http://93.174.130.82/news/shownews.aspx?id=96bf1b6f-a992-400f-8b70-434b0d4529d3&print=1
© 2024 Российская академия наук

Итоги XIII Поволжской ассамблеи Профсоюза РАН

13.02.2009                                             Итоги XIII Поволжской ассамблеи Профсоюза РАН

Традиционная тринадцатая по счету, Поволжская ассамблея Профсоюза работников Российской академии наук в этом году проходила в Саратове. Хозяева - профсоюз и администрация Саратовского научного центра РАН - постарались в полной мере раскрыть перед гостями специфику своего небольшого, но эффективного подразделения академии наук, интенсивно взаимодействующего  с региональной властью. На открытии ассамблеи перед ее участниками, представлявшими академические организации из разных регионов России,  выступили руководители Саратовского научного центра, администрации и профсоюзов области.

О научном потенциале, истории, структуре своего научного центра участникам Поволжской ассамблеи рассказал член-корреспондент РАН Александр Резчиков, уполномоченный Президиума РАН по Саратовскому НЦ, директор Института точной механики и управления РАН.

- Исторически сложилось так, что многие знаменитые члены Академии наук (Н.И. Вавилов, Г.И. Марчук, Н.Н. Семенов) являлись выходцами из Саратовской области, -  сообщил Александр Федорович. - Поэтому научная общественность Саратова всегда стремилась создать здесь научный центр. Важной особенностью данной  территории было наличие мощного промышленного комплекса, использующего высокие технологии. Так, в Саратове создавались системы управления и радиолокации для авиации и космоса.

В 70-х годах при поддержке тогдашнего первого секретаря областного комитета партии Владимира Гусева были сделаны первые шаги по созданию Центра. Надо сказать, что Владимир Кузьмич был нестандартным первым секретарем: он имел степень кандидата наук, получил два высших образования и считал, что только фундаментальная наука может сформировать из заурядной страны великое государство. Позже он стал заместителем Н.Рыжкова в последнем советском правительстве, а сегодня является членом Совета Федерации РФ. В.Гусев по согласованию с ЦК КПСС организовал при отделе науки обкома партии специальное подразделение, занимавшееся созданием Саратовского научного центра.

Эту структуру возглавил А.Резчиков. Из Москвы была приглашена представительная делегация академии во главе с В.А. Котельниковым, которая оценила научный потенциал Саратовского региона, в том числе - вузовской науки, которая тогда была довольно сильной. Первыми в рамках нового НЦ были открыты филиалы институтов радиотехники и электроники, машиноведения, Институт биохимии и физиологии растений и микроорганизмов.

Люди Центра

Сегодня Саратовский НЦ возглавляет академик Юрий Гуляев, член Президиума РАН, немало способствовавший становлению и развитию Центра. В СНЦ РАН входит 9 академических учреждений различного профиля - физические, биологические, технические, гуманитарные НИИ. В этих институтах работает 355 человек (раньше в СНЦ было более тысячи сотрудников), из них 219 являются научными сотрудниками. В Центре трудятся 2 академика, 3 члена-корреспондента, 53 доктора наук и 114 кандидатов.

Членов профсоюза в СНЦ 250 человек, это около 70% работающих. Профкомы учреждений РАН Саратовского НЦ входят в Объединенный профсоюзный комитет Центра, председателем которого является Анатолий Егоров, работающий главным инженером Института проблем точной механики и управления РАН. Все председатели профкомов институтов - имеют степени кандидатов или докторов наук. Самую большую (состоящую из 78 человек) профорганизацию - Саратовского филиала Института радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова, возглавляет Евгений Селезнев. 

Рассказывая о СНЦ, А.Резчиков отметил, что у научного центра налажен тесный контакт с региональными властями, которые заказывают институтам необходимые области разработки. Руководители академических структур участвуют в выстраивании  научной политики региона. Когда эстафета перешла к Ольге Лутьяновой, начальнику управления науки и инноваций Правительства Саратовской области, она более подробно доложила о развитии научно-образовательной сферы региона и роли организаций Академии наук в деятельности реальных отраслей экономики.

Интеллектуальное богатство области - 12 высших учебных заведений, 21 научно-исследовательский институт, 19 проектных институтов, 6 институтов Российской Академии наук. Общее количество научных работников - 6,5 тысяч человек. Однако раньше эта цифра была почти вдвое больше. Правительство региона делает все возможное, чтобы вернуться к советским показателям. Область занимает пятое место в России по "остепененности" - количеству кандидатов и докторов наук на  100 тысяч жителей.

Руководство Саратовского научного центра активно участвует в работе областного Совета по науке, который возглавляет губернатор области Павел Ипатов, в прошлом директор находящейся в регионе Балаковской АЭС. Благодаря такому конструктивному взаимодействию, организации РАН являются важным звеном регионального научно-инновационного комплекса.

В области создан венчурный фонд, в него из областного бюджета направлено 280 млн. рублей, идет отбор проектов на финансирование. При крупнейших вузах организованы научно-технологические парки, готовится к вводу в строй бизнес-инкубатор. В качестве приоритетных направлений область рассматривает электронику, нано-, био-, лазерные и  информационные технологии. При развитии всех этих направлений используются разработки, выполненные в академических НИИ. Так,  с участием институтов РАН местными ФГУпами выпускаются новые типы дисплеев, лазеров, приборов СВЧ и акустоэлектроники, автоэмиссионный катод для ламп бегущей волны, бортовые твердотельные калибраторы и радиовысотомеры для авиации.

От всего профсоюзного содружества Саратовской области и, конечно, от своего профсоюза гостей приветствовал Николай Тимофеев, председатель областного комитета Профсоюза работников образования и науки. Заметив, что Волга настраивает на рабочий лад и полезное общение, он пожелал форуму успешной работы. Н.Тимофеев выразил сожаление, что академический профсоюз в свое время откололся от "большого брата".

- Нам вас недостает: многие проблемы мы значительно эффективнее решали бы вместе, - заявил Николай Николаевич. - Так, потенциал ИРЭ можно использовать для аттестации рабочих мест в вузовской науке. Хотелось бы развивать сотрудничество в рамках Федерации независимых профсоюзов России, но вы, к сожалению, в нее не входите. Странно, что, выйдя из Профсоюза образования и науки, академический профсоюз не влился в единое профдвижение. Остается надеяться, что это еще впереди…

Н.Тимофеев с удовольствием вспомнил былое: оказывается, благодаря чрезвычайной активности профсоюзов научно-исследовательских институтов области социальное партнерство, и, в частности, колдоговорной процесс, на Саратовской земле начало развиваться на десять лет раньше, чем во всей стране.

Что было, что будет...

Характеризуя в своем выступлении специфику очередной Поволжской ассамблеи, Председатель Совета Профсоюза РАН Вячеслав Вдовин отметил, что наряду с традиционными заседаниями Совета профсоюза и учебой профактива Поволжского региона саратовское мероприятие включило в себя также международную компоненту и элемент взаимодействия с Президиумом РАН. В ассамблее приняли участие сотрудники аппарата президиума - начальник отдела Медицинского управления РАН Е.Мухина и главврач Санатория им. А.М. Горького РАН Т.Журавлева, с которыми профлидеры могли обсудить интересующие их вопросы.

В.Вдовин проанализировал, как выполняются решения IV съезда профсоюза, состоявшегося два года назад. В какой стадии находится решение стратегических задач, поставленных  съездом? "Жизнь меняется: какие-то проблемы приходится снимать, поскольку они становятся не актуальными или оказываются вне зоны нашего влияния, - заявил председатель Совета. - Так, сохранение отсрочек от армии для академической молодежи нам отстоять не удалось. Отсрочки отменили в масштабе страны, поэтому профсоюз не в силах решить этот вопрос".

Ситуация с финансированием РАН (а от него зависят все остальные проблемы, над которыми бьется профсоюз), к сожалению, в лучшую сторону почти не меняется, указал В.Вдовин. Публичная риторика власти об "огромных деньгах, пошедших в науку", всего лишь слова.

- Было много разговоров о выделенных академии из бюджета 250 миллиардах рублей. При ближайшем рассмотрении оказалось, что эти деньги рассчитаны на пять лет и на всю гражданскую науку. Доля РАН при таком раскладе получается даже меньше, чем она есть сейчас, - сообщил В.Вдовин. - Стратегические параметры, которые мы наметили много лет назад и неустанно стараемся внедрять в умы научного сообщества и власть предержащих - 4% от ВВП на науку. Сегодня по самым оптимистичным подсчетам (вместе с налогами и нанотехнологиями) выделяется всего 1%. Этих средств явно недостаточно для нормального обеспечения исследований.

Что ждет академию в следующем году? Поводов для оптимизма немного, считает В.Вдовин. До сих пор не разработана новая система финансирования РАН. Когда институты успеют переучить бухгалтеров и управленцев, подготовиться к работе в новых условиях?

- В январе казначейство скажет нам: идите в банк, а у нас там даже счетов не открыто. Готовьте сотрудников к мысли, что большую декабрьскую зарплату, им, возможно, придется растягивать не на один месяц, - обратился председатель Совета к коллегам по профсоюзу.

Следующая по значимости тема, находившаяся в поле зрения профсоюза и волновавшая всех сотрудников РАН в течение последних двух лет - пилотный проект по совершенствованию системы оплаты труда ученых. С 1 июля академия перешла к третьему этапу проекта. Научные  сотрудники стали получать больше, а ИТР остались все в том же ущербном положении, разница в окладах между ними еще больше возросла. Призывы профсоюза - ввести в РАН с 1 июля новую систему оплаты труда (НСОТ) для ученых и ИТР (академия имела право это сделать), не были восприняты. Руководство РАН посчитало, что разумнее установить НСОТ для всех категорий сотрудников академии с 1 декабря - в крайний срок, определенный правительством для бюджетников.

Несомненной победой профсоюза стало выделение академии средств на увеличение степенных надбавок и 10%-ную прибавку для ИТР, отметил В. Вдовин. Напомним, профсоюз наметил провести в поддержку этого требования акцию протеста, и только тогда Минфин согласился его выполнить.

Председатель Совета сообщил, что Академии наук выделены обещанные правительством для всех бюджетников, переходящих на НСОТ, дополнительные 30% фонда оплаты труда - правда, только в расчете на категории работников, оплачивавшихся по ЕТС (ИТР, управленцы, рабочие и т.д.).

Что касается сокращений - второй части пакета пилотного проекта, у профсоюза пока нет данных по третьему этапу, проинформировал В.Вдовин. Ответ на письмо в Президиум РАН с просьбой предоставить профсоюзу эти цифры еще не получен. В предыдущие годы численность сокращенных в среднем составляла около 1,5% от количества работающих (многие сотрудники переводились на часть ставки и внебюджет). Так что записанная в Отраслевом соглашении норма, запрещающая увольнять по сокращению штатов более 5% сотрудников, до сего момента выполнялась. Для ряда институтов, которые обращались за поддержкой в профсоюз и предоставляли документы, подтверждающие сложность их положения, руководство РАН по просьбе профсоюза находило возможность снизить процент сокращений. В ближайшем будущем, сообщил В.Вдовин, планируется возвращение институтам сокращенных ставок для целевого приема молодых сотрудников.

Информацию о деятельности Правовой инспекции труда Профсоюза РАН участникам встречи дала И.О. главного правового инспектора Раиса Селитринникова. Боевым крещением для этой не так давно организованной службы профсоюза стало участие в реализации третьего этапа пилотного проекта по совершенствованию системы оплаты труда ученых. Как известно, одновременно с введением в РАН третьего этапа, составной частью которого, является сокращение примерно на 7% числа бюджетных ставок, в академии была объявлена внеочередная аттестация научных сотрудников. В некоторых институтах этот процесс проходил параллельно, что привело к негативным последствиям.  Случалось, что человека успешно аттестовали, а потом увольняли по сокращению штатов.

За период с 10 апреля по 14 августа в Правовую инспекцию труда  профсоюза поступило около 50 заявлений членов профсоюза  о нарушениях Трудового кодекса при проведении аттестации научных работников и увольнении по сокращению штата. Большинство конфликтов удалось решить в досудебном порядке. Однако два иска, поданные научными сотрудниками Института биологии  Коми НЦ Уральского отделения РАН  В.Мартыновым и И.Хмелининым  в суд в Сыктывкара, были удовлетворены: результаты их аттестации признана недействительными. Суд посчитал, что Квалификационные характеристики были утверждены Президиумом РАН в нарушение Постановления Правительства РФ №236 от 22.04.2006 года.

Проведенная Правовой инспекцией профсоюза проверка показала, что оба серьезнейших мероприятия - аттестация и сокращение штатов - были проведены без достаточной подготовки. Не было организовано ни одного инструктивного совещания для работников кадровых служб, которые непосредственно занимались осуществлением данных мероприятий. Профкомы в большинстве случаев от этой работы отстранились. Почти нигде не проводился предписанный законом учет мнения первичной профсоюзной организации, дирекция не направляла в профсоюз официальное уведомление о начале сокращений.

Р.Селитринникова рассказала о первых шагах Правовой инспекции по обновлению внутренней нормативной базы профсоюза. Подготовлено типовое Положение о первичной профсоюзной организации, в котором отражены все нюансы ее финансовой деятельности. Разработаны документы, регламентирующие деятельность самой правовой инспекции, в котором содержатся рекомендации по проверке организаций. Участники ассамблеи выразили горячее желание поскорей получить находящиеся в стадии подготовки макет Коллективного договора и типового контракта научного сотрудника.   

Выслушав благодарности со стороны коллег, Р.Селитринникова заметила, что самые совершенные нормативные документы - это еще не все. "Дальше нам не продвинуться без вашего активного участия. Сегодня пришла пора создавать правовые инспекции на территориях, - сказала она. - Мы готовы передать в регионы наработанную базу".

В XIII Поволжской ассамблее приняли участие зарубежные представители - председатель профсоюза Национальной академии наук Беларуси Наталья Александрова и член секретариата французского Профсоюза преподавателей университетов, член бюро Всемирной федерации научных работников (ВФНР) Жан-Поль Лене. Они рассказали о политике своих государств в научно-образовательной сфере, а также о тех ценностях и принципах, за которые ведут борьбу их профобъединения. Принято решение в феврале будущего года направить делегацию Профсоюза РАН для участия в работе XX Генеральной ассамблеи ВФНР.

Важным пунктом повестки дня ассамблеи была выработка позиции профсоюза по актуальным вопросам жизни РАН - введению с 1 декабря новой системы оплаты труда (НСОТ) и изменению со следующего года механизма финансирования академии наук и ее организаций. В связи с тем, что Президиум РАН до сих пор не представил профсоюзу проект НСОТ для обсуждения, решено было довести до руководства академии обеспокоенность срывом графика разработки и введения новой системы, предусмотренного Постановлением Правительства РФ №583. Согласование этого документа с Президиумом РАН было поручено провести Президиуму Совета профсоюза. Предполагается, что новая система оплаты труда будет являться тарифным приложением к новому Отраслевому соглашению (ОС) по РАН. 

Информацию о подготовке проекта Отраслевого соглашения на 2009-2011 гг. дала Президент Профсоюза РАН Татьяна Рослякова. Она отметила, что при подготовке текста нового соглашения решено было взять за основу действующий вариант, дополнить его тарифным приложением (НСОТ) и новыми положениями, сформированными на основе предложений, поступивших от членов профсоюза и профорганизаций. Основная часть предлагаемых изменений относится к разделам оплата труда, охрана труда, социальное партнерство, социальные гарантии. Участники заседания попросили комиссию, готовящую новый вариант Отраслевого соглашения, поместить проект с внесенными в него правками на сайте профсоюза.

В.Вдовин отметил, что прием предложений заканчивается в сентябре, после этого текст нового соглашения будет передан на доработку юристам, а затем последуют согласительные процедуры. Для ведения коллективных переговоров с Президиумом РАН по заключению Отраслевого соглашения решено было образовать специальную комиссию Совета профсоюза.

Главврач Санатория им. Горького РАН Татьяна Журавлева рассказала участникам форума, что в последние годы ее лечебно-оздоровительное учреждение вышло на новый уровень, всерьез обновив лечебную базу и хозяйственное оборудование. Санаторий функционирует круглогодично, в межсезонье отдохнуть и поправить здоровье в Кисловодске, где всегда хорошая погода, можно ничуть не хуже, чем летом. Т.Журавлева попросила профсоюз принять участие в решении проблем с постоянным заполнением здравницы, что поможет академии не потерять этот прекрасный оздоровительный центр.

Характерной особенностью Поволжских ассамблей является проведение наряду с заседаниями обширной экскурсионной программы. Нынешний год не стал исключением. Участники ассамблеи, которые в ходе предыдущих форумов посетили научные центры РАН в Борке, Казани, Нижнем Новгороде, получили возможность познакомиться и с достопримечательностями Саратовской земли. Они вдоволь нагулялись по музеям и улицам старинного волжского города-крепости Саратова, который был возведен в XVI веке для охраны юго-восточных границ Руси от кочевников.

                                                    Тринадцатая - счастливая!

Вот уже в тринадцатый раз в конце лета Профсоюз РАН собирается на свою Поволжскую ассамблею! В последние годы это мероприятие проводится в международном формате, как правило, не укладываясь по численности в сотню участников. Нынешний "саратовский этап" выдержал обозначенный рубеж, остановившись на отметке 104 участника! Кстати, абсолютный рекорд установила предыдущая ассамблея, собравшая на борту теплохода "А.С. Попов", следовавшего по маршруту Нижний Новгород - Санкт-Петербург, почти 180 профсоюзных активистов

А начинались "Поволжские сессии" более чем скромно! Местом их проведения в первые 8 лет был Нижний Новгород. Как следствие, основной костяк участников образовывал нижегородский профактив,  укрепленный немногочисленным поволжским десантом из Борка, Казани и Саратова с постепенным прибавлением коллег из Иваново, Переславля-Залесского, Тольятти, Ульяновска, Уфы, Ярославля и даже Элисты.  С некоторых пор постоянную "поволжскую прописку" приобрели москвичи и петербуржцы, Подмосковье и др. Пусть не все, но белорусские, украинские и французские флаги тоже "в гости стали к нам"!

Так незаметно произошло чудесное превращение "не очень понятной затеи" в "очень продуктивный полигон обмена профсоюзными идеями". В традициях Поволжских ассамблей помимо выработки решений Совета ПР РАН по назревшим проблемам, всегда было широкое обсуждение актуальных вопросов профсоюзной жизни. Вот и проведенный в Саратове круглый стол "О мониторинге и эффективности деятельности профсоюза" собрал рекордное число участников - около половины. Он прошел весьма активно: были предложены различные критерии эффективности профсоюзной деятельности, прозвучал призыв учредить печатный орган Российского профсоюза, приводились примеры успешного межрегионального взаимодействия. Впрочем, эффективность этого круглого стола была бы большей, если бы он вынес свою резолюцию. 

Нынешняя ассамблея прошла в переходный для РАН период. Академическое сообщество в ходе своего "пилотного реформирования" выходит из-под "бюджетной опеки" в самостоятельное плаванье. Переизбрано руководство РАН, идет процесс изменения организационно-правового статуса академии, грядет новая система оплаты труда, формируется новый механизм финансирования Академии. Все это влечет за собой изменение взаимоотношений между работодателями и работниками, что должно найти отражение в новом Отраслевом соглашении. В ближайшее время Профсоюз работников РАН вступит в официальные переговоры с Президиумом РАН по данному вопросу. Мы призываем всех коллег, активно обсуждавших в Поволжье острые проблемы академического сообщества,  внести свою лепту в этот переговорный процесс, прислав свои предложения по дополнению Отраслевого соглашения.

В заключение хочется отметить, что выбор Саратова в качестве места проведения очередной Поволжской ассамблеи был более чем закономерен. Одним из главных соучредителей и душой всех поволжских мероприятий был и остается председатель Объединенного профсоюзного комитета Саратовского научного центра РАН А.Егоров. Он и его команда вновь оказались  на высоте, и не только с организационной точки зрения. От имени всех участников выражаем всем саратовцам огромную благодарность за успешную организацию XIII Поволжской ассамблеи Профсоюза работников РАН.

Источник: "НС" №7-8