Поправки в Конституцию помогут РАН обрести новую правовую форму
26.02.2020
МОСКВА, 25 февраля 2020, 19:26 — REGNUM Поддержка
науки «будет намного шире» на федеральном и правительственном уровне благодаря
одобренным поправкам к Конституции, сообщила журналистам во вторник,
25 февраля 2020 года, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в
Конституцию РФ, директор федерального государственного
научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и
сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации», академик
РАН Талия Хабриева.
«На данным момент, если мы сравним с тем, что было в Конституции 1993 года,
то регулирование на уровне Конституции будет намного шире, — отметила Хабриева.
— Теперь 4 статьи будут регулировать вопросы, связанные с развитием науки
и технологий. Это статья 44-я, где говорится о свободе научного творчества,
новые нормы в 71-й статье Конституции, сохраняется норма в 72-й статье, и еще
две нормы в 114-й статье, в которых говорится о полномочиях правительства».
По словам сопредседателя Рабочей группы,
одобрение в Рабочей группе и в Госдуме получили две поправки. В статье 71
третьей главы будет определено, что «основы федеральной политики,
федеральных программ в области научно-технологического развития относятся к
ведению Российской Федерации«.
»Что это означает для Академии наук и научного сообщества? Это означает,
что это будет регулироваться федеральными законами, и мы рассчитываем на
финансирование из федерального бюджета. — подчеркнула Талия
Хабриева. — Сейчас в Конституции эти вопросы регулируются
только в статье 72-й, где говорится о предметах совместного ведения РФ и
субъектов Федерации. Эта норма тоже сохраняется, но впервые в новейшей истории
России регулирование в области науки поднимается на уровень 71-й статьи».
Еще одним фактором поддержки науки на
самом высоком уровне, на уровне основного закона страны, станет предложенная и
одобренная поправка в шестую главу. Скорректирована норма о том, что
правительство проводит единую политику в области научно-технологического
развития.
«Появляется самостоятельная норма, где правительство получает полномочия на
государственную поддержку научно-технологического развития и потенциала науки.
Это то, что давно было востребовано в научном сообществе, теперь эта норма
появится», — заявила академик Хабриева.
Разумеется, не все поправки ученых могут
быть внесены в Конституцию. В частности, об особой поддержке фундаментальной
науки, как предлагали в Сибирском отделении РАН. Тем не менее, по словам
академика Хабриевой, такие предложения могут «дать импульс для развития
законодательства».
»Президент на встрече с Рабочей группой упомянул, что предложения, которые
поступают в рабочие группы, но не могут войти в основной закон, — отметила она,
— должны быть внимательно изучены, дифференцированы и предложены для
включения в федеральное законодательство».
На важность таких изменений в
законодательство РФ указал на заседании Президиума РАН глава Российской
академии наук.
«Нам важно идти дальше, и в связи с изменениями Конституции мы должны
получить добро на изменение закона о Российской академии наук», — заявил
академик Александр Сергеев, добавив, что ученые хотят, чтобы «РАН
обрела новую правовую форму».
По всей вероятности, поправки в
Конституцию РФ повлекут за собой и коррективы в закон о науке. Поправки к нему
обсуждаются.
«Должно быть концептуальное изменение этого закона, — отвечая
на вопрос ИА REGNUM, отметила Талия Хабриева. — Это же закон 90-х годов, и он многократно
латался. Тут первично будет, в каком виде будут приняты конституционные
поправки, и второе — какая концепция этого закона будет принята».
Обнадеживает ученых то, что по всем этим
поправкам есть полное единодушие с новым министром науки и образования. Он,
юрист по профессии, их одобрил, сообщила ИА REGNUM Талия Хабриева.
Так что шансы на успех законодательных инициатив ученых, безусловно, есть.
Елена Ковачич
Источник: REGNUM