21 апреля 2006 г. «О Порядке применения учета мнения профсоюзного органа…»
21.04.2006
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО «О Порядке применения учета мнения профсоюзного органа, или согласования с ним, при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в учреждениях и организациях РАН»
1. Настоящий Порядок обусловлен статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и пунктом 2.5 Отраслевого соглашения по Российской академии наук на 2003-2005 годы (далее Отраслевое соглашение), регулирующими отношения между работодателем и профсоюзным органом при принятии локальных нормативных актов (приказов, распоряжений, других документов) работодателем, затрагивающим социально-трудовые интересы работников.
2. В соответствии со статьей 8 ТК РФ и пунктом 2.5. Отраслевого соглашения выражение профсоюзным органом работодателю своего мнения является основной формой его участия в принятии решений работодателем при установлении условий труда (принятии локальных нормативных актов) и применении трудового законодательства.
3. Отраслевым соглашением предусмотрена необходимость учета мнения:
Руководящих профсоюзных органов учреждения (организации) РАН :
- при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками, и необходимости принятия в связи с этим мер по трудоустройству высвобождаемых работников, (статья 180 ТК РФ, пункты 8.4.1., 8.4.2. Отраслевого соглашения);
- при принятии работодателем решения о возможном расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профессионального союза, по основаниям, предусмотренным пунктом 2, подпунктом «б» пункта 3 и пунктом 5 статьи 81 ТК РФ (пункт 8.4.3. Отраслевого соглашения);
- при утверждении работодателем формы расчетного листка (пункт 4.8. Отраслевого соглашения);
- при привлечении работника к сверхурочным работам, а также к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, кроме случаев, предусмотренных статьями 99 и 113 ТК РФ (пункт 6.7. и 6.8. Отраслевого соглашения);
- при составлении и утверждении работодателем графика отпусков работников (статья 123 ТК РФ, пункт 6.11. Отраслевого соглашения);
- при разработке работодателем Уставов организаций социальной сферы, формулировании их целей и задач, определении состава обслуживаемого контингента, а также при назначении руководителей этих организаций (пункт 7.3.4. Отраслевого соглашения);
Совета профсоюза работников РАН:
- при принятии Президиумом РАН решения о массовом сокращении работников (на 5 и более процентов в течение года) требующего письменного, не позднее чем за 3 месяца, уведомления об этом Совета профсоюза (пункт 8.2. Отраслевого соглашения);
- при установлении работодателем системы оплаты и стимулирования труда по нормативам, ежегодно устанавливаемым Президиумом РАН (пункт 4.2. Отраслевого соглашения);
- при подготовке работодателем предложений по перечню работ и профессий в организациях РАН, дающих право на установление сокращенного рабочего дня (пункт 6.5. Отраслевого соглашения);
4. Статьей 372 ТК РФ, в предусмотренных законом случаях, определен следующий порядок учета мнения профсоюзного органа учреждения (организации) РАН при принятии локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права:
Работодатель перед принятием нормативного акта направляет проект такого акта с обоснованием в выборный профсоюзный орган учреждения (организации) РАН. Последний не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта указанного документа направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
Если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом локального нормативного акта, или содержит предложения по его совершенствованию и работодатель с ним не согласен, то он должен в течении 3-х дней после получения такого мотивированного мнения провести дополнительные консультации с профсоюзным органом для достижения взаимоприемлемого решения.
Если согласие не будет достигнуто, то разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт.
Порядок обжалования действий работодателя в данном случае определен статьей 372 ТК РФ.
5. Статьей 373 ТК РФ определен следующий порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа учреждения
(организации) РАН при расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профсоюза:
Работодатель направляет в соответствующий выборный профсоюзный орган организации проект приказа (распоряжения) и копии документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении.
Выборный профсоюзный орган в течении 7 дней со дня получения соответствующих документов должен рассмотреть этот вопрос и направить работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме.
Если выборный профсоюзный орган не согласен с предполагаемым решением работодателя, он в течении 3-х рабочих дней проводит с работодателем дополнительные консультации. Результаты проведенных консультаций оформляются протоколом.
Если общее согласие по результатам консультаций не достигнуто, то по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа (распоряжения) и копий документов, работодатель имеет право принять окончательное решение, но не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.
Порядок обжалования действий работодателя в данном случае определен статьей 373 ТК РФ.
6. Необходимость согласования предусматривается Отраслевым соглашением:
С руководящим профсоюзным органом учреждения (организации) РАН:
- при составлении и утверждении работодателем графиков сменности работ ( пункт 6.4. Отраслевого соглашения);
- при введении работодателем режима неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев и при его отмене (пункт 8.5.1. Отраслевого соглашения).
С Советом профсоюза работников РАН:
- при установлении работодателем нормативной численности работников организаций РАН и фонда заработной платы (пункт 3.2.3. Отраслевого соглашения);
- при разработке и утверждении документов, связанных с охраной труда и техникой безопасности, с радиационной и экологической безопасностью и др. ( пункт 5.6. Отраслевого соглашения);
- при утверждении Типового перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем и продолжительности отпуска данной категории работников (статья 101 ТК РФ, пункт 6.2. Отраслевого соглашения);
7. Порядок согласования с выборным профсоюзным органом при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, предполагает обсуждение проекта документа на заседании соответствующего выборного профсоюзного органа и, в случае принятия согласительного решения, его визирование руководителем этого выборного профсоюзного органа учреждения (организации) РАН.
Президент Профсоюза работников РАН Т.Л. Рослякова