Александр
Федорович Серков родился 8 февраля 1933 года в Риге.
В 1954 году
окончил Московскую сельскохозяйственную академию им. К.А. Тимирязева. В 1954-1963
гг. — агроном МТС, главный агроном совхоза. В 1963-1965 гг. — аспирант ВНИИ
экономики сельского хозяйства. В 1965-1974 гг. — главный специалист, начальник
отдела Главного управления совхозов МСХ СССР, в 1974-1985 гг. — зам.
начальника, начальник Главного планово-экономического управления МСХ ССР, в
1985-1989 гг.— начальник Главного управления планирования социального и
экономического развития АПК, в 1985-1989 гг. — член коллегии Госагропрома СССР.
С 1989 года — заместитель директора, заведующий отделом Всероссийского НИИ
экономики сельского хозяйства. В настоящее время — главный научный сотрудник
Отдела аграрной политики и прогнозирования развития АПК ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ.
Академик РАСХН с
1997 года, академик РАН с 2013 года — Отделение сельскохозяйственных наук РАН.
Академик А.Ф.
Серков — видный ученый в области экономики и планирования АПК. Внес
существенный вклад в теоретическое обоснование содержания и механизмов рыночных
отношений в аграрном секторе на современном этапе. Участвовал в разработке
основных направлений формирования социально ориентированной модели аграрного
рынка в России, методов индикативного планирования в сельском хозяйстве.
А.Ф. Серков принимал
непосредственное участие в подготовке проектов Доктрины продовольственной
безопасности РФ, Федеральных законов, регулирующих отношения в аграрной сфере,
Государственных программ развития отрасли.
Кандидат
экономических наук с 1965 года, доктор экономических наук с 1996 года.
Свои
исследования А.Ф. Серков посвятил разработке внутрихозяйственной специализации,
хозяйственному расчету, эффективности производственной деятельности,
планированию, совершенствованию управления и экономическому механизму
хозяйствования в АПК.
Значительное
место в исследованиях А.Ф. Серкова занимают проблемы методологии и разработки
прогнозов развития социально-экономических процессов в агропромышленном
производстве, проблем институционализма в агропромышленном производстве, продовольственной
безопасности, развития интеграции на пространстве СНГ, создания общего
экономического механизма функционирования аграрного рынка Евразийского экономического
союза.
А.Ф. Серков
участвовал в подготовке ежегодных Национальных докладов Минсельхоза России о
ходе и результатах реализации Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013-2020 годы.
А.Ф. Серков
предложил наиболее важные меры по обеспечению продовольственной безопасности
страны, среди которых:
1. Рассмотреть и
предложить систему организационных и экономических мер, направленных на
повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции,
стимулирующих наращивание объемов ее производства в целях обеспечения
продовольственной безопасности страны, включая:
- формирование
инфраструктуры продовольственного рынка для организации эффективного и менее
затратного товародвижения от производителя к конечному потребителю;
- стимулирование
развития всех форм кооперации, особенно сбытовой, с тем, чтобы устранить
излишних посредников в сфере реализации продукции, повысить долю
сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене пищевых продуктов;
- разработать и
принять нормативные правовые акты, направленные на упорядочение системы и
условий реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями, а
также функционирования оптового рынка сельскохозяйственной продукции и
продовольствия.
2. Разработать и
принять решения о размерах тарифов на транспортные перевозки, в первую очередь
железнодорожным транспортом, сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, способствующих межрегиональному обмену и обеспечению ими
отдаленных регионов страны.
3. Рассмотреть
вопросы, связанные с условиями вступления России в ВТО с позиций обеспечения
продовольственной безопасности страны, а также с учетом формирования ЕврАзЭС,
Таможенного союза РФ.
4. В целях
обеспечения модернизации агропромышленного производства и снижения технической
зависимости от импорта машин и оборудования разработать и принять Федеральную
целевую программу, направленную на восстановление и развитие
сельскохозяйственного машиностроения, производства оборудования для пищевой
промышленности.
5. Учитывая
необходимость более ускоренного преодоления импортозависимости по продукции
животноводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, разработать и принять дополнительные меры по преодолению спада
и восстановлению поголовья крупного рогатого скота, увеличению производства
молока и мяса.
6. Обеспечить
мониторинг состояния продовольственной безопасности страны.
Из интервью А.Ф.
Серкова: «Сельское хозяйство становится не только отраслью, производящей
сельскохозяйственную продукцию, но и фактором, который обеспечивает в целом
одну из важнейших функций — достижение продовольственной безопасности и
независимости страны, развитие территорий. Нужно найти такие подходы и
механизмы, которые позволили бы изменить социально-экономические отношения и
способствовали выполнению АПК возложенных на него функций.
Крайне высокими
остаются различия по потреблению пищевых продуктов в децильных группах населения.
Причина налицо — разница в доходах по группам населения. У нас сложилось
видимое благополучие с достаточностью производства сельскохозяйственной
продукции. Однако, чтобы ею обеспечить все группы населения по рациональным
нормам питания, необходимо увеличить в целом производство продукции, как
минимум, в 1,4 раза.
Следует, в
первую очередь, определиться с целями, направлениями и приоритетами аграрной
политики. Первое — это доходы населения, потребление пищевых продуктов,
производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Второе —
национальная безопасность, пространственное развитие и размещение
сельскохозяйственного производства, в том числе восстановление заброшенных
сельскохозяйственных угодий, включая пашню. Третье — это международная интеграция,
прежде всего, с ЕАЭС, СНГ и с другими, дружественными с нами странами. Четвертое
— межотраслевые и межхозяйственные отношения, развитие кооперации, которое у
нас декларируется, но действий принимается явно недостаточно.
Сохраняется необходимость
четкого учета земель, разработки предложений по полному использованию
сельскохозяйственных угодий и, соответственно, развитию социальной сферы в
сельских территориях. Неоднократно ставился вопрос уже после первого этапа
ликвидации производства во многих зонах
о проведении землеустроительной переписи, которая бы точно определила, сколько
у нас земли сегодня находится в реальном обороте, сколько заброшено
сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни.
Могут возникнуть
очень серьезные социально-экономические последствия, если оставить только
высокоэффективные производства, главным образом крупные холдинги, монополии и
исключить из производства ныне, казалось бы, малоэффективных, более мелких и
пока еще нерентабельных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это создаст
в последующем огромные трудности для восстановления производства и социальной
сферы села. Нам отведено очень короткое историческое время, чтобы не попасть в
очередную проблемную ситуацию».
Под научным
руководством А.Ф. Серкова защищена 1 докторская диссертация и 9 кандидатских
диссертаций.
А.Ф. Серков
опубликовал более 150 научных трудов. Специалистам известны его труды,
написанные индивидуально или в соавторстве: «Формирование рыночных отношений в
агропромышленном комплексе России», «Индикативное планирование в сельском
хозяйстве», «Социально-экономическое планирование и прогнозирование в АПК», «Проблема
формирования общего аграрного рынка государств-участников СНГ», «Экономические
институты аграрного рынка (состояние и оценка)», «Аграрная политика: учеб.
пособие для студентов вузов», «Продовольственная безопасность России», «Экономические
механизмы развития интеграционных процессов в условиях аграрного рынка Беларуси
и России», «Производительность труда и конкурентоспособность продукции сельского
хозяйства в России и в других странах», «Аграрная политика: вызовы и
перспективы», «Современный агропромышленный комплекс России: тенденции и
перспективы», «Современные тенденции и взгляд в будущее АПК России»,
«Продовольственная безопасность России в условиях мирового финансового и
экономического кризиса» и др.
Награжден двумя
орденами Трудового Красного Знамени (1973, 1981), медалью «За освоение целинных
земель» (1956).