Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Топилину М.А.
10.02.2016
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА
119334 Москва, Бардина, 6/30, стр. 2 оф. 14-16 тел./факс: (499)135-20-64, тел. 135-30-16, e-mail:profras@prof.ras.ru
10 февраля 2016 г. № 26
Министру труда и социальной защиты
Российской Федерации
Топилину М.А.
Уважаемый Максим Анатольевич!
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 959 было утверждено Положение о Федеральном агентстве научных организаций (ФАНО России), которое осуществляет функции по нормативно - правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере организации деятельности в подведомственных ФАНО России организациях, численность которых превышает 1000.
К сожалению, в указанное Положение не были включены такие важнейшие вопросы обеспечения безопасности труда, как участие ФАНО России в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в подведомственных организациях, предусмотренных ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации. Это привело к тому, что с момента перехода в ведение ФАНО России организации всех трех академий остались без единого центра управления и контроля в области охраны труда.
Учитывая многочисленные запросы от первичных профсоюзных организаций по поводу того, что ФАНО России не решает вопросы охраны труда, Профсоюз обратился в Правительство Российской Федерации с просьбой о внесении в Положение о ФАНО России пункта об осуществлении функций по охране труда в подведомственных организациях (копия письма прилагается).
Письмом от 26 октября 2015 года № П8-52596 Правительство Российской Федерации поручило ФАНО России подготовить ответ Профсоюзу по затронутому вопросу.
ФАНО России сообщило Профсоюзу, что функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере условий охраны труда возложены на Минтруд России, нормативно-правовые акты в сфере охраны труда действуют в отношении всех организаций, включая организации, подведомственные ФАНО России. Поэтому ФАНО России считает, что возложение на ФАНО России отдельных полномочий в сфере охраны труда представляется нецелесообразным (копия письма прилагается).
Профсоюз не согласился с такой позицией ФАНО России, и в письме от 14 декабря 2015 г. № 136 обратил внимание руководства ФАНО России на необходимость участия ФАНО России в реализации государственной политики в области охраны труда в соответствии со статьей 210 ТК России (копия прилагается).
ФАНО России в письме от 21 января 2016 г. № 007-18.1-20/СК-9 вновь ссылается на то, что дополнять Положение специальными полномочиями в области охраны труда не требуется, так как участие ФАНО России в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда предусмотрено в Межотраслевом соглашении по организациям, подведомственным ФАНО России, на 2015-2018 годы (копия письма прилагается). Между тем, ссылка ФАНО России на Межотраслевое соглашение, по нашему мнению, является необоснованной.
В рамках Межотраслевого соглашения ФАНО России взяло на себя всего лишь два обязательства: оказание методической помощи специалистам по охране труда, и рассмотрение писем, жалоб и обращений по вопросам нарушений в области охраны труда.
Не соглашаясь с занятой ФАНО России позицией об уклонении от реального участия в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в подведомственных ему организациях, Профсоюз в настоящее время готовит повторное обращение в Правительство Российской Федерации по затронутому вопросу.
Учитывая выше изложенное, Профсоюз просит Минтруд России высказать свое мнение и оказать поддержку в решении данного вопроса.
Приложение: по тексту на 8 листах
С уважением, Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
Источник: Профсоюз работников РАН