Президент РАН Геннадий Красников выступил с докладом на заседании Совета по науке и образованию при Президенте РФ

Текст доклада президента РАН Геннадия Красникова на заседании Совета по науке и образованию при Президенте РФ 8 февраля 2023 г.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Дмитрий Николаевич Чернышенко в своем докладе отметил, что около 43% всех бюджетных средств, которые выделяются на науку, идут на выполнение госзаданий. Это очень большие суммы, и я хотел бы отметить, что, на наш взгляд, они используются недостаточно эффективно.

Почему это происходит? Формирование госзаданий сейчас идет следующим образом: директора институтов и ректоры ВУЗов, общаясь с министерствами, примерно понимают, какой бюджет им будет выделен. Исходя из бюджета и ориентируясь на рубрикатор программы фундаментальных исследований, они сами себе формируют тематику работ. При этом стараются выбрать такие темы, которые уже на 80% выполнены. Отдают их в министерство, а оно пересылает нам в академию на экспертизу.

Но беда в том, что нас спрашивают только о соответствии этих работ формальным критериям: научность, наличие темы в рубрикаторе и публикационная активность. Поэтому мы в 99% случаев даем положительное заключение.

Но если бы вопрос для нас ставился по-другому: «а может есть другие, более важные работы?» или «может быть изменить параметры выполнения этого задания на более высокие?», то был бы совершенно другой ответ.

Например, у нас есть Научный Совет по комплексным проблемам развития энергетики. На нем недавно рассматривались очень серьезные вопросы, связанные с созданием генерирующей турбины мощностью более 350 мегаватт и революционным показателем эффективности – до 62%. Для реализации этого важного для страны проекта потребуется постановка целого ряда фундаментальных и поисковых исследований, которые мы могли бы сразу включить в госзадание вместо того, чтобы потом искать дополнительное финансирование.

Поэтому мы предлагаем, не меняя сроков, изменить порядок формирования госзаданий.

Предложения по своим работам институты должны присылать сначала к нам в академию в тематические Отделения, где мы будем их обсуждать вместе с институтами. Отделения владеют самой актуальной информацией по своей тематике и аккумулируют предложения Научных советов, различных ведомств и научных организаций по востребованности научных исследований.

Далее Отделения в процессе взаимодействия с институтами дополняют их предложения новыми тематиками и корректируют параметры работ. И наша согласованная уже позиция по этим работам будет передаваться в министерства для утверждения в качестве госзаданий.

И тем самым мы решаем сразу же три задачи.

Первое: у нас появится новый критерий - «востребованность научных результатов», который повысит результативность исследований.

Второе: мы сможем установить более высокие параметры для выполнения работ.

И третье, самое важное: мы начнем более эффективно использовать государственные ресурсы.

Прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать наше предложение об изменении порядка формирования госзаданий.

Хотел бы еще несколько слов сказать об организации экспертизы.

При различных российских министерствах и ведомствах создано и работает очень много экспертных советов, которые часто тематически дублируют друг друга. Это распыляет человеческие и финансовые ресурсы, снижает качество экспертизы. Участие одних и тех же экспертов сразу же в нескольких советах отнимает много рабочего времени.

Например, у нас в академии долгое время работает Научный совет по квантовым технологиям, который я возглавляю, и где мы проводим экспертизу выполнения дорожных карт по квантовым технологиям. И вот сейчас Минцифры создает свой экспертный совет для экспертизы тех же самых дорожных карт по квантовым технологиям, предлагая мне войти в него главным экспертом.

При этом по Федеральному закону "О Российской академии наук», одна из основных функций академии – экспертная. Мы эту функцию постоянно совершенствуем. У нас есть все необходимые механизмы и процедуры для проведения качественной, независимой и объективной экспертизы. У нас работает более 5 тысяч экспертов, которые ежегодно проводят около 40 тысяч экспертиз программ и проектов по запросам федеральных и региональных министерств и ведомств.

Хочу отдельно отметить, что мы не претендуем на монополизацию в области экспертизы, но хотим ее упорядочить, исключив в том числе случаи, когда работы непрерывно выносятся авторами на разные экспертные советы до тех пор, пока не получат нужного им положительного заключения.

Прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать наше предложение провести оптимизацию действующих экспертных советов. Это, в том числе, будет способствовать формированию единого научно-технологического ландшафта страны.

В этой связи я хотел бы еще сказать, что мы вместе с Михаилом Валентиновичем Ковальчуком провели большую работу и сейчас подготовлен проект постановления Правительства, по которому Курчатовский институт будет находиться под научно-методическим руководством Российской академии наук. Это очень важный шаг в деле консолидации всего научного сообщества для решения ключевых задач, стоящих перед государством.