http://93.174.130.82/news/shownews.aspx?id=7c38ce79-d1ac-455a-9d08-3c8ef282fa27&print=1
© 2024 Российская академия наук
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва 27, 29 ноября 2018 г. №06-02
О предложениях рабочей группы
по повышению результативности
работы центральных органов Профсоюза
Заслушав и обсудив сообщение зам. председателя профсоюза Е.Е. Онищенко о предложениях рабочей группы по повышению результативности работы центральных органов Профсоюза, ЦС Профсоюза ОТМЕЧАЕТ:
С момента начала реформы РАН в 2013 году нагрузка на руководящие органы Профсоюза резко возросла. Сначала Профсоюз вынужден был вести борьбу против непродуманной реформы, затем, с наступлением в академической науке переходного периода, Профсоюз стал активно выстраивать взаимоотношение с новым учредителем академических институтов, по возможности корректируя действия ФАНО России в конструктивном направлении.
Происходящие процессы оценки результативности деятельности научных организаций, изменения правил распределения государственного задания, и прочие нововведения существенно увеличивают объем работы органов Профсоюза по контролю нормативно-правовой базы, регулирующей научную сферу в целом и положение научных работников, в частности. Для продуктивного вмешательства в изменяющиеся условия занятия наукой в целях защиты интересов работников Профсоюз активно участвует в работе над проектом закона о науке, научно-технической и инновационной деятельности, работе по подготовке профессиональных стандартов и т.п.
Начавшаяся реорганизация сети научных организаций (в частности, объединение и укрупнение институтов) влечет за собой множество проблем, связанных с трансформацией (иногда крайне болезненной) сложившейся профсоюзной структуры на местах. В этих условиях обостряются вопросы продолжения эффективной защиты членов Профсоюза.
Помимо вызванных внешними обстоятельствами, есть и проблемы внутренней жизни Профсоюза: к примеру, остро стоит вопрос привлечения молодых сотрудников научных организаций в Профсоюз.
Все вышеперечисленное требует серьезной активизации работы центральных органов Профсоюза, включая его аппарат, повышение результативности их работы. При этом до 2018 года объем поступлений в бюджет Профсоюза только уменьшался. В частности, ряд региональных организаций несвоевременно перечисляли и перечисляют средства в Профсоюз, отчисления некоторых организаций катастрофически снизились или прекратились.
В такой ситуации необходимо рассмотреть возможные пути увеличения бюджета Профсоюза и разобраться с причинами негативных процессов в отдельных организациях. Не менее важной задачей является поиск возможностей более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы, а также повысить продуктивность работы руководящих коллегиальных органов и аппарата Профсоюза при существующем объеме финансового обеспечения.
Внесение изменений в Устав Профсоюза на VII Внеочередном Съезде, позволяющих региональным, территориальным и отдельным первичным профсоюзным организациям на добровольной основе перечислять в Профсоюз отчисления в размере более 5 % от валового сбора членских профсоюзных вносов первичными профсоюзными организациями, дает возможность начать работу по увеличению финансирования Профсоюза на добровольной основе (по инициативе региональных, территориальных и отдельных первичных профсоюзных организаций). Возможным вариантом действий является целевое финансирование отдельных значимых направлений деятельности, например, оказание юридической помощи членским организациям или проведение профсоюзной учебы.
Центральный совет Профсоюза работников РАН П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Провести обсуждение заинтересованности членских организаций Профсоюза в получении юридической помощи со стороны Профсоюза, а также потребности в организации профсоюзной учебы Профсоюзом и рассмотреть возможность добровольного финансировании такой деятельности.
Отв. В.П.Калинушкин, руководители территориальных (региональных) и первичных организаций Профсоюза
2. Рекомендовать председателю Профсоюза пересмотреть систему оплаты труда работников аппарата Профсоюза в соответствии с рекомендациями Международной организации труда: 70 % от общего объема оплаты труда работников должны составлять постоянные выплаты, а 30 % - стимулирующие выплаты и премии.
Отв. Калинушкин В.П.
3. Рекомендовать председателю Профсоюза перевести помощника председателя Профсоюза А.В.Кузнецова в статус советника Профсоюза.
Отв. Калинушкин В.П.
4. Рабочей группе Профсоюза продолжить свою деятельность. Провести оценку необходимого для организации юридической помощи членским организациям и налаживанию профсоюзной учебы.
Представить предложения по улучшению работы аппарата и коллегиальных органов управления Профсоюза и совершенствованию региональной политики на очередном заседании Президиума Центрального совета Профсоюза.
Отв. Онищенко Е.Е.
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва, 27, 29 ноября 2017 г. №06-03-01
О выполнении Указа Президента РФ 2012 г.
Заслушав и обсудив сообщение зам. председателя профсоюза В.А.Юркина о выполнении Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012г., Центральный совет Профсоюза работников РАН ОТМЕЧАЕТ:
По итогам работы в первом полугодии 2018 г. практически во всех регионах РФ по академическим институтам было выполнено требование Указа по достижению средней заработной платой научных сотрудников уровня в 200% по отношению к среднерегиональной. Выполнение этого требования во втором полугодии осложнилось тем, что распределение дополнительного финансирования в течение года было неравномерным и большая часть была израсходована в первом полугодии. В наиболее тяжелом положении оказались организации московского региона, из-за высокой средней заработной платы в г.Москве. Выборочный опрос руководителей первичных профсоюзных организаций показал, что институты, относящиеся к отделениям по естественным наукам выходят на уровень выполнения указанный в «дорожных картах», тогда как в относящихся к гуманитарным отделениям не все могут достичь данный уровень, что в свою очередь ведет к непопулярным мерам, например, переходу научных сотрудников на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Центральный совет Профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять информацию к сведению.
2. Научно-производственной комиссии ЦС профсоюза, руководителям территориальных (региональных) и первичных организаций профсоюза продолжить постоянный мониторинг выполнения Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 г.
Отв. В.А.Юркин, руководители территориальных (региональных) и первичных организаций Профсоюза
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Москва, 27, 29 ноября 2018 г. №06-03-02
Итоги осенней акции Профсоюза
Текущей осенью Профсоюз работников РАН организовал всероссийскую акцию протеста (в дальнейшем по тексту – Профсоюз, Акция) против негативных последствий реализации Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части, касающейся работников организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ (ранее ФАНО России). Исходной мотивацией проведения Акции была позиция Профсоюза, выработанная на заседаниях его Центрального совета и Президиума, на XXII Всероссийской Сибирско-Поволжской ассамблее ( Новосибирск-Чемал-Томск, июнь 2017 г.) на Всероссийской конференции «Место профсоюзов в современной науке», посвященной 100-летию Физико-технического института им. А.Ф.Иоффе РАН (Комарово, май 2018 г.) и сформулированная в резолюциях, которые, при некотором различии формулировок, сводятся к требованию устранения региональных отличий в оплате труда научных сотрудников и ликвидации диспропорций в оплате труда научных сотрудников и инженерно-технического и вспомогательного персонала.
Дополнительным мотивом к проведению активных действий Профсоюза послужило то, что в ответ на многочисленные обращения профсоюзного сообщества по данному вопросу к руководству страны с предложением скорректировать вышеуказанные негативные последствия были получены отписки чиновников разных ведомств, которые не имели полномочий что-либо изменить.
Проведенные Профсоюзом 19 июня и 16 августа пресс-конференции, посвященные вышеуказанной тематике, в которых приняли участие более десятка представителей прессы и телевидения (включая ведущие СМИ), прозвучали стартовым сигналом к началу Акции.
Первыми в Акции «стартовали» региональные организации Томска и Нижнего Новгорода, организовавшие 13 сентября соответственно пикет и митинг. 18 и 19 сентября соответствующие собрания научной общественности прошли в Бурятском и Черноголовском научных центрах, а также в Екатеринбурге. Там же, в Екатеринбурге, 20 сентября руководство региональной организации Профсоюза было принято по данному вопросу полномочным представителем Президента РФ по Уральскому федеральному округу. Несколькими днями ранее данная тема обсуждалась на встрече научной и профсоюзной общественности с Президентом РАН во Владивостоке.
Значимым мероприятием Акции стало прошедшее 20 сентября в Москве совместное заседание XXIII Всероссийской ассамблеи Профсоюза работников РАН и V Научно-практической молодежной конференции, участники которой, представлявшие 17 регионов, приняли соответствующую резолюцию (Приложение 1 к настоящему постановлению).
Отдельно следует отметить акции, проведенные впоследствии во Владивостоке, Новосибирске и Фрязино. Существенным достижением пикета, организованного Приморской региональной организацией 15 октября, стало участие в нем представителей руководства ДВО РАН и присутствие на нём вице-губернатора Приморского края. В результате состоялся конструктивный диалог между научной общественностью и региональной властью, итоги которого уже принесли определенные результаты для работников научных организаций Владивостока. Более того, достигнуты договоренности о постоянной поддержке (административной и финансовой) федеральной науки местной властью, что само по себе не является типичным для подавляющего большинства регионов. Особенностью октябрьского собрания трудового коллектива во Фрязино стала тема существенных различий в системе оплаты труда работников головного предприятия в Москве и его филиалов в других городах России. Что касается Профсоюза СО РАН, на который возлагались большие надежды вплоть до проведения общероссийского митинга, сибиряки обозначили тему Акции на шествии по Морскому проспекту и митинге в Академгородке 7 ноября, но, поскольку данное мероприятие было многофункциональным и в его организации приняли участие КПРФ и «Яблоко», требования нашего Профсоюза прозвучали не очень заметно.
Заслушав и обсудив информацию организаторов Акции, Центральный совет профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать успешность проведения отдельных мероприятий Акции и масштаб их освещения в СМИ.
2. Отметить пассивность большинства региональных и первичных профсоюзных организаций. Считать массовость проведенных мероприятий Акции недостаточной как по числу и характеру региональных мероприятий, так и по суммарному числу участников. Основным недостатком признать отсутствие критической массы участников для проведения многочисленного всероссийского митинга.
3. Обратить внимание руководителей региональных и первичных организаций на необходимость активизации диалога с местными властями для решения насущных вопросов научных организаций федерального подчинения.
Отв.: руководители региональных и первичных организаций
4. Выразить благодарность участникам и организаторам мероприятий Акции и премировать основных организаторов.
Отв.: Калинушкин В.П., Рослякова Т.Л.
Срок: декабрь 2018 г.
5. Поручить Аналитическому центру ЦС профсоюза провести анализ возможности выполнения требований Акции, в том числе в рамках национального проекта «Наука».
Отв.: Ивлев Г.А., Онищенко Е.Е.
Срок: I квартал 2019 г.
6. Руководству Профсоюза во взаимодействии с РАН и СМУ РАН предпринять все возможные усилия по устранению или сглаживанию дисбаланса в оплате труда научных и других категорий сотрудников и в оплате труда ученых в разных регионах.
Отв.: Калинушкин В.П.
Срок: постоянно
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва 27, 29 ноября 2018 г. №06-03-03
О финансировании науки и федеральном бюджете 2019 года
Заслушав и обсудив сообщение зам. председателя профсоюза Е.Е. Онищенко об анализе показателей бюджетного финансирования науки в 2019 году Центральный совет Профсоюза работников РАН ОТМЕЧАЕТ:
Хотя проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», внесенный Правительством РФ в Государственную Думу, предусматривает увеличение бюджетных расходов на фундаментальные исследования, объем бюджетных расходов на гражданскую науку в целом предполагается снизить с 442,9 млрд. рублей в 2018 году до 428,7 млрд. рублей в 2019 году. Согласно этому законопроекту, бюджетные расходы на исследования и разработки в целом (в том числе в области национальной обороны и национальной безопасности) в отношении к ВВП в 2019 году подвергнутся существенному сокращению по сравнению с 2018 годом. Уменьшится и их общий объем – с 857 млрд. рублей в 2018 году до 760 млрд. рублей в 2019 году, и их уровень в отношении к ВВП – с 0,847 % ВВП в 2018 году до 0,718 % ВВП в 2019 году. Падение бюджетных расходов на исследования и разработки в отношении к ВВП запланировано и в последующие годы – до 0,707 % ВВП в 2021 году.
Снижение бюджетных расходов в 2019 году вряд ли будет компенсировано соответствующим ростом расходов на исследования и разработки со стороны бизнеса. Это не только поставит под угрозу достижение поставленных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 целей в части науки, но и может создать реальную опасность срыва выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 в части обеспечения средней заработной платы научных сотрудников на уровне 200 % от среднерегиональной.
В настоящее время финансирование выполнения государственного задания научных организаций в подавляющем большинстве случаев не покрывает их потребности в средствах для выполнения этого Указа. Хотя основным направлением работ большинства научных организаций, подведомственных ранее ФАНО России, являются фундаментальные исследования, значительная их часть активно занимается также прикладными исследованиями и разработками. Для многих организаций увеличение поступлений в результате повышения финансирования фундаментальных исследований не сможет компенсировать снижение бюджетного финансирования прикладных исследований и разработок, что еще в большей степени осложнит задачу выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597. Это, в свою очередь, может повлечь за собой новую волну сокращений и переходов сотрудников институтов на условия неполной занятости. Очевидно, это будет способствовать не повышению, а снижению глобальной научно-технологической конкурентоспособности России, и вступит в прямое противоречие с целью научно-технологического развития Российской Федерации, поставленной Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204.
В таких условиях Профсоюз должен в первую очередь добиваться прекращения падения бюджетных расходов на исследования и разработки в целом и скорейшего выделения научным организациям дополнительных средств на выполнение государственного задания в объеме, достаточном для обеспечения выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597. При этом стратегической задачей для Профсоюза остается опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом ВВП страны, в результате которого к 2024 году внутренние затраты на исследования и разработки должны выйти на уровень не менее 2% ВВП, а финансирование фундаментальных исследований за счет федерального бюджета – не менее 0,3 % ВВП. Это должно позволить в приоритетном порядке за счет выделения дополнительных бюджетных средств устранить региональный дисбаланс в оплате труда научных сотрудников и неоправданные различия в средней заработной плате научных сотрудников и других категорий работников институтов. Тем самым будут сняты препятствия обеспечению присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития.
Центральный совет Профсоюза работников РАН П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Информировать членов Профсоюза о показателях бюджетного финансирования научных исследований в 2019 году и предпринимаемых Профсоюзом действиях по увеличению бюджетного финансирования исследований и разработок.
Отв. Калинушкин В.П., Волчкова Н.В., Онищенко Е.Е., руководители территориальных (региональных) и первичных организаций Профсоюза
2. Одобрить направленные Профсоюзом 14 ноября 2018 года обращения к Президенту Российской академии наук и Министру науки и высшего образования РФ, содержащие анализ проекта закона и предложения к РАН и Министерству выступить с инициативой по увеличению бюджетного финансирования исследований и разработок в ходе плановой процедуры подготовки поправок в закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в 2019 году, а также в ходе подготовки закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
3. Направить в РАН письмо с просьбой ознакомить Профсоюз с предложениями Академии в Правительство РФ по финансированию фундаментальных исследований, разрабатываемых в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 7 федерального закона № 253-ФЗ от 27.09.2013 года, предложить Президенту РАН организовать постоянно действующую рабочую группу для разработки и корректировки таких предложений, а также представить в РАН предложения Профсоюза о финансировании в ближайшие годы фундаментальных исследований.
Отв. Калинушкин В.П., Митрофанов М.Ю.
4. Активизировать взаимодействие с Правительством РФ и фракциями Государственной думы РФ в целях обеспечения внесения необходимых поправок в закон о федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и внесения соответствующих положений в проекты законов о федеральном бюджете последующих лет.
Отв. Калинушкин В.П., Чучева Г.В.
5. Поручить Аналитическому центру Профсоюза провести анализ правил распределения средств на выполнение государственного задания между институтами с учетом требования выполнения Указа № 597 от 7 мая 2012 года и, при необходимости, подготовить предложения по корректировке этих правил.
Отв. Ивлев Г.А., Онищенко Е.Е.
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва, 27 ноября 2018 г. №06-04
О включении в состав ЦС профсоюза
представителя от Объединённой профсоюзной
организации Красноярского НЦ СО РАН
Заслушав и обсудив решение Объединённой профсоюзной организации Красноярского НЦ СО РАН о делегировании своего представителя в состав Центрального совета профсоюза, Центральный совет профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Включить Пахомову Веру Геннадьевну в состав Центрального совета профсоюза работников РАН в соответствии с решением VI Cъезда Профсоюза работников РАН.
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва, 27 ноября 2018 г. №06-05
Об избрании кандидатом в члены ЦС профсоюза
представителя от Пущинской территориальной организации
Заслушав и обсудив ходатайство Пущинской территориальной организации профсоюза об избрании председателя Совета молодых ученых и специалистов Института биохимии и физиологии микроорганизмов им. Г.К.Скрябина РАН Немашкалова Виталия Алексеевича кандидатом в члены Центрального совета профсоюза, Центральный совет профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Избрать Немашкалова Виталия Алексеевича кандидатом в члены Центрального совета профсоюза в соответствии с п. 7.5.1.13 Устава Профсоюза работников РАН.
Председатель профсоюза В.П. Калинушкин