http://93.174.130.82/news/shownews.aspx?id=5b5b1e84-aea6-43f1-ac97-30b95bae249b&print=1
© 2025 Российская академия наук

Московские профсоюзы принимают вызов нового времени

В год 100-летия российского профсоюзного движения московские профсоюзы ведут предметный разговор о будущем своей организации, ее способности ответить на вызовы времени. Мы публикуем выступления и дискуссии, прозвучавшие в ходе Научно-практической конференции "Профсоюзы Москвы на рубеже веков: история и современность", которая состоялась в Учебно-исследовательском центре Московской федерации профсоюзов. В материале по итогам конференции приведены также результаты недавнего опроса на тему "Современные профсоюзы глазами россиян", размышления теоретиков и практиков профдвижения.

Актуальные проблемы своей отрасли и всего российского профдвижения поднял А.Н. Чекменев, председатель Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности (в советские времена численность этой организации составляла два миллиона, а сегодня - 350 тысяч работающих). Ситуация в оборонке в последнее время характеризуется растущей напряженностью в отношениях директорского корпуса и профсоюзов. При этом директора оборонных предприятий в большинстве являются выходцами со своих же заводов и КБ и не могут не понимать, что развал предприятия не входит в задачу профкома. Однако негативная реакция на любые действия по защите социальных прав работников заставляет профлидеров всерьез задумываться над тем, как позиционировать себя на предприятии. Анализ работы большого количества профорганизаций показывает, что решающую роль в том - быть или не быть конкретному работнику членом профсоюза - играет не возможность получать матпомощь или социальные блага, а личность профлидера, позиция профсоюза при заключении Колдоговора или возникновении на предприятии сложной ситуации (массовые увольнения, реструктуризация, несвоевременная выплата зарплаты и др.).

Очень важным в нынешний переломный период является, по мнению А.Н. Чекменева, выстраивание грамотных взаимоотношений между отраслевыми профсоюзами и региональными (территориальными) ассоциациями. Основа профдвижения - сильные отраслевые профсоюзы. Поскольку глобализация экономики требует глобализации профдвижения, важнейшей стратегической задачей сегодня является объединение родственных отраслевых профсоюзов. К пониманию этого многие из них уже пришли, но реальное продвижение в выбранном направлении идет слишком медленно, хотя в ФНПР создана уставная база для такого объединения. А вот нормы, которые помогали бы взаимодействию крупных отраслевых объединений с территориальными ассоциациями еще предстоит выработать, и заниматься эти надо безотлагательно.

Ни социального государства, ни гражданского общества...

В своем ярком, эмоциональном выступлении М.А. Иванова, первый заместитель председателя Московской организации профсоюза работников народного образования и науки, проанализировала общие вопросы теории и практики профсоюзного движения:

- В чем сила и слабость российских профсоюзов? Сегодня профсоюзы - единственный постредник между государством и гражданами в их трудовых отношениях, но это посредничество не помешало ухудшению состояния работников - и в уровне оплаты труда, и в социальной защищенности. Профсоюзы осуществляют договорные отношения от имени трудящихся, но эффективность этих договоров невысока. Председатель профкома, который должен бескомпромиссно отстаивать интересы работников, никак не защищен и поэтому несвободен в своих действиях и суждениях. Как он может вступать в конфликт с администрацией, если от ее позиции зачастую зависит отношение к профсоюзу на предприятии? Таковы объективные условия, в которых мы сегодня работаем.

Поскольку тема доклада Марины Алексеевны звучала как "Социальное государство, гражданское общество и профсоюзы", она вкратце охарактиризовала и два первых института. Портреты, надо сказать, получились малосимпатичные.

- Согласно  ст. 7 Конституции России, "политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное развитие человека". За последние 15 лет наше государство допустило беспрецедентное обнищание людей, расслоение общества, снижение количества и качества социальных гарантий, утечку за границу мозгов и капитала, разрушение промышленного потенциала страны. Вряд ли у кого-то повернется язык назвать такое государство социальным. Скорее, оно - в обход Конституции - является минимальным. Мы должны ответить на вопросы: "Какова оценка профсоюзом антисоциального государства? Какие альтернативы мы можем предложить, чтобы они были поддержаны людьми?" И тогда мы сможем консолидировать наше движение, завоевать авторитет в глазах общества.

В связи с отчуждением власти от народа, неразвитостью общественных движений и партий, в России нет гражданского общества. Имея сложившуюся организационную структуру и членскую базу, социальные и политические цели, опыт работы в разных условиях, профсоюзы могли бы стать центральным элементом его  формирования. Для этого у профсоюзов есть и кадры, и материальные ресурсы. Но мы должны преодолеть внутренние субъективные противоречия. Позиция профсоюза должна быть четкой, динамичной, осмысленной, народной. Пока же наши акции разрозненны, у нас практически не ведется дискуссий на темы профсоюзного строительства (тем более, на уровне первичных организаций), мы убаюкиваем себя своей силой. Однако достойно перейти 100-летний рубеж в качестве самой массовой организации, защищающей интересы людей труда, мы сможем, только если научимся адекватно оценивать свою деятельность и последовательно вносить в нее коррективы. Пришло время вместе подумать, что сохранить и что отринуть, куда двигаться дальше, как преодолеть инстинкт самосохранения, чтобы он не привел к потере качества организации...

Остается отметить, что Московской организации профсоюза работников народного образования и науки, видимо, удается находить правильные ответы на "проклятые" вопросы. При общей численности 500 тысяч человек она год от года наращивает членскую базу (только в 2004-м пополнилась на 25 тысяч членов). За счет грамотного профсоюзного менеджмента нашим коллегам удалось вернуть в лоно своей организации ранее вышедшие из нее коллективы... 
 

Нужна ли профсоюзам власть?

М.И. Антонцев, заместитель председателя Московской федерации профсоюзов и одновременно депутат Мосгордумы, осветил тему "Профсоюзы и власть" полномасштабно и профессионально, ибо совмещает обе обозначенные ипостаси в одном (своем) лице:

- Что профсоюзам нужно изменить во взаимоотношениях с властью, чтобы обрести былое могущество? В СССР профессиональные союзы имели полномочия органов госвласти, но сегодня они нами утеряны. Между тем, во многих странах профсоюзы осуществляют такие функции и довольно успешно: в Норвегии члены профсоюза получают пенсию  с 10%-ной добавкой, в Китае на госпредприятиях профсоюзы занимаются трудоустройством, в Бельгии - в обязательном порядке участвуют в судебном разбирательстве трудовых споров, в Дании - управляют пенсионным фондом, в Швеции - соцстрахом. Нам нужно вернуть инструменты, позволяющие профсоюзам влиять на жизнь общества через властные полномочия.

Второй урок истории. Во время перестройки профсоюзы перешли от жесткой управляемой структуры к "поликристаллическому" состоянию - отдали, например, большую часть средств в первички. Иначе на том этапе поступить было нельзя - вопрос стоял о выживании. Сегодня надо выполнить обратную задачу - провести укрепление структуры, сосредоточить все силы в кулаке. Власть уже не пытается развалить профсоюз как структуру административными методами, но всячески принижает его роль в обществе. Всерьез заявлять свои позиции мы можем только будучи организованными и сплоченными.

Сегодня в Москве создана лучшая в стране система социального партнерства - это заслуга московских профсоюзов и городских властей. Московский опыт распространяется по всей стране. Однако наши достижения ограничиваются верхним уровнем, в первичках реального партнерства не существует. Председатели профкомов на местах или транслируют рабочим позицию работодателя (если он дает хоть какие-то деньги на социальные нужды), или  перманентно с ним воюют. Важные вопросы на сегодня: как добиться распространения партнерских отношений вглубь, чем помочь первичным организациям...

Хотя деятельность профсоюзных представителей во власти многие критикуют, и часто - заслуженно, но все понимают: вне политики мы быть уже не можем. Для профсоюзов жизненно важна и информация из первых рук о происходящем в верхах, и возможность участвовать в принятии решений. Поэтому активно проводить своих кандидатов в представительные органы - одна из главных наших задач.

Да, мы не смогли, к сожалению, реально противостоять закону, обвалившему социальную сферу страны - слишком большие силы были брошены на его лоббирование, слишком мало наших сторонников в органах представительной власти. Но в Москве мы вооружили руководителей первичек материалами по содержанию законопроекта №122, что позволило провести эффективные протестные действия. Ситуация с монетизацией заставила нас вспомнить и о другой приоритетной задаче профсоюзов - разработке системы современных методов информирования лидеров и рядовых членов. Без этого мы не сможем ни привлекать молодежь, ни оперативно реагировать на спускаемые на наши головы реформы. Нужно активнее использовать СМИ для публичного обозначения своей позиции, для информирования людей о деятельности профсоюзов.

P.S.:  На заседании одной из секций по предложению заместителя председателя МФП Ю.К. Павлова участники обсудили затронутый М.И. Антонцевым вопрос: какие государственные функции могли бы взять на себя профсоюзы, если бы такая возможность появилась. Единственное прозвучавшее предложение - управлять средствами соцстраха - многие встретили в штыки: "ФСС и  Пенсионный фонд сегодня банкроты. Зачем профсоюзу отвечать за все, что наворочали правительственные чиновники? В других странах профсоюзы контролируют деятельность прибыльных нормально работающих структур. А нам вернут дохлую кошку!" Было высказано и мнение о том, что при нынешних кадровых проблемах профсоюзу вряд ли стоит брать на себя серьезные обязательства.

В результате обсуждения различных аспектов взаимоотношений профсоюзов с властью у участников конференции них родились следующие предложения:

- В 2005 году состоятся выборы в Мосгордуму, и профсоюзы должны выставить на них как можно больше своих кандидатов. Пусть наши представители не выиграют, но в процессе агитационной кампании, выступая перед людьми, используя время на ТВ и радио, они напомнят людям о профсоюзах.

- Профсоюзы должны через своих представителей выступать с законотворческими инициативами - готовить и проводить законы о деятельности профсоюзов, участвовать в разработке законов о труде.

- Диалог с властью может вести только хорошо подготовленный профлидер - профсоюзу нужны специально обученные молодые кадры.

- Надо чаще проводить и тщательнее планировать акции - причем не только протестные, но и благотворительные, социальные, в поддержку народных инициатив.

- Профсоюзу нужен грамотный, умный, системный пиар и скоординированная информационная политика.

С особой гордостью рассказывала об истории своего старейшего профобъединения Т.И. Крылова, председатель Профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации Москвы.  Оказалось, что приказчики, а вслед за ними повара, кондитеры, официанты одними из первых еще в позапрошлом веке стали создавать общества взаимопомощи и страховые кассы, из которых вырос профсоюз. Между прочим, почетными членами обществ взаимопомощи были хозяева предприятий, а существовали эти "парапрофсоюзы" на членские взносы, причем не только поддерживали нуждающихся, но создавали и содержали социальные объекты. Профсоюз работников торговли общественного питания и потребкооперации Москвы бережно сохраняет библиотеку Общества приказчиков, возраст которой - 144 года (!).

Дальше всех выступавших оглянувшись в прошлое, Татьяна Ивановна призвала коллег к осмыслению вызовов будущего. Торговая сфера острее других пережила столкновение с рынком, ее раньше многих коснулась глобализация экономики. Сегодня подавляющее большинство торговых предприятий являются частными, более половины представляют малый бизнес, в торговлю  давно пришли транснациональные корпорации. Последние работают на нашем рынке по своим правилам, главное из которых - сильнейшая антипрофсоюзная направленность. Поэтому хотя Профсоюзу работников торговли, общественного питания и потребкооперации Москвы удалось отвоевать определенные позиции в "Макдональдсе", "Кока-Коле", "Мэтро", "Бритиш Петролиум" и других российских филиалах международных компаний, но работает там профсоюз на условиях анонимного членства (человек не перечисляет профвзносы через кассу предприятия, а платит индивидуально). Во многих из упомянутых компаний работодатель не пускает профсоюзных агитаторов на территорию предприятия, препятствует созданию профорганизации.

-  У нас большой опыт работы с частными хозяевами и транснациональными корпорациями, поскольку мы пришли на это поле раньше других. Мы регистрируем, поддерживаем профсоюзные организации во всех фирмах нашего профиля. Делаем упор на правовой защите сотрудников, организовали собственную службу занятости, за счет профбюджета страхуем своих членов от несчастных случаев. Нам многое удалось, но из всех международных сетевых организаций в цивилизованных рамках профсоюз сегодня работает только в "Кока-Коле". Это произошло после того, как мы в ходе двухлетней борьбы смогли отстоять своего председателя профкома. Администрация восстановила его на работе и решила, что с профсоюзом лучше не связываться: даже взносы теперь перечисляются по спискам.

С другими компаниями ситуация сложнее. В "Ашане" попытавшегося раздавать информационные листки представителя профсоюза арестовала служба безопасности. В то же время, во Франции в "Ашане" параллельно работают пять профорганизаций. Каждой из них работодатель предоставляет комнату для работы, выделил место для стендов с информацией. В этом году на встрече с мэром Ю.М. Лужковым мы задали вопрос по поводу двойного стандарта крупных сетевых компаний, повсеместного нарушения ими прав членов профсоюза. Департамент торговли Московского правительства решил провести трехстороннюю встречу по этому вопросу, но представители "Ашана" на нее попросту не явились...

Московские профсоюзы - достойная ветвь российского профдвижения. В то же время, созданная в столице система социального партнерства - во многом спектакль. Равно как и наше хваленое единство. В МФП входит 44 профсоюза, но мы разобщены. А ведь ярко проявившиеся в торговой сфере тенденции - криминальный передел собственности, расцвет коррупции, антипрофсоюзная нацеленность работодателя - касаются или в скором будущем коснутся всех нас. По глобальным вопросам (к примеру, по тем же транснациональным компаниям) нам давно пора выработать общую тактику действий.

Заявленную Т.И. Крыловой актуальную для московских реалий тему "Профсоюзы в условиях мегаполиса" участники конференции продолжили обсуждать в рамках заседания соответствующей секции. Сухой остаток - в мегаполисе профсоюзу нелегко найти своих членов, поэтому организационную структуру здесь необходимо строить по типу сетевого маркетинга. Мегаполис развивается колоссальными темпами, и профсоюзы должны за ними успевать, просчитывая ситуацию на ход вперед. Для этого нужна грамотная информационная политика и адресная, пошаговая программа реформирования профсоюзов, чтобы они отвечали требованиям сегодняшнего дня. Главное направление работы профсоюза в дорогом для проживания большом городе - повышение зарплаты работников через заключение коллективных договоров и трехсторонних соглашений.

Выступления теоретиков профдвижения показали, что вопросы, которые практики ставят и решают интуитивно, руководствуясь живым опытом, хорошо укладываются в рожденные новым временем теоретические концепции.  Так, В.И. Митрохин, проректор Российского государственного социального университета, активно сотрудничающего с МФП, тезисно обозначил посылы нового времени. Оказывается, основные теории в гуманитарной сфере поменялись. Теория закономерного, на которую мы привыкли опираться, сегодня уже не работает. Поэтому нам предстоит научиться жить в хаосе, где доминируют риски и неопределенность. Устарела и привычная нам концепции права как подарка от государства. На самом деле право естественно, его нужно не просить, а брать, отстаивать. Однако в российском обществе пока не развита культура правоприменительных интересов - нет стремления к защите себя с использованием всех ресурсов права. Будить такое стремление - первейшая задача профсоюзов. А они, к сожалению, зациклены на защите обиженных или жуликоватых, между тем как будущее профсоюза - за самодостаточными профессионалами: защищая человека, мы его унижаем, людям нужно создавать условия для самореализации. Пришло время по-новому  посмотреть и на взаимоотношения государства и гражданского общества. Пока в нашей стране работает вариант, который европейские страны давно отвергли - конфликт государства и общества.

Полемизируя с В.И. Митрохиным, зам. генерального секретаря Международного объединения профсоюзов горно-металлургической промышленности, доктор социологии А.Н. Крестьянинов призвал не отказываться от опыта, накопленного за годы советской власти - еще пригодится. Раскрывая тему "Профсоюзы и социальная напряженность", Александр Николаевич проанализировал проблемы профсоюза и его основные задачи с учетом сегодняшнего состояния общества.

- За 15 лет своей новой истории российские профсоюзы совершили гигантский шаг вперед. Да, в организационном плане мы сохранили ряд рудиментов ушедшей системы, но в целом превратились в организацию тред-юнионистского, классического типа. Сегодня профсоюзы обрели политическую и экономическую независимость, активно участвуют в трехстороннем процессе, в законодательной деятельности, имеют немалый опыт проведения массовых акций. Но почему при всех наших достижениях, согласно данным соцопросов, рейтинг профсоюзов в обществе крайне низок? Мы проигрываем в тактических вопросах. Самое большое мое разочарование последних месяцев - профсоюз не поддержал сограждан, вышедших на улицу, чтобы заявить свое несогласие с грабительскими реформами. Более того, среди тех, кто вместе с властью принимал эти непопулярные решения и убеждал людей, что все делается в их интересах, были представители профсоюза. Да, эффективной работу нашего лобби во власти не назовешь...

Важнейшая задача профсоюза сегодня - борьба с бедностью. Доля оплаты труда в валовом продукте является крайне низкой - от 10 до 28%. Установлено, что при оплате ниже 3 долларов в час человек теряет всяческие стимулы к труду. У нас средняя зарплата 1,7 доллара в час, между тем как в Германии эта цифра составляет 22 доллара, в США - 16,5. Даже в Эстонии, не имеющей в активе ни нефти, ни других природных ресурсов, ни трехмиллионного стабилизационного фонда, среднемесячная зарплата - 500 долларов. Профсоюзы должны требовать увеличения доли зарплаты в ВВП в 2-4 раза. Возможности для этого имеются, и немалые. Так, рост прибылей крупных металлургических комбинатов  на порядок превышает рост зарплат работников. На Гайском горнообогатительном комбинате за минувший год зарплата выросла на 30%, а прибыли - в 4,5 раза. На Магнитогорском комбинате прибыль за 7 месяцев увеличилась в 1,6 раза, на Новолипецком - в 2,3 раза, а зарплата на этих предприятиях выросла всего лишь на 11-20%. И эти случаи вовсе не единичны.

Сегодня в обществе преобладают иные настроения, чем несколько лет назад: не растерянность и неуверенность, а нервозность, напряженность, раздражение. Люди готовы на активный социальный протест. Это надо учитывать, планируя свои дальнейшие действия. 
 

"Современные профсоюзы глазами россиян", - так назывался доклад директора Всероссийского центра изучения общественного мнения К.В. Абрамова. Он привел данные  мартовского опроса жителей страны в части, касающейся профсоюзов и трудовых отношений. Рейтинг доверия профсоюзам составил - 25%, при том что у лидера рейтингового списка - Президента РФ - эта цифра достигла 65%. На вопрос о доверии профсоюзам затруднились ответить 28% населения, и это свидетельство того, что современное лицо профсоюзов для населения неясно. Не одобряют деятельность профсоюзов 47% опрошенных. Столь же низкий рейтинг характерен для ряда других общественных институтов - правоохранительных органов, церкви.

Несмотря на этот невеселый расклад, К.В. Абрамов считает, что у професоюза есть шанс стать одной из авторитетнейших структур гражданского общества.

- Революции, прокатившиеся в последнее время  по странам СНГ, подтверждают: политика на постсоветском пространстве виртуальна, она делается исключительно по первому каналу телевидения. У власти нет реальных рычагов воздействия на общество. А у профсоюзов, работающих в гуще трудящихся, наоборот, есть. Вот только с лидерами - незадача. Живая, развивающаяся организации должна сохранять способность к воспроизводству новых лидеров и новых идей. Есть ли сегодня в ФНПР система, которая позволяла бы молодым активистам выдвигаться и делать карьеру? Эксперты считают, что нет: многие из руководителей профорганизаций досиживают на этой должности до пенсии. Кадровый вопрос - самая болевая точка для профсоюзов.
Еще несколько грустных цифр.

На вопрос "Есть ли на вашем предприятии профсоюз, и влияет ли он на положение работников?", наши соотечественники ответили так:

- Оказывает существенное влияние, улучшая положение работающих - 8%

- Есть, но влияет мало - 48%

- Нет - 37%

Между тем, ситуация в сфере трудовых отношений складывается сегодня непросто. Такие нарушения в оплате труда, как задержка зарплаты, выплата в конвертах, выдача части заработка товарами - стали уже общим местом. Согласно опросу каждый десятый работник считает, что на его рабочем месте условия труда и техники безопасности не соответствуют норме. Людям повсеместно отказывают в предоставлении отпуска, выходных дней, не оплачивают сверхурочную работу, больничные листы. Часть работников выведена из сферы трудового законодательства - их поступление на работу даже не оформляется официально. При этом 55% опрошенных рассматривают нарушение своих прав как тяжелое, но неизбежное бремя и готовы его терпеть. О серьезном недовольстве и намерении бороться за свои права заявили только 14% от числа работающих, чьи права были нарушены.

Перспектива профсоюза в правильной оценке своих взаимоотношений с властью. Сегодня власть напугана возможностью повторения "разноцветных революций", у нее нет доверяющей ей элиты и рычагов управления на местах. Власть готова идти на диалог, и эту ситуацию нужно использовать.

                                                                                          Подготовила Надежда Волчкова