Версия для печати

Информация о работе международной конференции профактива территориальных организаций академических профсоюзов

20 - 24 апреля 2009 г. по инициативе и в рамках плана работы Международной ассоциации профсоюзов академий наук (МАПАН), объединяющей  профсоюзы национальных академий наук Белоруссии, России и Украины на базе двух учреждений Российской академии наук состоялась Международная конференция профактива территориальных организаций академических профсоюзов.

Участники конференции: 85 представителей учреждений академий наук представляли широкий круг академических институтов, научных центров России и Украины: Москва и Подмосковье (Черноголовка), Киев, Санкт - Петербург и Ленинградская область (Гатчина), Харьков, Нижний Новгород, Якутия, Бурятия, Карелия, Екатеринбург, Карачаево-Черкесия, Ставропольский край, Дагестан, Саратов и Ярославская область (п.Борок). В работе конференции принимали участие руководители профсоюзных организаций, научные и инженерно-технические работники, в том числе свыше двух десятков докторов и кандидатов наук, а также действительный член РАН Ю.Н.Парийский. В конференции участвовали 16 членов российского Совета профсоюза работников РАН и центральной КРК профсоюза, а также 4 члена ЦК профсоюза НАН Украины.

Программа конференции:

20 апреля 
- заезд, размещение, 
- экскурсия по Кисловодску, 
- оргсобрание участников конференции.

21 апреля 
- открытие конференции, приветствия гостей и хозяев, 
- выступление Т.Н.Журавлевой - главного врача санатория им А.М.Горького 
- экскурсия по санаторию, ознакомление с его лечебно-оздоровительной базой,
- вечернее заседание конференции.

22 апреля  
- поездка в САО РАН, посещение обсерваторий РАТАН-600 и БТА, 
- встреча с руководством САО РАН и профактивом, 
- экскурсии по аланским храмам Х века и другим достопримечательностям окрестностей САО.

23 апреля 
- доклады участников, дискуссия,
- принятие решения,
- товарищеский ужин, посвященный 18-летию профсоюза НАН Украины и завершению конференции.

24 апреля 
- отъезд участников конференции.

Основная тематика конференции:
• Текущие проблемы академического сообщества России и Украины,
• Социальные программы в РАН и НАНУ,
• Международное сотрудничество профсоюзов: проблемы и перспективы.

В рамках работы конференции были заслушаны два пленарных доклада, сделанных председателем совета профсоюза работников РАН В.Ф.Вдовиным и председателем профсоюза НАН Украины А.И.Широковым. На первом пленарном заседании участникам конференции главврачом санатория им. Горького Т.Н.Журавлевой была представлена детальная информация о санатории – основной базе конференции, проведена экскурсия с демонстрацией возможностей, лечебной  и оздоровительной базы санатория.

Тезисы доклада В.Ф.Вдовина:

Характеристика текущего момента в РАН:
• бюджет и программы РАН в части зарплаты финансируются в полном объеме, в срок и в рамках публичных конкурсов. При активном участии профсоюза академией получены средства на увеличение зарплат ИТР и выплат за степени (март - апрель 2008 г) + ~3 млрд.руб.
• новая система оплаты труда (НСОТ): введен рейтинг вместо раздражавшей обилием издержек ПРНД, проблемы аттестации сотрудников и уточнения квалификационных требований, итоги Пилотного проекта, потребность корректировки НСОТ и включения в нее науки после завершения пилотного проекта, необходимость полноценного включения в НСОТ медиков РАН, работников  детских лагерей, рабочих,
• оценка эффективности деятельности институтов госсектора науки, в т.ч. РАН (Постановление Правительства РФ от 08.04.09),
• секвестр 2,5 млрд руб. незарплатных средств в рамках текущей корректировки бюджета,
• программа профсоюза «Антикризис»,
• кризис 29.02.09 по внебюджетным средствам и риск его повторения в связи с неурегулированностью организационно-правового статуса РАН,
• издержки реализации ФЦП «Научные и педагогические кадры инновационной России на 2009-13 г.г.»: неадекватность участия РАН ее статусу в этой программе,
• текущие проблемы и перспективы утраты академического имущественного комплекса, связанные с Приказом Росимущества о ликвидации МТУ по управлению академическим имуществом от 17.02.09,
• ход подготовки Отраслевого соглашения по РАН на 2009 -11 г.г. и взаимодействие профсоюза с работодателем,
• производственные вопросы: статус научного работника и условия труда, охрана труда и аттестация рабочих мест, возмещение командировочных расходов, транспарентность и ритмичность финансирования программ и порядка расходования ресурсов, публичность принятия решений и демократичность, ФЗ-94 (конкурсы на закупки), налоги на землю, на имущество, на прибыль с оборудования, регресс как возможный источник средств на социальные вопросы в РАН,
• социальные аспекты (медицина, детсады, лагеря, столовые, матпомощь, спорт и туризм, культмассовая работа, научно-просветительская деятельность)
• работа президиума РАН по разработке масштабной программы по строительству жилья для молодых и кадровых ученых, жилищные сертификаты для молодежи, проблема академических общежитий,
• антикризисная программа (АКП)  Правительства РФ от 19.03.09:
- что дает науке и РАН: возможность создания малых предприятий, освобождение от НДС ввоза импортного оборудования не имеющего аналогов в России,
- что забирает: 2, 5 млрд руб.,
- позиция профсоюза: антикризисная программа правительства не отвечает заявленной модернизационной задаче; суммарный бюджет гражданской науки должен составлять более 4% его новой расходной части, подросшей в результате антикризисной корректировки, или 388 млрд.руб, вместо нынешних 234 млрд.руб, составлявших 2,6% прежнего бюджета.

Предложения профсоюза в антикризисную программу в обращении к В.В.Путину:
• Поскольку антикризисная программа предусматривает увеличение зарплат бюджетникам, финансирование РАН в части заработной платы должно быть увеличено в 2009г. на 30%, или на 7,65 млрд.руб.
• Необходимо вернуться к оставшемуся невыполненным Вашему обещанию Общему собранию РАН о выделении средств на оборудование и строительство жилья для молодых и кадровых ученых РАН. Обе программы предположительно потребуют по 10 млрд.руб в 2009г.
• Настоятельно необходимо увеличение бюджета РАН по незарплатным расходам на 3 млрд.руб. Это - программа поддержки молодежи, обеспечение подписки и доступа к источникам информации, коммуналка, командировки. Нужно радикально (минимум до 10 тысяч руб.) поднять стипендию аспирантам (на это потребуется 0,85 млрд.руб).
• Настала пора возвратить изъятые во время сокращения ставки, необходимые для развития новых, перспективных направлений исследований и на прием молодежи. Желательно давать не менее 2-3 тысяч ставок в год, причем, обеспеченных финансированием (0,5 млрд.руб)
• …профсоюз считает целесообразным радикальное увеличение пенсионного обеспечения ученых, переходящих на должности консультантов и советников (вложение ~1 млрд.руб. позволит высвободить до 7 тыс. таких ставок).
• … необходимо освободить от уплаты налога на прибыль при покупке оборудования учреждения госсектора науки по аналогии с государственными образовательными учреждениями.

Получен ответ Федерального собрания РФ, которое не приняло поправки депутатов, поддержавших наши обращения, и утвердило поправки в бюджет, уменьшившие финансирование РАН по сравнению с ранее принятым бюджетом на 2, 5 млрд.руб. Профсоюз не намерен мириться со сложившейся ситуацией, и будет добиваться удовлетворения своих требований.

Во втором пленарном докладе председателем профсоюза НАН Украины А.И.Широковым была представлена ситуация в НАН Украины и в профсоюзе украинской академии.

В связи с отсутствием на конференции представителей белорусского профсоюза братский привет от его имени передал участникам секретарь МАПАН В.А.Юркин, который кратко охарактеризовал ситуацию, складывающуюся сегодня в НАН Белоруссии.

В дискуссии и в обсуждении проекта решения конференции выступили представители всех региональных организаций, представленных на конференции, а также представители САО РАН  (присутствовало свыше 40 представителей трудового коллектива обсерватории во главе с научным руководителем САО академиком РАН Ю.Н.Парийским). Представители коллектива САО РАН обращали особое внимание на вопросы достойной оплаты командировочных, определения статуса научного сотрудника РАН, скорейшего распределения вакантных ставок в РАН, высвободившихся в результате «перевыполнения» плана сокращений в ходе реализации пилотного проекта. 

В заключении конференции приняли решение (Приложение 1), а руководители профсоюзов Российской и Украинской академий наук подписали совместный протокол (Приложение 2).

Участники международной конференции профактива территориальных организаций академических профсоюзов, состоявшейся 20-24 апреля на базе учреждений РАН Санатория им.Горького (г.Кисловодск) и САО РАН (Карачаево-Черкесия
отмечая:
• …актуальность обсуждавшихся на конференции проблем академического сообщества Белоруссии, России и Украины в условиях текущего мирового экономического и финансового кризиса;
• …общность значительного числа проблем академического сообщества  России и Украины;
• …бесспорную пользу и уникальные возможности для обмена опытом, открывающиеся в ходе подобных форумов;

Выражая беспокойство по поводу:
• неурегулированности организационно-правового статуса РАН;
• секвестра бюджетных расходов на содержание академий, необоснованно рассматриваемого в качестве одной из антикризисных мер;
• кризиса, обусловленного резким ограничением возможностей расходования внебюджетных средств и ликвидацией академического территориального управления имуществом;
• неясных последствий принятия Постановления Правительства РФ от 08.04.09 по оценке эффективности госсектора науки в условиях нестабильной ситуации как внутри, так и вне РАН;
• задержки подписания Академического Отраслевого соглашения;
• отсутствия продвижения по разработке и внедрению статуса научного сотрудника РАН;
• проблем в ряде регионов России с восстановлением Грамоты РАН в статусе, приравненном к званию «Ветеран труда»;
• задержки выполнения обязательств Правительства РФ о выделении дополнительных средств РАН на оборудование и жилье, сформулированных В.В.Путиным в выступлении на Общем собрании РАН 30 мая 2008;
• недостаточной поддержки со стороны ФЦП «Научные и образовательные кадры инновационной России» решения кадровой проблемы РАН, значимом сегменте научного комплекса России;
• неурегулированности вопросов оплаты командировочных расходов в РАН;
• деятельности фонда «Бравермана» и перспектив академического земельного комплекса, планируемого для обеспечения жильем сотрудников РАН;
• статуса академического профсоюза и неурегулированности его отношений в рамках профсоюзного движения России;
• проволочек в решении проблемы аттестации рабочих мест и организации специальной целевой программы РАН по охране труда.

Конференция констатирует:
• Поскольку только развитие науки может обеспечить инновационный прорыв и выход из кризиса на новом технологическом уровне, обеспечив устойчивый рост занятости, как в самой науке, так и в смежных высокотехнологичных областях, постольку финансово-экономический кризис не может быть основанием для ущемления интересов научного сообщества;
• Актуальность обеспечения занятости в науке молодежи, слабо востребованной в период кризиса в других отраслях, а также необходимость и возможность ослабления остроты проблем трудоустройства в депрессивных регионах, в частности, в обособленных Академгородках и в регионах Северного Кавказа;
• Особую важность социальных проблем в академиях наук, в том числе острую необходимость поддержки Домов ученых, уникальных оздоровительных баз (санаториев, оздоровительных лагерей, пансионатов, домов творчества) детсадов, общежитий и т.п.
• Необходимость развития (в России) и сохранения (в Украине) системы дополнительного пенсионного обеспечения работников науки;
• Настоятельную необходимость радикального расширения жилищных программ национальных академий наук, особенно для молодых сотрудников;
• Важность выполнения социально-культурных программ, предусмотренных действующим законодательством (фактическое выделение средств на культурно-спортивные мероприятия в академических учреждениях);
• Принципиальную важность открытости решений академического руководства для научного сообщества, выстраивания системы информационного обеспечения деятельности академического профсоюза;
• Актуальность развития юридической и правовой служб  профсоюза путем совершенствования коллективно-договорного процесса и расширения досудебных практик разрешения коллективных трудовых споров, включая развитие институтов посредничества и трудового арбитража;
• Наличие проблем в профсоюзном строительстве (финансовая и исполнительская дисциплина, слабость работы по подготовке кадрового резерва).

Конференция постановляет:
• продолжить международные контакты профсоюзов академий наук Белоруссии, России и Украины в рамках МАПАН, ориентированные на конкретные результаты в деле улучшения положения работников науки;
• Поддержать обращение профсоюза о необходимости корректировки Программы антикризисных мер Правительства РФ и внесения соответствующих изменений в бюджет РФ на 2009 год, выразить благодарность депутатам, поддержавшим в Госдуме наше обращение;
• Ходатайствовать перед руководством РАН о выделении дополнительных ставок и финансирования учреждениям РАН Северо-Кавказского региона, отличающегося особой остротой проблемы занятости;
• Поддержать предложения первичных профсоюзных организаций по совершенствованию системы оплаты труда и созданию единой системы оплаты труда в РАН;
• Поддержать предложения Совета профсоюза по использованию имеющихся вакансий для привлечения молодежи;
• Поддержать мнение председателя правительства РФ В.В.Путина о неприменимости к научной сфере нормы ФЗ- 94 (конкурсы на закупки для госнужд);
• Обратиться к руководству РАН с просьбой о выделении средств на поддержание и развитие санатория им. М.Горького (г. Кисловодск) – уникальной оздоровительной базы Академии. Предложить руководству профсоюза провести переговоры с руководством Медцентра и Президиума РАН по вопросам оказания дополнительной  поддержки санаторию и повышения эффективности использования его базы для оздоровления сотрудников РАН, членов их семей, неработающих ветеранов Академии, а также для проведения научно-организационных мероприятий в межсезонный период;
• Предложить руководству профсоюза и Управлению делами РАН сформировать перспективный план сохранения и развития сети академических общежитий;
• Рекомендовать руководству профсоюза рассмотреть вопрос об изменении порядка и размера перечисляемых в центр взносов членов профсоюза;
• Поддержать развитие жилищных программ институтов и научных центров РАН;
• Сформировать систему полноценного информационного обеспечения деятельности академического профсоюза;
• Рекомендовать руководству профсоюза проработать вопрос о возможности развития юридической и правовой служб  профсоюза путем совершенствования коллективно-договорного процесса и внедрения досудебных практик разрешения коллективных трудовых споров;

Участники конференции выражают глубокую благодарность:
• Работникам и руководителям учреждений РАН: «Санаторий им Горького» и «Специальная астрофизическая обсерватория», лично их руководителям Т.Н.Журавлевой и Ю.Ю.Балеге, а также руководителю профорганизации САО РАН А.С.Марухно за теплый прием участников конференции и обеспечение ее успешной работы.

20 – 24 апреля 2009 г. Россия, г.Кисловодск, сан.им.Горького; САО РАН, КЧР

1. Участники встречи, 85 представителей учреждений академий наук из 16 регионов России и Украины, положительно оценили значение и полезность регулярных рабочих контактов в рамках Международной ассоциации профсоюзов академий наук (МАПАН).

2. Стороны обменялись информацией о текущих делах и проблемах академических профсоюзов.

Представители России проинформировали украинских коллег о результатах выполнения пилотного проекта по совершенствованию системы оплаты труда научных сотрудников в РАН; о переходе на новую отраслевую систему оплаты труда и о ситуации, связанной с секвестрированием бюджетных расходов в 2009г. на содержание академий, необоснованно рассматриваемом в качестве одной из антикризисных мер Правительством РФ.

Украинские коллеги представили подробную информацию о  бюджетном финансировании НАНУ и сравнение этого финансирования с отраслями народного хозяйства. Также были рассмотрены проблемы выполнения бюджета по отношению к норме финансирования науки, указанной в законе о Науке. Затронуты вопросы состояния пенсионного обеспечения научных работников. Отдельный круг вопросов касался социальной составляющей в деятельности профсоюза НАНУ, в частности, были рассмотрены жилищный вопрос и оздоровление членов профсоюза.

3. Особую заинтересованность участники проявили в дискуссиях по вопросам:

- сравнение законодательных баз России и Украины по вопросам трудовой и профсоюзной деятельности;

- возможности проведения совместных культурных и спортивных мероприятий, а также совместного использования академических оздоровительных учреждений для отдыха и санаторно-курортного лечения сотрудников НАНУ и РАН.

4. Участники встречи поздравили украинских коллег с 18-летием образования Профсоюза НАНУ.

5. Руководство Профсоюза РАН предложило украинским коллегам принять участие в XIV Поволжской ассамблеи и Байкальской конференции.

6. Участники выражают искреннюю благодарность коллективу Санатория им. Горького и САО РАН за теплый прием и предоставленные условия для продуктивной и плодотворной работы.