Газета
"Коммерсантъ" №5 от 15.01.2019,
Российская
академия наук (РАН) и Министерство просвещения планируют передать около сотни
ведущих школ из муниципального подчинения в региональное. По словам президента
РАН Александра Сергеева, это необходимо, чтобы учителя смогли
сконцентрироваться на работе с одаренными детьми, а не со среднестатистическими
школьниками. Глава РАН уже обсудил эту инициативу с Владимиром Путиным. В
Министерстве просвещения пока не смогли рассказать “Ъ” о деталях проекта.
Президент РАН Александр Сергеев заявил о необходимости изменить статус
лучших российских школ, чтобы они «максимально эффективно готовили детей к
университету и дальше в науку». «У нас подавляющее большинство наших лицеев и
гимназий, которые входят во все рейтинги, находятся в муниципальном
подчинении,— сказал “Ъ” господин Сергеев.— Это значит, что набор детей туда
производится из ближайших микрорайонов. То есть учителя вынуждены в итоге
ориентироваться на среднего школьника. Интересные программы не всегда удается
реализовать, потому что учителя работают на неоптимизированный контингент». По
мнению главы РАН, переведенные в региональное подчинение ведущие школы должны
стать «базовыми для науки»: «Они должны появиться как минимум в 30 регионах
страны».
Напомним, в июле 2017
года глава тогдашнего Министерства образования и науки Ольга Васильева заявила
о намерении перевести все школы из муниципального подчинения на уровень
регионов. Запуск столь масштабной реформы она объяснила необходимостью
«возвращения школ в государство» и укреплением «единого образовательного
пространства». Тогда против идеи выступили губернаторы, считающие, что
заниматься хозяйственными вопросами тысяч школ из одного центра будет слишком
неудобно. Однако идею поддержали в учительском профсоюзе, где надеются, что это
приведет к увеличению финансирования школ. В августе 2018 года Минпросвещения
объявило о начале передачи учебных заведений субъектам федерации в 16 пилотных
регионах. Согласно действующему законодательству, в большинстве регионов РФ
школы подчиняются муниципалитетам. Это означает, что местные власти вправе
самостоятельно распределять полученные из регионального бюджета средства и
назначать директоров по собственному усмотрению.
По словам соучредителя профсоюза «Учитель» Ольги Мирясовой, «необходимо
сначала узнать, чем закончился эксперимент с переходом на региональное
финансирование», однако «в целом хорошо, что на одно звено в управлении станет
меньше». Что же касается ведущих школ, «никакой революции не случится», считает
госпожа Мирясова: «Лучшие школы и так финансируются дополнительно, деньги
муниципального образования в их бюджете не главное». Подобного мнения
придерживается и научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак
Фрумин: «Министерство просвещения действительно предлагает передать функции
учредителей школ регионам, тогда как глава РАН предлагает выделить группу школ,
выполняющих особую функцию работы с детьми с определенными способностями, и эти
школы передать на региональный уровень. То, что предлагает Сергеев, является
расширением и оформлением уже существующей практики, когда создаются
губернаторские лицеи, специализированные школы-интернаты, лицеи в составе
высших учебных заведений. Что же касается более системной инициативы Минпроса,
то она сейчас находится на этапе эксперимента, из которого будут сделаны
выводы. Мировой опыт говорит, что в целом школьные системы более эффективно
управляются на локальном уровне». При этом господин Фрумин отмечает, что, «как
показывает международный опыт, эти школы должны обучать детей не с первого
класса, а только с шестого или следующих»: «Психолого-педагогическая наука не
рекомендует с раннего возраста разделять детей по способностям».
В Министерстве просвещения не смогли оперативно рассказать “Ъ” о
результатах внедрения пилотного проекта по переходу на региональное
финансирование и о договоренностях с РАН о создании ведущих школ.
Ксения
Миронова, Александр Черных