экспертным сопровождением крупных государственных проектов.
Естественно, был задан вопрос о том, как будут выполнять программу академии, в составе которых не осталось научных организаций. Владимир Иванов ответил, что сохранить обозначенный в ПФНИ порядок проведения и координации исследований позволяет научнометодическое руководство НИИ со стороны госакадемий. “Могут измениться приоритеты исследований и индикаторы программы, но механизмы ее выполнения, скорее всего, останутся прежними”, уточнил он. И добавил, что программа госакадемий, единственная из существующих в научной сфере, прописана в законе о науке, реализуется давно и имеет действующий Координационный совет. К вопросу о внесении в нее корректировок, связанных с произошедшими в течение 2013 года изменениями, он предложил вернуться после того, как РАН примет новый устав.
Члены КС утвердили порядок подготовки доклада Правительству РФ по итогам работы ПФНИ госакадемий в 2013 году. Начальник Финансовоэкономического управления (ФЭУ) РАН Эвалд Антипенко рассказал об особенностях финансирования программы в новых условиях. Нововведения в основном касаются оформления документов, поскольку раньше средства шли через бюджетные учреждения госакадемии, а теперь через Федеральное агентство научных организаций, являющееся органом исполнительной власти. Начальник ФЭУ отметил, что формирование финансовохозяйственных планов на 2014 год прошло очень успешно и найденный механизм взаимодействия полезно закрепить, подписав с агентством соответствующее соглашение.
Незадолго до новогодних праздников состоялось еще одно важное мероприятие совместное рабочее совещание Федерального агентства научных организаций, Президиума РАН и руководителей академических организаций. Президент РАН Владимир Фортов, руководитель ФАНО Михаил Котюков и замначальника управления Федерального казначейства Лидия Бирюкова посвятили съехавшихся со всей страны представителей организаций РАН в финансовые и хозяйственные тонкости переходного периода.
Вопросов было больше, чем ответов, что при таком масштабе реорганизации вполне естественно. Главное, что на них теперь есть кому отвечать и со стороны новой структуры. ФАНО формирует свой аппарат. Михаил Котюков представил присутствующим своих новых замов и руководителей ключевых отделов и пообещал открыть в январе сайт агентства, где будут опубликованы контактная информация, нормативная база, инструкции.
Как показала дискуссия, на местах люди плохо понимают, за какие вопросы отвечает РАН, а за какие ФАНО. В ближайшее время мы составим соглашение, в котором полномочия сторон будут подробно прописаны, уверил Владимир Фортов. “Обеспечить плавный переход к новой системе управления наша общая главная задача, поэтому давайте избегать конфликтов”, призвал он.
Надежда ВОЛЧКОВА