Постановления Центрального совета Профсоюза работников РАН от 24 -26 апреля 2018 г.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ  СОЮЗ РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ  СОВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 Москва, 24-26 апреля 2018 г.  №05-01

Отчет председателя профсоюза
по итогам 2017 года

В соответствии с уставной нормой (п. 7.5.1.19 Устава профсоюза работников РАН), заслушав и обсудив отчет председателя Профсоюза работников РАН В.П. Калинушкина по итогам 2017 года, Центральный совет профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить отчет председателя Профсоюза работников РАН В.П. Калинушкина по итогам 2017 года.

2.  Разослать текст отчета членам ЦС профсоюза для внесения дополнений и с учетом замечаний и предложений окончательный вариант отправить в членские  организации профсоюза.
       Отв. В.П.Калинушкин, Т.Л. Рослякова
       Срок: до 25 мая 2018 г.

Отчет о работе профсоюза с июня 2016 года по январь 2018 года. >>> (doc, 996 Kб)

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ  РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
г. Москва 24-26  апреля  2018 г. № 05-03-01

Об анализе исполнения майских
Указов Президента РФ

Заслушав и обсудив информацию В.П.Калинушкина, В.А.Юркина и представителей регионов, ЦС профсоюза отмечает:
Благодаря грамотной работе аппарата ФАНО России и Профсоюза было достигнуто существенное увеличение финансирования научных учреждений, подведомственных ФАНО России (институтов). Вследствие этого в  2018 году пока удается избежать наиболее опасных для работников способов реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 (Указа № 597) об увеличении средней  заработной платы научных сотрудников. На настоящий момент нет информации о массовых увольнениях сотрудников. Перевод на неполный рабочий день также пока не носит общего характера (число ставок ученых уменьшилось с 01.07.2017 года по 01.04.2018 года с 45400 до 41600) и в большинстве случаев сопровождается существенным увеличением реальной заработанной платы. В ряде случаев увольнения и перевод на неполный рабочий день не вызваны напрямую необходимостью выполнения Указа № 597. Руководство институтов целенаправленно проводит их для «чистки» штатного расписания и проведения структурной реорганизации.

Вместе с тем, средства направленные в институты в целях реализации Указа № 597 вопреки ожиданиям научных работников пошли не на повышение оплаты исполнения ими своих текущих должностных обязанностей, а на выплаты связанные с выполнением увеличенных гос.заданий институтов за счет возросших личных показателей результативности. Нарастает недовольство в институтах и в связи с обострением давно отмеченных Профсоюзом принципиальных, сущностных проблем, возникающих при выполнении Указа № 597 – дисбаланса в оплате труда ученых в разных регионах, дисбаланса в оплате труда научных сотрудников и других категорий работников институтов, отсутствия средств на содержание институтов и проведение научных исследований.

Новой проблемой стало распределение дополнительных средств, выделенных институтам в 2018 году в целях реализации Указа № 597, между сотрудниками в течение года, в силу того, что статус этих денег и стабильность их поступления неясны. Обострению проблемы способствует то, что работники воспринимают поступающие от ФАНО России средства как финансирование всей деятельности институтов, а не только в качестве субсидий на выполнение ими гос.заданий. 

В связи с вышесказанным ЦС профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Продолжить работу по мониторингу ситуации в институтах в связи с реализацией Указа № 597. Ускорить исполнение решения президиума  ЦС профсоюза от 13-14 февраля 2018 года (Постановление № 07-01-01, пункт 6) о проведении опроса первичных организаций о сложившейся в институтах ситуации.
Отв. В.П. Калинушкин, В.А. Юркин, Я.Л.Богомолов

2. Провести анализ возможностей использования дополнительных средств, поступающих в институты в связи с выполнением Указа № 597 и доложить результаты на ближайшем заседании президиума ЦС профсоюза
Отв. Производственная комиссия

3. Продолжить работу над предложениями по корректировке Указа № 597 с целью исправления отмеченных ЦС профсоюза проблем, включая предложения по увеличению реальной заработной платы, не связанному с ростом объемов госзаданий институтов и личных обязательств их работников.
Отв. ЦС профсоюза, региональные организации

4. Предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению нарушений трудовых прав и недопущению ухудшения - по сравнению с установленным ранее в договорах и соглашениях - положения членов профсоюза, как последствий от деятельности Правительства РФ, ФАНО России и институтов по реализации Указа №597.
Отв. В.П.Калинушкин, М.Ю.Митрофанов, руководители региональных организаций.

Председатель  профсоюза В.П. Калинушкин 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва,  24-26.04.2018 г.  № 05-03-04

О проекте Федерального закона
«О научной, научно-технической
и инновационной деятельности»

Г.В. Чучева и М.Ю. Митрофанов проинформировали о состоявшихся в конце 2017 года и первом квартале 2018 года с участием представителей профсоюза мероприятиях, на которых обсуждался проект Федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации» (Проект закона). На совещании 05 декабря в Московской областной Думе «О совершенствовании законодательного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации», круглых столах 15 и 19 декабря в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, парламентских чтениях проекта закона 20 марта в Совете Федерации, круглом столе 06 апреля в Государственной Думе «О правовом обеспечении организации прикладных исследований и разработок в Российской федерации» обсуждались редакции проекта с внесенными в них последовательными изменениями.
Взаимодействие рабочей группы профсоюза с департаментом науки и технологий Министерства образования и науки РФ (Департамент), а также замечания сделанные представителями профсоюза в ходе самих мероприятий привели к тому, что в Проект закона были внесены ряд принципиальных для Профсоюза положений. В ходе мероприятий другими участниками обсуждения (профильными комитетами Совета Федерации и Государственной думы, ФАНО России, ассоциацией ГНЦ и др.) были высказаны замечания, которые ранее являлись предметом переговоров Профсоюза с Департаментом и не были поддержаны. При этом остается неизвестным содержание пакета предложений, направленных разработчикам от имени РАН.

 
Накануне заседания ЦС профсоюза из Министерства образования и науки в федеральные органы исполнительной власти и ряд организаций, включая РАН, была разослана на согласование очередная версия текста Проекта закона. В данной редакции не были учтены существенные замечания, сделанные на парламентских слушаниях
20 марта 2018 года, кроме того, отдельные внесенные изменения представляются несогласованными с другими частями Проекта закона и прозвучавшими ранее заявлениями разработчиков. В намерения министерства образования и науки, озвученные заместителем министра Г.В. Трубниковым и и.о. руководителя Департамента М.Ш. Минцаевым, входит подготовка полностью согласованного с Федеральными органами исполнительной власти Проекта закона в первом полугодии 2018 года, в соответствии с поручением Председателя правительства РФ.
Центральный совет профсоюза работников РАН отмечает:

Несмотря на существенные изменения Проекта закона, на данный момент его текст не готов к внесению для рассмотрения в Государственной Думе. Отмеченные в постановлении Президиума ЦС профсоюза от 04-05 октября 2017 № 06-04 принципиальные недостатки из него не устранены. Ключевым моментом является появление списка законодательных актов, подлежащих изменению в связи с принятием Проекта закона. Это открывает возможность для предложения и обсуждения содержания пакета предполагаемых изменений. В частности, одним из важных вопросов является необходимость изменения правил деятельности бюджетных организаций в целях учета специфики научной, научно-технической и инновационной деятельности. Значительных нововведений в законодательство требует обеспечение предусмотренной Проектом закона самостоятельной деятельности научных коллективов. Требует дальнейшего обсуждения вопрос «научной аспирантуры» как особой формы подготовки кадров высшей квалификации, эквивалентной одному из этапов получения высшего образования. Актуальной остается и задача привлечения к обсуждению Проекта закона широкого круга общественных организаций и использования авторитета РАН для внесения корректировок в его текст. Необходимо выяснение итогов выполнения решения Комитета по образованию и науке Государственной думы РФ от 11 января 2017 года (Протокол № 35-4) в части повторного проведения РАН экспертизы уточненной концепции Проекта закона и пакета технологически сопряженного законодательства, а также содержания данного экспертного заключения. 

Центральный Совет профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Включить в предложения Профсоюза по Проекту закона обязательное условие по сопровождению принятия Проекта закона разработкой и одновременным внесением на рассмотрение в Государственную Думу пакета проектов связанных изменений в иные законодательные акты Российской Федерации.

2. Проанализировать подготовленный разработчиками Проекта закона список подлежащих изменению в связи с принятием Проекта закона законодательных актов и разработать предложения Профсоюза.
Отв. М.Ю.Митрофанов
срок – июнь 2018

3. Поддержать постановление Президиума ЦС  Профсоюза от 04-05 октября 2017 года № 06-04 «О действиях профсоюза в связи с разработкой и обсуждением проекта Федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности»» с учетом уточнений и дополнений, вносимых данным Постановлением

4. Продолжить работу по внесению поправок в текущие редакции Проекта закона. Поддерживать инициативы других участников обсуждения Проекта закона, которые совпадают с позицией Профсоюза и направлены на защиту трудовых и социальных интересов работников 
Отв. Г.В.Чучева, М.Ю.Митрофанов 

5. Отправить Президенту РАН предложение о проведении встречи с представителями профсоюза для обсуждения взаимных позиций по отношению к Проекту закона и просьбой познакомить Профсоюз с пакетом предложений РАН и экспертным заключением по уточненной концепции закона.
Отв. В.П. Калинушкин.

6. Наладить рабочее взаимодействие с ФАНО России с целью координации деятельности, закреплению в Проекте закона особенностей правового статуса научных учреждений, научных коллективов (включая структурные подразделения), научных работников и работников, непосредственно занятых в организации и обеспечении научных исследований
Отв. Я.Л.Богомолов, Г.В.Чучева, М.Ю.Митрофанов

7. Развивать достигнутый уровень взаимодействия с Министерством образования и науки РФ и его департаментом науки и технологий для получения актуальной информации и обеспечения оперативного учета позиции Профсоюза разработчиками Проекта закона.  

8. Направить письма разработчикам и организаторам слушаний Проекта закона в связи с их отказом от публикации и широкого обсуждения текста Проекта закона, подготовленного по результатам парламентских слушаний в Совете Федерации 20 марта 2018 года.
Отв. В.П. Калинушкин.

9. Подготовить информационный материал (заявление) об изменениях, которые по инициативе или при поддержке Профсоюза были внесены в раздел Проекта закона «Субъекты научной деятельности» (ученые и научные организации).
Отв. Г.В.Чучева, М.Ю.Митрофанов

Председатель профсоюза  В.П. Калинушкин

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ  РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва, 24-26 апреля 2018 г.  №05-03-06

               
О ведомственной и межведомственной
оценке результативности институтов

Заслушав и обсудив информацию В.П. Калинушкина, В.Ф. Вдовина об оценке результативности деятельности подведомственных ФАНО России научных учреждений (институтов)  ЦС профсоюза отмечает:

Начиная с 2009 года, Правительство РФ настойчиво продвигает идеи внедрения формализованных объективных оценок результативности научной деятельности организаций, осуществляющих научные исследования и разработки. Неприятие научным сообществом и РАН формальных подходов к оценке довольно долго тормозило процесс, начатый В.В.Путиным еще в качестве Председателя правительства (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года N 312). В 2013 году процесс, по сути, перешел в новую активную фазу, хотя нормативная база оценки уже в заметной степени была смягчена и дополнена указанием на обязательность учета экспертных оценок. (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 979). Для обеспечения исполнения этих постановлений Правительства Приказом министерства образования и науки от 10 апреля 2014 года N 305 была создана «Межведомственная комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (МВК) и утверждено Положение о ней.

Ведомства начали работу по проведению ведомственной оценки для предоставления сведений в МВК в соответствии с установленным порядком. В частности в ФАНО России работа начата Приказом ФАНО России от 26.06.2015 №22н, утвердившим свою методику оценки. Значительный ряд субъектов, действующих на правах ведомств, являясь получателями бюджетных денег на науку, тем не менее на данный момент проигнорировали эту деятельность, (МГУ, НИЦ Курчатовский институт, ВШЭ, Роскосмос, Росатом и др).

В результате к концу 2017 года только в ряде ведомств и Министерств (Минкультуры России, Минобрнауки России, ФАНО России, ФМБА России, Росстат, Минспорт России, Россвязь) оценка была выполнена. Она проводилась на основании статистических данных по контролируемым показателям за 2013 - 2015 годы.
Итоги ведомственной оценки были рассмотрены и представлены на заседании МВК 22 марта 2018 года. В основном они одобрены. Хотя сопоставление результатов делает очевидным дисбаланс в оценках, выполненных разными ведомствами.
 
Профсоюз с самого начала этой деятельности внимательно отслеживал ситуацию и пытался влиять на нее, формулировал предложения, позволяющие смягчить возможные негативные последствия от формальных оценок и в еще большей мере от административных решений, которые могут за ними последовать. В связи с этим представители профсоюза работали и в  качестве экспертов, выполнявших работу в ведомстве, активно участвовали в обсуждении итогов ведомственной оценки на Научно координационном совете ФАНО России и участвовали в заседании МВК. В целом, коль скоро нельзя не выполнять Постановления Правительства, активное участие в этой работе полезно для защиты интересов работников и достижения целей Профсоюза.

Важным итогом является полученная Профсоюзом через своих представителей объективная формализованная и экспертная информации о состоянии дел в институтах. Она дает возможность и поучиться у лидеров и обдумать причины проблем у аутсайдеров. Не принимая как основание для принятия решений исключительно библиометрические данные, предоставленные институтами, все же трудно принять за норму факт, что у целого ряда институтов публикационная активность находится в области значений 0,1 статьи за год, т.е одна статья на исследователя за десятилетие.

Предварительные итоги оценки результативности (без учета итогов последнего заседания МВК) Президиум ЦС профсоюза рассмотрел на своем заседании 13 - 14 февраля 2018 года, принял Заявление и рекомендовал Центральному совету продолжить работу по контролю за деятельностью по оценке результативности. Эта рекомендация остается актуальной, в том числе и относительно критического анализа уже прошедших мероприятий и вынесенных оценок.

После заседания МВК 03 апреля 2018 года в ТАСС прошла пресс-конференция Федерального агентства научных организаций, на которой состоявшейся оценке придан окончательный не подлежащий обсуждению и изменению вид и поставлена точка в самой работе, с чем профсоюз не может согласиться.

ЦС профсоюза  работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Заявление Профсоюза работников РАН «Об оценке результативности институтов» (принято как Приложение к Постановлению президиума ЦС профсоюза от 13-14 февраля  2018 г.  №07-01-02).

2. ЦС профсоюза и Президиуму ЦС профсоюза  продолжить контролировать ситуацию с оценкой результативности деятельности институтов, и принимать необходимые меры для исправления возможных негативных последствий для институтов и их работников при принятии административных решений на основе этих оценок.

3. Считать основной задачей Профсоюза недопущение расформирования (ликвидации, изменения организационно-правовой формы или подведомственности) институтов или сокращения в них рабочих мест на основании уже проведенной оценки результативности.

4. Принять по итогам ЦС профсоюза Заявление (Приложение) направить его в РАН, ФАНО России и Межведомственную комиссию по оценке. Довести информацию до членских профсоюзных организаций и СМИ, провести пресс-конференцию с представлением позиции Профсоюза по этому вопросу

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин

ПРИЛОЖЕНИЕ 
 к  постановлению ЦС профсоюза от
24-26 апреля  2018 г. № 05-03-06

ЗАЯВЛЕНИЕ
Профсоюза работников РАН
об оценке результативности институтов

Предварительные итоги оценки результативности деятельности, подведомственных ФАНО России научных организаций, представленные на совместном заседании Президиума РАН и НКС ФАНО России 27.12.17 (декабрьское заседание) академиком В.А.Рубаковым, в итоге одобренные Межведомственной комиссией по оценке результативности (МВК) 23.03.18, вызвали недоумение и беспокойство в академическом сообществе. Многие институты, имеющие хорошую научную репутацию и высококлассные результаты, наряду с высокими показателями публикационной активности, не попали в число лидеров, притом, что этот показатель чиновники считают главным результатом научной работы. Процедура апелляции отчасти исправила ситуацию и заметное число институтов (примерно четверть из подавших апелляцию) подняли свою группу. Межведомственная комиссия (МВК), рассмотрев 22.03.18 итоги ведомственной оценки ФАНО России, согласилась с ней, устно оговаривая, что учитывая несовершенство методик и критериев, призывала ведомства воздерживаться от принятия административных решений карательного или дискриминирующего характера в отношении институтов, не оказавшихся в группе лидеров. Однако, критика методики осталась вне официальных документов, хотя и высказывалась публично, в т.ч. в рамках прошедшей в начале апреля пресс-конференции ФАНО России и РАН (пресс-конференция) и иных комментариях должностных лиц.
Между тем, качество проведенной оценки, а, следовательно, и отнесение института к той или иной группе, вызывает много вопросов.

1. Оценка выполнена по итогам работы в 2013-2015 годы. Это было время слома академической системы, непрерывного реформирования, что не могло не сказаться на научном процессе. Кроме того, в эти годы ученые не знали, какие критерии станут основой для оценки их деятельности, и как отмечал М.М.Котюков на пресс-конференции, многие руководители институтов уже сообщали, что в 2016-2017 годах  показатели иные.

2. В оценке участвовали 493 из более чем 650 подведомственных ФАНО России научных организаций. Из нее были исключены учреждения, начавшие или завершившие процесс реструктуризации. Такой подход не обеспечивает полной и объективной картины, особо в части формировании референтных групп. При этом методика ФАНО России  оказалась, несмотря на то, что она базировалась на универсальных подходах, сформулированных Правительством, много жестче, чем у других ведомств. В результате оказалось, что формальные критерии, например, медицинских НИИ ФАНО России 2 группы, были заметно выше институтов Минздрава, отнесенных в своем ведомстве в 1 группу. Также было признано руководством, что крупным институтам оказалось легче сформировать более высокую оценку, чем небольшим. Однако это не означает, что маленькие институты априори слабые и требуют реструктуризации или иных мер, а крупные всегда, безусловно, лидеры. 

3. На декабрьском заседании академиком В.А.Рубаковым были отмечены дефекты организации процесса оценки, впрочем официально нигде не зафиксированные и уже совсем исчезнувшие из публичного поля после заседания МВК:

- дефицит экспертов;
- сжатые сроки экспертизы;
- учтены далеко не все значимые параметры, по которым следует оценивать институты; среди упущенных: степень эффективности учреждения в решении вопросов обороноспособности страны, а также продовольственной, информационной или иной безопасности, участие в исследованиях, проводимых по программам Роскосмоса, Росатома и т.п.,
- невозможность отнести многие учреждения (в основном работающие в области сельскохозяйственных и медицинских наук) к категории сугубо научных учреждений (это по большей части полупроизводственные структуры).
Кроме того, из анализа анкеты эксперта очевидно, что
-  не решен вопрос об адекватном «весе» различных параметров оценки;
- опросник эксперта не является полным и далек от универсальности, порой среди вариантов ответа нет адекватных;
- не учитывался такой важный фактор как несчастные случаи на производстве и решение проблем техники безопасности

4. Вызывает сомнения процедура апелляции для организаций, отнесенных ко второй категории, с требованием к организациям самим искать сопоставительную базу с аналогичными зарубежными структурами. При этом сводные данные итогов оценки, на основании которых институты могли бы сравнить свои показатели с результатами российских коллег, до сих пор не опубликованы, несмотря на обещание председателя ведомственной комиссии. Отсутствие же возможности апелляции для учреждений третьей категории при столь дефектной системе оценки представляется недопустимой. 

5. Оценка выполнена сугубо кабинетным методом без выездов на места и реальным ознакомлением с ситуацией в институтах, как это традиционно ранее делалось в академии в рамках пятилетнего цикла комплексных проверок. РАН предлагает возродить такие проверки и профсоюз поддерживает это предложение.

6. Профсоюз считает, что оценка результативности должна быть связана с  формированием тематики и анализом отчетов по выполняемым научным темам госзаданий. Эту позицию подтвердил вице-президент РАН А.Р.Хохлов в рамках пресс-конференции, однако, это также не вошло ни в какие официальные документы. Именно анализ предлагаемых планов и представленных отчетов с научными результатами, в т.ч. включенным в годичный отчет РАН, а не перечень не всегда точно подобранных  показателей дает реальную картину научной результативности как института в целом, так и составляющих его подразделений.

ЦС профсоюза выражает уверенность, что система оценки нуждается в совершенствовании. Абсолютно  некорректно заявлять, что работа по оценке завершена, она лишь начата и то, что есть - только набросок методики, требующей совершенствования. На основании этого наброска должна быть подготовлена усовершенствованная методика оценки и уже на ее основе должна проводиться оценка по пятилетним итогам, предусмотренная постановлением Правительства. Собственно, это отметил на 27 минуте пресс-конференции М.М.Котюков, но также не отражено ни в одном официальном документе. Профсоюз настаивает, что по полученным на данном этапе результатам не должны делаться оргвыводы карательного или дискриминирующего характера, влияющие на судьбу организаций, попавших во вторую и третью категорию. Руководство ФАНО России и РАН называет институты второй категории стабильными и  успешными, и даже к третьей категории собираются применять меры помощи и поддержки, и обещают не принимать организационных мер. Однако есть опасения, что данные оценки негативно скажутся, и уже сказываются на их развитии.

На упомянутой ранее пресс-конференции ФАНО России и РАН 03.04.18 в прямом эфире ТАСС подвели и доложили общественности свои итоги завершения оценочной кампании после МВК.
http://fano.gov.ru/ru/press-center/media/?id_4=279

В медийном поле активно раскручивается идея, гласящая, что оценка российских научных институтов не только что начата, а уже завершена. Например на сайте РБК 05.04.18 :
http://tv.rbc.ru/archive/levchenko/5ac649b29a7947a1d417f21b

- представлено обширное интервью Андрея Левченко с вице-президентом РАН А.Р.Хоховым и зав. отделом ВШЭ К.С.Фурсовым.

Предлагаем ФАНО России и РАН не на словах, а документально зафиксировать, что проведенная оценка по итогам 2013-2015 годов - это предварительный результат, и, что методика оценки будет доработана и на ее основе будет проведена новая аттестация институтов. Эта оценка должна быть скорректирована в условиях необходимости перехода к экономике, опирающейся, в основном, на внутренние источники развития. Также должна быть документально зафиксирована позиция о необходимости  соблюдения  осторожности и тщательного анализа сложных ситуаций, которые порождаются зачастую издержками нынешней системы оценки.

Кроме этого следует отметить, что оценка результативности деятельности научных институтов является одним из возможных элементов управления такой сложной системы, как наука. В условиях отсутствия системного подхода к управлению наукой в РФ, оценка результативности не может носить комплексный, всеобъемлющий характер для принятия взвешенных управленческих решений.

Разработка системного подхода управления наукой в РФ является необходимым условием успешной реализации комплекса мероприятий  Стратегии научно-технологического развития РФ.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ  РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПРЕЗИДИУМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва, 24-26  апреля  2018 г. №05-03-06

               
О ведомственной и межведомственной
оценке результативности институтов

Заслушав и обсудив информацию В.П. Калинушкина, В.Ф. Вдовина об оценке результативности деятельности подведомственных ФАНО России научных учреждений (институтов)  ЦС профсоюза отмечает:

Начиная с 2009 года, Правительство РФ настойчиво продвигает идеи внедрения формализованных объективных оценок результативности научной деятельности организаций, осуществляющих научные исследования и разработки. Неприятие научным сообществом и РАН формальных подходов к оценке довольно долго тормозило процесс, начатый В.В.Путиным еще в качестве Председателя правительства (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года N 312). В 2013 году процесс, по сути, перешел в новую активную фазу, хотя нормативная база оценки уже в заметной степени была смягчена и дополнена указанием на обязательность учета экспертных оценок. (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 979). Для обеспечения исполнения этих постановлений Правительства Приказом министерства образования и науки от 10 апреля 2014 года N 305 была создана «Межведомственная комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (МВК) и утверждено Положение о ней.

Ведомства начали работу по проведению ведомственной оценки для предоставления сведений в МВК в соответствии с установленным порядком. В частности в ФАНО России работа начата Приказом ФАНО России от 26.06.2015 №22н, утвердившим свою методику оценки. Значительный ряд субъектов, действующих на правах ведомств, являясь получателями бюджетных денег на науку, тем не менее на данный момент проигнорировали эту деятельность, (МГУ, НИЦ Курчатовский институт, ВШЭ, Роскосмос, Росатом и др).

В результате к концу 2017 года только в ряде ведомств и Министерств (Минкультуры России, Минобрнауки России, ФАНО России, ФМБА России, Росстат, Минспорт России, Россвязь) оценка была выполнена. Она проводилась на основании статистических данных по контролируемым показателям за 2013 - 2015 годы.

Итоги ведомственной оценки были рассмотрены и представлены на заседании МВК 22 марта 2018 года. В основном они одобрены. Хотя сопоставление результатов делает очевидным дисбаланс в оценках, выполненных разными ведомствами.

Профсоюз с самого начала этой деятельности внимательно отслеживал ситуацию и пытался влиять на нее, формулировал предложения, позволяющие смягчить возможные негативные последствия от формальных оценок и в еще большей мере от административных решений, которые могут за ними последовать. В связи с этим представители профсоюза работали и в  качестве экспертов, выполнявших работу в ведомстве, активно участвовали в обсуждении итогов ведомственной оценки на Научно координационном совете ФАНО России и участвовали в заседании МВК. В целом, коль скоро нельзя не выполнять Постановления Правительства, активное участие в этой работе полезно для защиты интересов работников и достижения целей Профсоюза.

Важным итогом является полученная Профсоюзом через своих представителей объективная формализованная и экспертная информации о состоянии дел в институтах. Она дает возможность и поучиться у лидеров и обдумать причины проблем у аутсайдеров. Не принимая как основание для принятия решений исключительно библиометрические данные, предоставленные институтами, все же трудно принять за норму факт, что у целого ряда институтов публикационная активность находится в области значений 0,1 статьи за год, т.е одна статья на исследователя за десятилетие.

Предварительные итоги оценки результативности (без учета итогов последнего заседания МВК) Президиум ЦС профсоюза рассмотрел на своем заседании 13-14 февраля 2018 года, принял Заявление и рекомендовал Центральному совету продолжить работу по контролю за деятельностью по оценке результативности. Эта рекомендация остается актуальной, в том числе и относительно критического анализа уже прошедших мероприятий и вынесенных оценок.

После заседания МВК 03 апреля 2018 года в ТАСС прошла пресс-конференция Федерального агентства научных организаций, на которой состоявшейся оценке придан окончательный не подлежащий обсуждению и изменению вид и поставлена точка в самой работе, с чем профсоюз не может согласиться.

ЦС профсоюза  работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Заявление Профсоюза работников РАН «Об оценке результативности институтов» (принято как Приложение к Постановлению президиума ЦС профсоюза от 13-14 февраля  2018 г.  №07-01-02).

2. ЦС профсоюза и Президиуму ЦС профсоюза  продолжить контролировать ситуацию с оценкой результативности деятельности институтов, и принимать необходимые меры для исправления возможных негативных последствий для институтов и их работников при принятии административных решений на основе этих оценок.

3. Считать основной задачей Профсоюза недопущение расформирования (ликвидации, изменения организационно-правовой формы или подведомственности) институтов или сокращения в них рабочих мест на основании уже проведенной оценки результативности.

4. Принять по итогам ЦС профсоюза Заявление (Приложение) направить его в РАН, ФАНО России и Межведомственную комиссию по оценке. Довести информацию до членских профсоюзных организаций и СМИ, провести пресс-конференцию с представлением позиции Профсоюза по этому вопросу

Председатель профсоюза  В.П. Калинушкин

ПРИЛОЖЕНИЕ 
к  постановлению ЦС профсоюза от
24-26 апреля  2018 г. № 05-03-06

ЗАЯВЛЕНИЕ
Профсоюза работников РАН
об оценке результативности институтов

Предварительные итоги оценки результативности деятельности, подведомственных ФАНО России научных организаций, представленные на совместном заседании Президиума РАН и НКС ФАНО России 27.12.17 (декабрьское заседание) академиком В.А.Рубаковым, в итоге одобренные Межведомственной комиссией по оценке результативности (МВК) 23.03.18, вызвали недоумение и беспокойство в академическом сообществе. Многие институты, имеющие хорошую научную репутацию и высококлассные результаты, наряду с высокими показателями публикационной активности, не попали в число лидеров, притом, что этот показатель чиновники считают главным результатом научной работы. Процедура апелляции отчасти исправила ситуацию и заметное число институтов (примерно четверть из подавших апелляцию) подняли свою группу. Межведомственная комиссия (МВК), рассмотрев 22.03.18 итоги ведомственной оценки ФАНО России, согласилась с ней, устно оговаривая, что учитывая несовершенство методик и критериев, призывала ведомства воздерживаться от принятия административных решений карательного или дискриминирующего характера в отношении институтов, не оказавшихся в группе лидеров. Однако, критика методики осталась вне официальных документов, хотя и высказывалась публично, в т.ч. в рамках прошедшей в начале апреля пресс-конференции ФАНО России и РАН (пресс-конференция) и иных комментариях должностных лиц.
Между тем, качество проведенной оценки, а, следовательно, и отнесение института к той или иной группе, вызывает много вопросов.

1. Оценка выполнена по итогам работы в 2013-2015 годы. Это было время слома академической системы, непрерывного реформирования, что не могло не сказаться на научном процессе. Кроме того, в эти годы ученые не знали, какие критерии станут основой для оценки их деятельности, и как отмечал М.М.Котюков на пресс-конференции, многие руководители институтов уже сообщали, что в 2016-2017 годах  показатели иные.

2. В оценке участвовали 493 из более чем 650 подведомственных ФАНО России научных организаций. Из нее были исключены учреждения, начавшие или завершившие процесс реструктуризации. Такой подход не обеспечивает полной и объективной картины, особо в части формировании референтных групп. При этом методика ФАНО России  оказалась, несмотря на то, что она базировалась на универсальных подходах, сформулированных Правительством, много жестче, чем у других ведомств. В результате оказалось, что формальные критерии, например, медицинских НИИ ФАНО России 2 группы, были заметно выше институтов Минздрава, отнесенных в своем ведомстве в 1 группу. Также было признано руководством, что крупным институтам оказалось легче сформировать более высокую оценку, чем небольшим. Однако это не означает, что маленькие институты априори слабые и требуют реструктуризации или иных мер, а крупные всегда, безусловно, лидеры. 

3. На декабрьском заседании академиком В.А.Рубаковым были отмечены дефекты организации процесса оценки, впрочем официально нигде не зафиксированные и уже совсем исчезнувшие из публичного поля после заседания МВК:

- дефицит экспертов;

- сжатые сроки экспертизы;

- учтены далеко не все значимые параметры, по которым следует оценивать институты; среди упущенных: степень эффективности учреждения в решении вопросов обороноспособности страны, а также продовольственной, информационной или иной безопасности, участие в исследованиях, проводимых по программам Роскосмоса, Росатома и т.п.,

- невозможность отнести многие учреждения (в основном работающие в области сельскохозяйственных и медицинских наук) к категории сугубо научных учреждений (это по большей части полупроизводственные структуры).

Кроме того, из анализа анкеты эксперта очевидно, что

-  не решен вопрос об адекватном «весе» различных параметров оценки;

- опросник эксперта не является полным и далек от универсальности, порой среди вариантов ответа нет адекватных;

- не учитывался такой важный фактор как несчастные случаи на производстве и решение проблем техники безопасности

4. Вызывает сомнения процедура апелляции для организаций, отнесенных ко второй категории, с требованием к организациям самим искать сопоставительную базу с аналогичными зарубежными структурами. При этом сводные данные итогов оценки, на основании которых институты могли бы сравнить свои показатели с результатами российских коллег, до сих пор не опубликованы, несмотря на обещание председателя ведомственной комиссии. Отсутствие же возможности апелляции для учреждений третьей категории при столь дефектной системе оценки представляется недопустимой. 

5. Оценка выполнена сугубо кабинетным методом без выездов на места и реальным ознакомлением с ситуацией в институтах, как это традиционно ранее делалось в академии в рамках пятилетнего цикла комплексных проверок. РАН предлагает возродить такие проверки и профсоюз поддерживает это предложение.

6. Профсоюз считает, что оценка результативности должна быть связана с  формированием тематики и анализом отчетов по выполняемым научным темам госзаданий. Эту позицию подтвердил вице-президент РАН А.Р.Хохлов в рамках пресс-конференции, однако, это также не вошло ни в какие официальные документы. Именно анализ предлагаемых планов и представленных отчетов с научными результатами, в т.ч. включенным в годичный отчет РАН, а не перечень не всегда точно подобранных  показателей дает реальную картину научной результативности как института в целом, так и составляющих его подразделений.
ЦС профсоюза выражает уверенность, что система оценки нуждается в совершенствовании. Абсолютно  некорректно заявлять, что работа по оценке завершена, она лишь начата и то, что есть - только набросок методики, требующей совершенствования. На основании этого наброска должна быть подготовлена усовершенствованная методика оценки и уже на ее основе должна проводиться оценка по пятилетним итогам, предусмотренная постановлением Правительства. Собственно, это отметил на 27 минуте пресс-конференции М.М.Котюков, но также не отражено ни в одном официальном документе. Профсоюз настаивает, что по полученным на данном этапе результатам не должны делаться оргвыводы карательного или дискриминирующего характера, влияющие на судьбу организаций, попавших во вторую и третью категорию. Руководство ФАНО России и РАН называет институты второй категории стабильными и  успешными, и даже к третьей категории собираются применять меры помощи и поддержки, и обещают не принимать организационных мер. Однако есть опасения, что данные оценки негативно скажутся, и уже сказываются на их развитии.

На упомянутой ранее пресс-конференции ФАНО России и РАН 03.04.18 в прямом эфире ТАСС подвели и доложили общественности свои итоги завершения оценочной кампании после МВК.
http://fano.gov.ru/ru/press-center/media/?id_4=279

В медийном поле активно раскручивается идея, гласящая, что оценка российских научных институтов не только что начата, а уже завершена. Например на сайте РБК 05.04.18 :
http://tv.rbc.ru/archive/levchenko/5ac649b29a7947a1d417f21b

- представлено обширное интервью Андрея Левченко с вице-президентом РАН А.Р.Хоховым и зав. отделом ВШЭ К.С.Фурсовым.

Предлагаем ФАНО России и РАН не на словах, а документально зафиксировать, что проведенная оценка по итогам 2013-2015 годов - это предварительный результат, и, что методика оценки будет доработана и на ее основе будет проведена новая аттестация институтов. Эта оценка должна быть скорректирована в условиях необходимости перехода к экономике, опирающейся, в основном, на внутренние источники развития. Также должна быть документально зафиксирована позиция о необходимости  соблюдения  осторожности и тщательного анализа сложных ситуаций, которые порождаются зачастую издержками нынешней системы оценки.

Кроме этого следует отметить, что оценка результативности деятельности научных институтов является одним из возможных элементов управления такой сложной системы, как наука. В условиях отсутствия системного подхода к управлению наукой в РФ, оценка результативности не может носить комплексный, всеобъемлющий характер для принятия взвешенных управленческих решений.

Разработка системного подхода управления наукой в РФ является необходимым условием успешной реализации комплекса мероприятий  Стратегии научно-технологического развития РФ.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ  СОЮЗ РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ  СОВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 Москва,   24-26  апреля 2018 г.  №05-04-02

Об Уставе Объединенной
первичной профсоюзной организации

Рассмотрев проект Устава Объединенной первичной профсоюзной организации, Центральный совет Профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Направить для рассмотрения проект Устава Объединенной первичной профсоюзной организации  членам ЦС профсоюза.

2.  Направить в Профсоюз и Уставную комиссию ЦС профсоюза  свои замечания и предложения до  18 июня 2018 г.
         Отв. члены ЦС профсоюза
 
Приложения:
Приложение № 1 Проект Устава Объединенной первичной профсоюзной организации.
Приложение № 2  Пояснительная записка

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин 

Приложение № 1

МАКЕТ УСТАВА  объединенной первичной профсоюзной организации  Профсоюза работников РАН

I. Общие положения

1.1 Общественная объединенная первичная профсоюзная организация Профсоюза работников РАН является некоммерческой корпоративной социально-ориентированной общественной организацией, действующей в _______________________________ .
(наименование организации) 

1.2 Настоящий Устав Объединенной первичной профсоюзной организации Профсоюза работников РАН (далее Профсоюз) определяет правовой статус Объединенной первичной профсоюзной организации ФИЦ_____________________________.
 (наименование юридического лица)

1.3 Объединенная первичная профсоюзная организация Профсоюза (далее – Объединенная организация) – добровольное объединение членов профсоюза, состоящих на учете в первичных профсоюзных организациях, действующих в организации, филиалах и обособленных подразделениях единого хозяйствующего субъекта, или в организациях на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

1.4 Объединенная организация является структурной организацией Профсоюза, пользуется его защитой, действует на основе настоящего Устава и руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Уставом Профсоюза и решениями вышестоящих профсоюзных органов.

1.5 Объединенная организация в своей деятельности независима от органов государственной власти и их должностных лиц, а также органов местного самоуправления всех уровней, работодателей, политических партий и других общественных объединений (ассоциаций), им неподотчетна и неподконтрольна. Взаимоотношения с ними объединенная организация строит на основе равноправия, партнерства, диалога и сотрудничества в интересах членов Профсоюза.

1.6 Правоспособность объединенной организации в качестве юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Права юридического лица от имени объединенной организации осуществляет постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган – профсоюзный комитет, местонахождение которого определяется решением конференции.

1.7 Объединенная организация может вступать в другие профсоюзные и иные общественные объединения, деятельность которых отвечает интересам членов Профсоюза и не противоречит целям и задачам, определенным Уставом Профсоюза и настоящим Уставом. 

II. Предмет и задачи объединенной организации

2.1 Предметом деятельности объединенной организации является представительство, осуществление и защита прав, свобод и законных интересов членов профсоюза.

2.2 Объединенная организация создается в целях объединения членов профсоюза, состоящих на учете в первичных профсоюзных организациях, действующих в организации, филиалах, обособленных подразделениях единого хозяйствующего субъекта, координации их деятельности по защите профессиональных, социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза, способствует созданию безопасных условий труда, благоприятных условий для повышения жизненного уровня членов профсоюза и их семей, соблюдения социальных гарантий.

III. Создание, структура объединенной организации

3.1 Решение о создании объединенной организации принимается первичными профсоюзными организациями на её учредительной конференции по предварительному согласованию с непосредственной вышестоящей профсоюзной организацией, либо при ее отсутствии, с Профсоюзом. С момента принятия указанного решения, объединенная организация считается созданной.

3.2 Инициатором созыва учредительной конференции являются первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать объединенную организацию.

3.3 Конференция объединенной организации правомочна, если в её работе участвует свыше двух третей избранных делегатов.

3.4 Объединенная организация строится по производственному или территориальному признаку и включает в свою структуру первичные профсоюзные организации.

3.5 Высшим руководящим органом объединенной организации является конференция, которая проводится не реже одного раза в пять лет, о чем объявляется не позднее, чем за один месяц до её проведения.

3.6 Постоянно действующим руководящим выборным коллегиальным органом объединенной организации является профсоюзный комитет.

3.7 В объединенной организации для ведения текущей работы при необходимости решением профсоюзного комитета из его состава может образовываться президиум профсоюзного комитета, в состав которого по должности входят председатель объединенной организации и его заместители.

3.8 Для принятия решения о включении в структуру Профсоюза, объединенная организация направляет в вышестоящую организацию следующие документы:

- копию протокола учредительной конференции с указанием в нем сведений о выборах профсоюзного комитета и председателя объединенной организации;

- сведения об учредителях объединенной организации

3.9 В случае принятия на Конференции объединенной организации решения о деятельности объединенной организации в качестве юридического лица, копии документов, указанных в п. 3.8 настоящего Устава, направляются в адрес Профсоюза.

Председатель Профсоюза в трёхдневный срок рассматривает представленные документы и направляет в порядке, предусмотренным ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» в соответствующий территориальный орган Федеральной регистрационной службы уведомление по установленной форме (через регистрируемую объединенную организацию).

 Право заверения прилагаемых к уведомлению копий Устава может быть передано председателем Профсоюза по доверенности председателю соответствующей территориальной профсоюзной организации. 

IV. Деятельность объединенной организации

4.1 Права объединенной организации

Объединенная организация имеет право:

4.1.1 избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные органы, отзывать и заменять их;

4.1.2 участвовать через своих представителей в работе коллегиальных профсоюзных органов;

4.1.3 вносить проекты документов и предложения на рассмотрение органов Профсоюза всех уровней, получать информацию о результатах их рассмотрения;

4.1.4 обращаться в вышестоящие профсоюзные органы с ходатайством о защите прав и интересов членов Профсоюза в органах представительной, исполнительной и судебной власти;

4.1.5 участвовать в разработке предложений Профсоюза к проектам законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников;

4.1.6 в установленном законодательством порядке представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателями;

4.1.7 обращаться в соответствующие органы исполнительной власти, местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с деятельностью объединенной организации и защитой прав и интересов членов Профсоюза;

4.1.8 вносить предложения в отраслевую комиссию по подготовке отраслевого соглашения по организациям, подведомственным Министерству науки и высшего образования РФ, и участвовать в деятельности территориальной организации Профсоюза по разработке и заключению регионального соглашения, других соглашений;

4.1.9 вносить предложения по изменению Устава Профсоюза и других нормативных документов Профсоюза;

4.1.10 обращаться в профсоюзные органы с предложениями об организации массовых акций, в том числе, проведении митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявлении забастовки, а также о поддержке Профсоюзом коллективных действий, проводимых объединенной   организацией;

4.1.11 входить в состав территориальной организации Профсоюза при её наличии;

4.1.12 пользоваться имуществом Профсоюза в установленном законодательством порядке;

4.1.13 принимать участие в разработке различных программ и создании фондов Профсоюза;

4.1.14 вносить предложения о награждении членов Профсоюза знаками отличия Профсоюза, территориальной организации Профсоюза, а также объединений, в которые входят Профсоюз и его организации.

4.2. Обязанности объединенной организации

Объединенная организация обязана:

4.2.1 выполнять Устав объединенной организации, Устав Профсоюза и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом Профсоюза;

4.2.2 поддерживать деятельность Профсоюза и принимать активное участие в реализации его целей и задач, проявлять солидарность в защите прав и интересов членов Профсоюза;

4.2.3 вступать в переговоры с работодателями, заключать коллективный договор и контролировать его выполнение, содействовать заключению и контролю за выполнением Межотраслевого (отраслевого) и регионального соглашений;

4.2.4 проводить работу по укреплению Профсоюза и вовлечению в него новых членов;

4.2.5 осуществлять контроль за полнотой и своевременностью перечисления профсоюзных взносов работодателем, выполнять финансовые обязательства перед вышестоящими профсоюзными органами в соответствии с установленным порядком, сроками и размерами;

4.2.6 информировать соответствующий вышестоящий профсоюзный орган не позднее, чем за неделю до проведения отчетно-выборных Конференций (Собраний), о повестке и дате их проведения, о принятых решениях не позднее недели после проведения;

4.2.7 представлять в установленные сроки вышестоящим профсоюзным органам отчет о деятельности, данные о численности членов Профсоюза, другие статистические сведения, план-смету, финансовую отчетность, по формам, утвержденным Центральным советом Профсоюза;

4.2.8 вносить на рассмотрение Собрания (Конференции), коллегиальных органов вопросы, предложенные вышестоящими профсоюзными органами;

4.2.9 проявлять солидарность и принимать участие в организации и проведении коллективных действий профсоюзов;

4.2.10 не допускать действий, наносящих вред и ущерб Профсоюзу и другим профсоюзным организациям.

V. Основные принципы деятельности объединенной организации

5.1 объединенная организация самостоятельно решает вопросы своей структуры, организации своей деятельности, в том числе вопросы формирования выборных органов и штатного расписания.

5.2.  объединенная организация может осуществлять все виды и направления деятельности, предусмотренные Уставом Профсоюза, Уставом организации в соответствии с действующим законодательством.

5.3 объединенная организация владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ей движимым и недвижимым имуществом. Средства объединенной организации расходуются в соответствии со сметами, утверждаемыми Собранием (Конференцией) объединенной организации или по его уполномочию выборным органом. Отчет о деятельности выборных органов объединенной организации, в том числе по финансовой деятельности, представляется Собранию (Конференции) объединенной организации ежегодно и направляется в вышестоящую организацию.

VI. Органы управления объединенной организации.

6.1 Общее собрание (Конференция) объединенной организации - высший руководящий орган объединенной организации.

6.2 Для организации текущей работы на Собрании (Конференции) объединенной организации избираются:

- профсоюзный комитет - постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган, президиум – коллегиальный исполнительный орган (в случае его образования);

- председатель объединенной организации - единоличный исполнительный орган;
- контрольно-ревизионная комиссия - контрольно-ревизионный орган.

6.3 Срок полномочий органов объединенной организации определяется Уставом Профсоюза или Уставом объединенной организации и составляет не более 5 лет.

VII. Созыв Общего собрания (Конференции).

7.1 Очередное Общее собрание (Конференция) созывается профсоюзным комитетом по мере необходимости в сроки, установленные Уставом объединенной организации, но не реже одного раза в год.

7.2. Порядок избрания делегатов на Общее собрание (Конференцию) и норма делегирования устанавливается профсоюзным комитетом. Председатель объединенной организации, его заместитель (заместители), председатель Контрольно-ревизионной комиссии участвуют в работе Общего собрания (Конференции) с правом голосования.

7.3 О повестке дня, дате и месте проведения собрания (конференции) объявляется не менее чем за 15 дней до установленного срока.

7.4  Общее собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов объединенной организации. Конференция считается правомочной при участии в ней более половины избранных делегатов.

7.5 Внеочередное Общее собрание (Конференция) может проводиться по решению профсоюзного комитета, по требованию не менее одной трети членов объединенной организации, по требованию Контрольно-ревизионной комиссии, либо по решению территориальной организации Профсоюза, либо по решению коллегиальных органов Профсоюза.

7.6 Профсоюзный комитет в срок не позднее десяти календарных дней со дня предъявления требования обязан принять решение о проведении Общего собрания (Конференции) либо о мотивированном отказе от его проведения. Отказ от проведения может быть обжалован в вышестоящие профсоюзные органы.

VIII. Компетенция Общего собрания (Конференции):

8.1 Определяет приоритетные направления деятельности объединенной организации.

8.2 Утверждает Устав объединенной организации и вносит изменения и дополнения в него.

8.3 Определяет количественный состав, избирает членов профсоюзного комитета и резерв профсоюзного комитета, избирает председателя объединенной организации, принимает решение об образовании президиума.

8.4 Определяет количественный состав и избирает членов Контрольно¬-ревизионной комиссии, резерв комиссии.

8.5 Принимает решение о досрочном прекращении полномочий выборных органов.

8.6 Принимает решения о реорганизации, прекращении деятельности и ликвидации объединенной организации.

8.7 Избирает делегатов на Конференцию территориальной организации Профсоюза, (в случае отсутствия территориальной организации - на Съезд Профсоюза, на Конференцию территориального объединения организаций профсоюзов, в состав вышестоящих выборных профсоюзных органов согласно норме представительства в установленном порядке).

8.8 3аслушивает отчеты выборных органов объединенной организации по всем направлениям их деятельности и о выполнении принимаемых решений.

8.9 Утверждает годовой отчет и бухгалтерскую (финансовую) отчетность: Смету доходов и расходов объединенной организации, годовой бухгалтерский баланс, и обеспечивает их гласность.

8.10 Решает другие вопросы деятельности объединенной организации, а также может делегировать отдельные полномочия профсоюзному комитету, президиуму, председателю объединенной организации, за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции Общего собрания (Конференции) объединенной организации.

8.11 Вопросы, предусмотренные подпунктами 8.1 – 8.6 статьи 8 настоящего Устава, относятся к исключительной компетенции Общего собрания (Конференции). Решения по подпунктам 8.1, 8.2, 8.5, 8.6 считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей, а по подпунктам 8.3, 8.4 не менее 51% членов Общего собрания (Конференции) объединенной организации (делегатов конференции), при наличии кворума.

8.12 Решения Общего собрания (Конференции) по остальным вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины членов объединенной организации (делегатов конференции) при наличии кворума.

8.13 Решения Общего собрания (Конференции) принимаются в форме постановлений.

IX. Профсоюзный комитет

9.1 Постоянно действующим руководящим органом объединенной организации является выборный коллегиальный орган – профсоюзный комитет, который:

9.1.1 в порядке, установленном законодательством представляет интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении Коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией и рассмотрении трудовых споров работников с работодателем;

9.1.2 выдвигает и направляет работодателям или их представителям требования, участвует в формировании и работе примирительных органов, объявляет и возглавляет забастовки, принимает решения об их приостановке, возобновлении и прекращении, а также координирует эти действия, согласовывает минимум необходимых работ в организации;

9.1.3 организует и проводит коллективные действия работников в поддержку их требований в соответствии с законодательством;

9.1.4 выражает и отстаивает мнение работников при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а при расторжении трудового договора по инициативе работодателя рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

9.1.5 осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателем и его представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов организации;

9.1.6 организует выборы и работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда Профсоюза, инициирует создание комитета (комиссии) по охране труда;

9.1.7 осуществляет профсоюзный контроль в области охраны окружающей среды, в установленном порядке организует и проводит общественную экологическую экспертизу, участвует в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

9.1.8 направляет своих представителей для участия в работе комиссии по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в комиссии по специальной оценке условий труда, в аттестационной, конкурсной комиссии, в другие комиссии, образуемые работодателем;

9.1.9 созывает профсоюзные Общие собрания (Конференции), организует и осуществляет контроль за выполнением их решений, реализацией критических замечаний и предложений членов Профсоюза, информирует членов Профсоюза об их выполнении;

9.1.10 утверждает структуру объединенной организации;

9.1.11 устанавливает дату и порядок проведения отчетов и выборов в объединенной организации;

9.1.12 исполняя решение Общего собрания (Конференции), формирует   состав Президиума из числа членов профсоюзного комитета;

9.1.13 избирает заместителя (заместителей) председателя (по предложению председателя) из состава профсоюзного комитета на срок полномочий профсоюзного комитета, принимает решение о прекращении его (их) полномочий и расторжении трудового договора;

9.1.14 утверждает штатное расписание и должностные оклады председателя и работников объединенной организации, разработанные в соответствии с утвержденными Центральным советом Профсоюза нормативами по оплате труда;

9.1.15 разрабатывает проект Сметы доходов и расходов на очередной календарный год и вносит на утверждение Общего собрания (Конференции) членов Профсоюза;

9.1.16 утверждает учетную политику объединенной организации;

9.1.17 ежегодно отчитывается перед членами Профсоюза, регулярно информирует их о своей деятельности, в том числе об исполнении Сметы доходов и расходов объединенной организации;

9.1.18 проводит работу по вовлечению работников в члены Профсоюза, организует учет членов Профсоюза;

9.1.19 утверждает статистические и финансовые отчеты объединенной организации;

9.1.20 организует обучение профсоюзного актива и членов Профсоюза;

9.1.21 принимает решения о приеме в члены профсоюза и об исключении из профсоюза;

9.1.22 принимает решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом объединенной организации, в том числе денежными средствами, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом Профсоюза и настоящим Уставом;

9.1.23 осуществляет другие полномочия, не противоречащие Уставу Профсоюза и настоящему Уставу;

9.1.24 может делегировать отдельные полномочия президиуму, председателю.

9.2 Председатель, его заместитель (заместители) входят в состав профсоюзного комитета по должности.

9.3 Заседания профсоюзного комитета созываются президиумом или председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

9.4 Внеочередное заседание профсоюзного комитета созывается президиумом или председателем по собственной инициативе, по требованию не менее одной трети членов профсоюзного комитета или по предложению вышестоящих профсоюзных органов.

9.5 Заседание профсоюзного комитета ведет председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя.

9.6 Решения профсоюзного комитета принимаются большинством голосов его членов, участвующих в заседании, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом. Решения профсоюзного комитета принимаются в форме постановлений. Срок хранения протоколов заседаний профсоюзного комитета в соответствии с требованиями законодательства, но не менее пяти лет.

X. Президиум профсоюзного комитета

10.1 Для ведения текущей работы, при необходимости, по решению Конференции профсоюзный комитет может из числа членов профсоюзного комитета избирать исполнительный коллегиальный орган – президиум (при необходимости). В состав президиума по должности входят председатель объединенной   организации и его заместители.

10.2 Президиум объединенной организации обеспечивает выполнение решений органов объединенной организации, вышестоящих профсоюзных органов и осуществляет полномочия, предусмотренные Уставом объединенной организации, не противоречащие Уставу Профсоюза и законодательству.

10.3 Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

10.4 Президиум правомочен принимать решения, если в заседании участвует более половины членов президиума.

10.5 Заседания президиума ведет председатель объединенной организации, а в его отсутствие — заместитель председателя.

10.6 Решения президиума принимаются большинством голосов его членов, участвующих в заседании. Решения президиума принимаются в форме постановлений.

XI. Председатель объединенной организации

11.1 Для ведения текущей работы объединенной организации избирается председатель профорганизации - единоличный исполнительный орган объединенной организации.

11.2 Председатель профорганизации:

11.2.1 организует выполнение решений общего собрания (конференции), профсоюзного комитета, президиума и вышестоящих профсоюзных органов, несет персональную ответственность за их выполнение;

11.2.2 организует работу профсоюзного комитета, президиума, созывает и ведет их заседания;

11.2.3 без доверенности представляет интересы объединенной организации в органах государственной власти, местного самоуправления, перед работодателем, общественными и иными организациями и учреждениями;

11.2.4 направляет обращения и ходатайства от имени профсоюзной организации;

11.2.5 осуществляет контроль за порядком уплаты членских профсоюзных взносов, а также за своевременным и полным перечислением их работодателем, несет ответственность за выполнение финансовых обязательств по перечислению членских взносов в вышестоящие организации в установленных размерах и сроках;

11.2.6 в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом или Уставом Профсоюза, решениями профсоюзного комитета, принимает решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом объединенной организации, в том числе денежными средствами, несет ответственность за их рациональное использование;

11.2.7 в пределах полномочий, установленных профсоюзных комитетом, заключает соглашения, договоры, совершает иные сделки с последующим информированием профсоюзного комитета;

11.2.8 открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках в установленном порядке и является распорядителем по этим счетам;

11.2.9 выдает доверенности на действия от имени объединенной организации;

11.2.10 организует учет членов Профсоюза;

11.2.11 представляет статистические и финансовые отчеты по установленной форме и в утвержденные сроки;

11.2.12 определяет обязанности заместителя председателя, заключает и расторгает с ним трудовой договор на основании решения профсоюзного комитета (Общего собрания, Конференции);

11.2.13 руководит работой аппарата объединенной организации, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

11.2.14 принимает решения оперативного характера с последующим информированием профсоюзного комитета;

11.2.15 Осуществляет другие полномочия по поручению профсоюзного комитета.

11.3 В отсутствие председателя его функции осуществляет заместитель председателя.

11.4 С председателем может заключаться срочный трудовой договор в соответствии с решением Общего собрания (Конференции). От имени объединенной организации трудовой договор подписывает уполномоченный Общим собранием (Конференцией) член профсоюзного комитета. В случае, если объединенная организация не является юридическим лицом, трудовой договор с председателем заключает территориальная организация профсоюза.

XII. Досрочное прекращение полномочий председателя объединенной организации

12.1 Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора с председателем по основаниям, предусмотренным законодательством (кроме собственного желания), в том числе в случаях нарушения им Устава Профсоюза, Устава объединенной организации, решений профсоюзных органов, принимается на внеочередном Общем собрании (Конференции), которое созывается профсоюзным комитетом по собственной инициативе, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, КРК или вышестоящего профсоюзного органа. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается большинством в 2/3 голосов при наличии кворума.

12.2 Решение о досрочном прекращении полномочий и расторжении трудового договора по инициативе председателя (по собственному желанию) принимается профсоюзным комитетом.
 
Исполнение обязанностей председателя в этом случае или в случае возникновения обстоятельств, не зависящих от воли сторон, возлагается, как правило, на одного из заместителей председателя до проведения внеочередного Общего собрания (Конференции).

XIII. Контрольно-ревизионная комиссия объединенной организации.

13.1 Контрольно-ревизионная комиссия объединенной организации создается для контроля за ее финансово-хозяйственной деятельностью, соблюдением размера, порядка и сроков уплаты, исчислением и поступлением членских и других взносов, правильностью расходования денежных средств, использования имущества, ведением делопроизводства.

13.2 Контрольно-ревизионная комиссия объединенной организации избирается по решению Общего собрания (Конференции) объединенной организации на срок полномочий постоянно действующего руководящего органа и руководствуется в своей деятельности Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза, утверждаемым Съездом. Количественный состав членов контрольно-ревизионной комиссии устанавливается Общим собранием (Конференцией), число членов которой должно быть нечетным.

13.3 Члены Контрольно-ревизионной комиссии не могут быть одновременно членами руководящих и исполнительных органов объединенной организации.

13.4 Члены Контрольно-ревизионной комиссии из своего состава избирают председателя контрольно-ревизионной комиссии.

13.5 Члены Контрольно-ревизионной комиссии объединенной организации принимают участие в работе профсоюзного комитета с правом совещательного голоса, участвует в работе Общего собрания (Конференции) с правом голоса.

13.6 Контрольно-ревизионная комиссия не реже одного раза в год проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности объединенной организации.

13.7 О своей работе Контрольно-ревизионная комиссия отчитывается Общему собранию (Конференции).

XIV. Реорганизация и ликвидация объединенной организации

14.1 Реорганизация объединенной организации (слияние, присоединение, разделение, выделение) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Уставом Профсоюза, нормативными актами, утверждаемыми Профсоюзом и настоящим Уставом.

14.2 Решение о реорганизации объединенной организации, а также об установлении порядка и сроков реорганизации принимается Общим собранием (Конференцией) объединенной организации большинством не менее двух третей голосов делегатов, принимающих участие в его работе и согласовывается в том же порядке, что и создание объединенной организации.

14.3 Имущество объединенной организации переходит после её реорганизации к вновь образованным профсоюзным организациям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Уставом Профсоюза и настоящим Уставом.
 
14.4 Решение о прекращении деятельности объединенной организации принимается (при наличии кворума) Общим собранием (Конференцией) объединенной организации большинством не менее двух третей голосов членов профсоюза (делегатов), принимающих участие в его работе и согласовывается в том же порядке, что и создание объединенной организации.

14.5 Ликвидация объединенной организации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Профсоюза, нормативными актами, утверждаемыми Профсоюзом и настоящим Уставом.

14.6. Решение о ликвидации объединенной организации и назначении ликвидационной комиссии, а также об установлении порядка и сроков ликвидации принимается Общим собранием (Конференцией) объединенной организации, большинством не менее двух третей голосов членов профсоюза (делегатов), принимающих участие в его работе и согласовывается в том же порядке, что и создание объединенной организации.

14.7 Имущество, оставшееся в результате ликвидации объединенной организации, после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, предусмотренные решением Общего собрания (Конференции) объединенной организации о ликвидации, а в спорных случаях – решением суда.       

Приложение № 2

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Макета Устава Объединенной первичной профсоюзной организации Профсоюза работников РАН

Проводимая реструктуризация, прежде всего региональных научных центров РАН, с преобразованием их в Федеральные исследовательские центры (далее ФИЦ), куда вошли, как правило, все организации научного центра с потерей юридического лица, привела к определенной проблеме, связанной со структурой и статусом первичных профсоюзных организаций ФИЦ. 
Кроме этого, в ряде случаев в ФИЦ помимо «академических» организаций вошли организации, находящиеся в ведении других профсоюзов.
Наличие в ФИЦ нескольких первичных профсоюзных организаций, в том числе других профсоюзов, может значительно осложнить реализацию основных задач Профсоюза по представительству и защите социально-трудовых, профессиональных и иных непосредственно связанных с ними прав и интересов членов профсоюза в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе по ведению коллективных переговоров и заключению Коллективного договора, участие в подготовке локальных нормативных актов организации и принятие их с учетом мнения (по согласованию) представительного органа работников, представительства в различного рода комиссиях и т.п.
По нашему мнению, наиболее целесообразной формой организационной структуры профсоюза в ФИЦ является создание в ФИЦ объединенной первичной профсоюзной организации ФИЦ – добровольное      объединение членов профсоюза, состоящих на учете в первичных профсоюзных организациях, действующих в организации, филиалах и обособленных подразделениях единого хозяйствующего субъекта, или в организациях на территории одного или нескольких субъектов РФ.
Что касается первичных профсоюзных организаций других профсоюзов, то в соответствии с законодательством - это не является препятствием для участия их в едином представительном органе по защите трудовых прав и интересов своих членов профсоюза.
Учитывая, что в действующем Уставе Профсоюза работников РАН и в подготовленном проекте нового Устава не определен статус объединенной первичной профсоюзной организации, нами подготовлен проект Макета Устава объединенной первичной профсоюзной организации.
Проект Макета, начиная с IV раздела по XIII раздел, полностью соответствует существующим главам о деятельности первичных профсоюзных организаций в проекте нового Устава Профсоюза, куда необходимо добавить главу о порядке создания объединенной первичной профсоюзной организации и распространения на неё положений Устава Профсоюза работников РАН о первичной профсоюзной организации с наделением её отдельными правами территориальной организации.

Заместитель председателя профсоюза Т.Л. Рослякова

Главный технический инспектор труда профсоюза  В.В. Хлопков

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ  СОЮЗ РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ  СОВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 Москва,   24-26  апреля 2018 г.  №05-05

О ведомственном учете  коллективных  договоров,
анализе договорного процесса  по заключению и  самих
коллективных договоров в академических организациях
                                                                                                                                 
В соответствии с пунктом 1.4.1. Межотраслевого соглашения по организациям, подведомственным ФАНО  России, на 2015- 2018 годы (далее по тексту-МОС) главным техническим инспектором труда Профсоюза работников в период с июля 2016 г. по декабрь 2018 г. проведен анализ коллективных договоров и соблюдения условий переговорного процесса при их заключении в 35 организациях, подведомственных ФАНО России, входящих в Профсоюз работников РАН.

Анализ коллективных договоров изложен в Справке об итогах проверки коллективных договоров и переговорного процесса при их заключении (приложение).

Постановлением Центрального совета профсоюза от 09-10 ноября 2016 г. № 02-09-01 было поручено руководителям региональных, территориальных организаций профсоюза активизировать работу по выполнению пункта 1.4.1 МОС и представить соответствующую информацию до 31 декабря 2016 г.
Письмом Профсоюза работников РАН от 16 января 2018 г. № 09 предлагалось руководителям региональных(территориальных) организаций срочно представить информацию о проделанной работе по ведению ведомственного учета коллективных договоров организаций, входящих в состав региональной (территориальной) организации Профсоюза. а также результаты проведенного анализа коллективных договоров.

Из 20 региональных( территориальных) организаций только 7 организаций представили статистические данные  о количестве организаций, где заключены  коллективные договоры с указанием срока их действия, а также об организациях, в которых ведется работа по заключению коллективного договора (Приморская, Томского НЦ, Крымская, Новосибирская, Иркутская, Екатеринбургская, Казанского НЦ). Ни одна региональная (территориальная) организация анализ коллективных договоров не представила.

Центральный совет профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 

1. Указать руководителям региональных (территориальных) организаций Профсоюза на недопустимость не выполнения постановления Центрального совета профсоюза и указаний  руководства Профсоюза в части проведения анализа коллективных договоров и переговорного процесса при их заключении.

2. Руководителям региональных (территориальных) организаций Профсоюза:

2.1  до 1 декабря 2018 года провести анализ коллективных договоров и переговорного процесса в  организациях, входящих в региональную (территориальную) организацию, с учетом выявленных типичных недостатков и нарушений законодательства, отмеченных в прилагаемой справке;

2.2    информацию о результатах проведенного анализа коллективных договоров представить до 31 декабря 2018 г. в Центральный совет профсоюза.

3. Главному техническому инспектору труда Профсоюза до 1 августа 2018 г. подготовить рекомендации по регламенту создания и работы комиссии  по ведению коллективных переговоров, подготовки проекта и заключению коллективного договора в организации.

4. Разработать форму по анализу коллективных договоров.
        Отв. В.А. Юркин,  Г.А. Ивлев

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза Т.Л. Рослякову  и  Главного технического инспектора труда Профсоюза В.В. Хлопкова.

Председатель профсоюза В.П. Калинушкин

СПРАВКА
об итогах проверки коллективных договоров
и переговорного процесса при их заключении

В соответствии с пунктом 1.4.1. Межотраслевого соглашения по организациям, подведомственным ФАНО России, на 2015-2018 годы (далее по тексту МОС) в период с июля 2016 г. по декабрь 2017 г. проведен анализ коллективных договоров и соблюдения условий переговорного процесса при их заключении в 35 организациях, подведомственных ФАНО России, входящих в Профсоюз работников РАН, в том числе непосредственно в 24 организациях при проведении целевых проверок охраны труда.

Из 35 проверенных коллективных договоров (далее по тексту КД) в 12 организациях КД были заключены до подписания МОС (34,3 % от проверенных КД). На момент проверки только в одной организации (ИГ РАН) было заключено дополнительное соглашение к действующему КД со ссылкой на МОС. Однако, дополнение к КД было подписано работодателем и председателем первичной профсоюзной организации 30.12.2016 г. без образования комиссии по ведению коллективных переговоров, в соответствии со статьей 35 ТК РФ, и по существу не учитывало многих положений МОС.
Только в 10 организациях (28,6 %) КД в целом, за исключением отдельных замечаний, соответствуют положениям ТК РФ и МОС (ИМЕТ РАН; ИПХФ РАН; ИЭГТ КБНЦ РАН; ИХР РАН; ИБФМ ПНЦ РАН; ИПОС СО РАН; ИМ УрО РАН; ИПНГ РАН и др.).

Следует отметить организацию процесса ведения коллективных переговоров по заключению КД и текст самого КД, заключенный в ИБФМ ПНЦ РАН. В Институте помимо образования комиссии по ведению коллективных переговоров и подготовке проекта и заключению КД приказом по согласованию с профсоюзным комитетом было утверждено Положение о комиссии с четким определением состава, организационных и правовых основ формирования и деятельности комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, функциональных обязанностей и регламента работы членов комиссии и другие вопросы деятельности комиссии. В КД института подробно прописаны все социально-трудовые вопросы, касающиеся защиты прав и интересов работников с учетом специфики деятельности и финансовых возможностей Института. Регламентация ведения переговоров и заключения КД в ИБФМ РАН заслуживает внимания в качестве распространения опыта для первичных профсоюзных организаций.

Типичными недостатками и нарушениями трудового законодательства в рассмотренных КД являются следующие:

1. В 18 случаях (51,8 %) КД были утверждены на общем собрании (конференции) работников организаций (ИМ УрО РАН; ИФПБ РАН; ИТЭБ РАН; ИПТМУ СНЦ РАН; ИПОС СО РАН; ИАгП СНЦ РАН; ИНЭОС РАН; ИПХФ РАН; ИВЭПС СО РАН; ФНИЦ «Кристаллография и фотоника РАН» и др.).
Указанная правовая норма была предусмотрена законом от   11.03.1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях», который утратил силу еще в 2006 году (ФЗ от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).

2. В ФНИЦ «Кристаллография и фотоника РАН» при общей численности работающих около 1100 человек, численность членов профсоюза составляет 306 человек. При избрании иного представительного органа для ведения коллективных переговоров по подготовке и заключению КД в ФНИЦ «Кристаллография и фотоника РАН» были нарушены требования статьи 37 ТК РФ. Вместо проведения конференции работников в ФНИЦ была проведена конференция «представителей трудового коллектива работников ФНИЦ» численностью 17 человек.

3. В  ИОГЕН РАН, где численность членов профсоюза составляет менее половины работников, не было проведено общее собрание (конференция) работников в соответствии со статьей 37 ТК РФ, на котором тайным голосованием должно было бы принято одно из двух решений: предоставить право первичной   профсоюзной  организации вести коллективные переговоры по заключению КД, либо избрать из числа работников иной представительный орган и наделить его соответствующими полномочиями по  ведению коллективных переговоров и заключению КД.
Однако, в ИОГЕН РАН без проведения общего собрания (конференции) работников была образована комиссия по подготовке проекта КД.

4. В ИХФ РАН, где численность членов профсоюза составляла также менее половины работников, была проведена конференция работников, на которой был избран иной представительный орган работников и с учетом части 5 статьи 37 ТК РФ был образован единый представительный орган с включением в него представителей первичной профсоюзной организации.
Однако, в заключенном КД не был четко определен в соответствии со статьями 8 и 372 ТК РФ порядок учета мнения при принятии локальных нормативных актов.

5. В 13 организациях в КД не установлены критерии массового сокращения (ИГИ КБНЦ РАН; Калмыцкий ИГИ РАН; ИЭГТ КБНЦ РАН; ИПРУ КБНЦ РАН; ФНИЦ «Кристаллография и фотоника РАН»; ИБВВ РАН; ИФБП ПНЦ РАН; ИПОС СО РАН и др.). В 5 организациях в КД указаны критерии массового сокращения, предусмотренные недействующим соглашением по РАН (ИНЭОС РАН; ИХФ РАН; ИМБИ РАН; ИВЭП СО РАН; ИО РАН).

6. В КД 20 организаций не установлены меры по обеспечению гарантий и компенсаций высвобождаемым работникам при сокращении численности или штата работников, в том числе с учетом рекомендаций МОС (ВНЦ РАН; ИВЭП СО РАН; ИИПРУ КБНЦ РАН; ИБВВ РАН; САО РАН; ИТЭБ ПНЦ РАН; ИФПБ ПНЦ РАН; ИБ ПНЦ РАН; ИОНХ РАН и др.).

7. Более чем в половине КД слабо прописаны отдельные разделы КД без учета положений МОС, в том числе такие разделы КД, как: трудовые отношения, обязательства сторон, вопросы занятости, о молодежи, в отдельных случаях о гарантиях прав профсоюзных организаций и членов Профсоюза.
Так, например, только в 6 организациях в КД имеются самостоятельные разделы о молодежи (ИЭГТ КБНЦ РАН; ИМ УрО РАН; Геофизический институт ВНЦ РАН (филиал ВНЦ РАН); ИХР РАН; ИБФМ ПНЦ РАН; ИВП РАН) и в одной организации (ИБ ПНЦ) заключено соглашение о молодежи, которое является приложением к КД.
Ни в одном из проверенных КД, за исключением КД ИБ ПНЦ РАН, не прописаны условия и порядок предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени (сокращенный рабочий день), ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда по результатам проведения специальной оценки условий труда в соответствии со статьями 92 и 117 ТК РФ (в редакции ФЗ от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2014 г.).

В ИБ ПНЦ РАН разработан и  принят локальный нормативный акт (положение), устанавливающий порядок и условия предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда с учетом разработанных Профсоюзом РАН «Рекомендаций по разработке локального нормативного акта (положения) о порядке и условиях  установления гарантий и компенсаций работникам академической науки, занятым во вредных условиях труда» (апрель 2016г.) Указанное Положение является приложением к КД ИБ ПНЦ РАН, как неотъемлемая  часть КД.

8. В 7 КД, заключенных в 2015-2016 годах, указывается ссылка на документы, принятые РАН до 2013 года, в том числе по оплате труда, по критериям массового сокращения (ИНЭОС РАН; ИХФ РАН; ИМБИ РАН (Севастополь); Калмыцкий институт гуманитарных исследований; ИИПРУ КБНЦ РАН; ИГ РАН).

9. В 16 организациях в КД установлены дополнительные оплачиваемые отпуска, не предусмотренные действующим законодательством, без указания источников финансирования (ИНЭОС РАН; ИХФ РАН; ВНЦ РАН; ИВЭП СО РАН; ИБВВ РАН; ИХР РАН; ИБ ПНЦ РАН и др.).

  В 21 организацию на имя директора и председателя первичной профсоюзной организации после проведения анализа КД были направлены письма с указанием допущенных недостатков и нарушений ТК РФ.
В остальных 14 случаях КД были подробно рассмотрены непосредственно в организациях совместно с председателем первичной профсоюзной организации и представителем работодателя. Замечания были сделаны непосредственно по тексту КД.

Главный технический инспектор труда Профсоюза   В.В. Хлопков

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ  СОЮЗ РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ  СОВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 Москва,  24-26  апреля 2018 г.  №05-05-02

О результатах целевой проверки вопросов
охраны труда в академических организациях    

Главным техническим инспектором   труда Профсоюза В.В. Хлопковым   за период с июля 2016 г. по декабрь 2017 г. проведена целевая проверка охраны труда в 24 организациях, подведомственных ФАНО России, и входящих в Профсоюз работников РАН, в том числе: в Москве-15, в Саратове-4, в Пущино-4 и в Черноголовке-1.
Результаты целевой проверки охраны труда изложены в соответствующей справке  (приложение). 

ЦС профсоюза отмечает, что уровень работы по охране труда в проверенных организациях значительно снизился после реформы РАН и передачи академических организаций в ведение ФАНО России.
Проверкой установлено, что во многих организациях не уделяется должного внимания вопросам охраны труда, практически не осуществляется профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, уполномоченными (доверенными) лицами   по охране труда  профсоюза, хотя они были избраны во всех проверенных организациях. Практически не работают комитеты(комиссии) по охране труда, которые созданы во всех проверенных организациях, основной задачей которых является организация совместных действий работодателя и работников, в лице их представительного органа, по обеспечению безопасности и охраны труда.                                                                                                                  

Центральный совет профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Первичным  профсоюзным  организациям установить действенный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,  для  чего обеспечить реальную деятельность уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда, а также комитетов(комиссий) по охране труда.

2. Руководителям региональных (территориальных) организаций профсоюза:

2.1  ввести в практику работы заслушивание отчетов руководителей первичных профсоюзных организаций о деятельности в области охраны труда;

2.2 обеспечить выполнение уставных положений Профсоюза работников РАН  в части осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями законодательства в области охраны труда;

2.3 ежегодно, до 1 декабря текущего года, информировать Центральный совет профсоюза о выполнении пунктов 2.1 и 2.2 настоящего постановления

3. Продолжить  практику проведения целевых проверок охраны труда главным техническим  инспектором труда Профсоюза  Хлопковым В.В.

4. Перевести в публичную плоскость проблемы в организации работы по охране труда в  академических учреждениях

 Председатель  профсоюза В.П. Калинушкин

О результатах целевой проверки отдельных вопросов охраны труда
в 2016-2017 годах

За период с июля 2016 года по декабрь 2017 года главным техническим инспектором труда Профсоюза работников РАН проведена целевая проверка отдельных вопросов охраны труда в 24 организациях, подведомственных ФАНО России и входящих в Профсоюз работников РАН, в том числе в Москве – 15, в Саратове – 4, в Пущино – 4, в Черноголовке – 1. (Перечень проверенных организаций прилагается).

В состав проверки входили следующие вопросы:

а) Создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) (ФЗ от 28.12.2013 г. № 421 – ФЗ, приказ Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438н);

б) Проведение специальной оценки условий труда  (СОУТ) (ФЗ от 28.12.2013 г. № 426 – ФЗ);

в) Порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда по результатам СОУТ (ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ);

г) Наличие и деятельность комитета (комиссии) по охране труда      (ст. 218 ТК РФ, приказ Минтруда России от 24.06.2014 г. № 412н);

д) Наличие и деятельность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза (ст. 370 ТК РФ, рекомендации Минтруда России от 08.04.1994 г. № 30).

I. Создание и функционирование системы управления охраны труда в организациях.

Обязанности по созданию и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ) были включены в статью 212 ТК РФ, ФЗ от  28.12.2013 г. № 421-ФЗ ( п. 23 ст. 12), который вступил в силу с 01.01.2014 г.

На момент проведения проверки только в трех организациях (ИБ Пущинского НЦ РАН, ИБФМ Пущинского НЦ РАН, ФНИЦ «Кристаллография и фотоника РАН») из 24 проверенных (12,5 %) были представлены Положения о СУОТ, которые фактически не являются системой управления охраной труда, т.к. в них отсутствует организационная структура управления с четким распределением обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя. В остальных организациях, как правило, имеются Положения об охране труда, разработанные на основании документов РАН (2002 года), без учета внесенных изменений и дополнений по охране труда в действующее законодательство за последние годы.

II. Состояние проведения специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) была введена ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2014 года, вместо проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

На момент проведения проверки лишь в 4-х организациях (16,7 %) СОУТ проведена на всех рабочих местах (ИБФМ, ИВП, ИБХФ, ИМАШ).      В 6 организациях (24,3 %) СОУТ не проводилась (ИТЭБ, ИАгП, ИБФРМ, ИПНГ, ИПТМУ, ИФР). В указанных организациях в 2012-2013 годах была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ) небольшой части рабочих мест (от 4-х до 11 %). В остальных организациях оценка условий труда с учетом действующих результатов АРМ и проведенной СОУТ составляет от 20 % (ИХФ) до 65% (ИНЭОС).

В целом, на момент проверок в указанных организациях (см. приложение) проведенная оценка условий труда, с учетом действующих результатов АРМ, составляет 3581 рабочее место из 8687 имеющихся рабочих мест (41,2 %).

Вызывает опасение то, что во многих проверенных организациях, за исключением тех, где СОУТ проведена полностью, не будет выполнен Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, которым предусмотрено, что СОУТ должна быть завершена до 31 декабря 2018 года. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ предусмотрены штрафные санкции за не проведение СОУТ, в том числе на должностных лиц от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц от 60 до 80 тыс. руб.

При проверках выявлено, что в большинстве организаций члены комиссий по проведению СОУТ очень слабо знают положения закона          № 426-ФЗ, не в полной мере используют права, предоставленные законом, в том числе по определению аналогичных рабочих мест, возможности подачи декларации о соответствии рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда, при утверждении результатов идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

Во многих случаях, исходя из анализа результатов проведения СОУТ, можно сделать вывод, что проведение СОУТ отдается на откуп экспертам сторонних организаций, проводящих СОУТ. Так, например, в ИМЕТ РАН при проведении СОУТ в 2015 г. 43 рабочих места научных сотрудников были отнесены к вредным условиям труда (15 рабочих мест к классу 3.1 и 28 рабочих мест к классу 3.2) по тяжести трудового процесса, что противоречит соответствующим положениям Методики проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н. А в картах СОУТ в качестве рекомендаций по улучшению условий труда научных сотрудников, занятых во вредных условиях труда, сделана запись: «сохранить льготы ?».

III. Порядок предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда

Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ были внесены принципиальные изменения в ТК РФ в части установления сокращенной продолжительности рабочего времени за работу во вредных условиях труда (ст. 92 ТК РФ, начиная с 3-ей степени вредности – класс 3.3) и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 117 ТК РФ, начиная со 2-ой степени вредности – класс 3.2) по результатам проведения СОУТ.

Профсоюзом в начале 2015 года были разработаны, разосланы территориальным организациям профсоюза и выставлены на сайте профсоюза Рекомендации по разработке локального нормативного акта (Положения) о порядке и условиях установления гарантий и компенсаций работникам академической науки, занятым во вредных условиях труда.

На момент проведения проверок из 8687 рабочих мест, на которых была проведена оценка условий труда с учетом действующих результатов АРМ и СОУТ, 887 рабочих мест были отнесены к вредным условиям труда (10,2 %), в том числе:

- к классу 3.1 – 523 рабочих места (59,0 %);

- к  классу 3.2 – 356 рабочих места (40,1 %);

- к классу 3.3 – 8 рабочих мест (0.9 %).

Следует отметить, что при оценке условий труда при проведении АРМ (до 01 января 2014 года) показатели отнесения условий труда к вредным условиям труда значительно выше, чем при проведении СОУТ  (61,0 % при проведении АРМ, против 14,6 % при проведении СОУТ). Это объясняется тем, что при проведении СОУТ изменилась методика идентификации и оценки вредных и опасных производственных факторов и часть вредных и опасных производственных факторов была исключена из классификатора факторов.

При проверках установлено, что в большинстве организаций, где по результатам АРМ и СОУТ выявлены вредные условия труда, нарушается порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков и сокращенной продолжительности рабочего времени, установленный статьями 92 и 117 ТК РФ, а также статьёй 15 ФЗ от 28.12. 2013 г. № 421 – ФЗ.

Так, в ИНЭОС РАН при наличии 227 рабочих мест класса 3.2, дающий право на дополнительный оплачиваемый отпуск, указанный отпуск предоставляется 337 работникам, а при отсутствии условий труда класса 3.3, дающий право на сокращенный рабочий день, он установлен 330 работникам. Аналогичная ситуация с необоснованным предоставлением указанных компенсаций выявлена в ИПХФ РАН.

В ИОФАН РАН при 96 рабочих мест, отнесенных к вредным условиям труда класса 3.1 повышенная заработная плата установлена 227 работникам.

Во всех организациях, за исключением ИБ Пущинского НЦ РАН, не разработаны локальные нормативные акты (Положения), устанавливающие порядок и условия предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда. Компенсации предоставляются по ежегодно издаваемым приказам на основании заключения, так называемых экспертных комиссий организаций, в большинстве случаев без учета СОУТ и в нарушении установленного ТК РФ порядка предоставления компенсаций.

В ряде случаев, не всем работникам устанавливается повышенная заработная плата за работу во вредных условиях труда (ИХФ РАН;        ИОНХ РАН; ИБ Пущинского НЦ РАН; ИБХФ РАН).   

IV. Работа комитетов (комиссий) по охране труда

В соответствии со статьей 218 ТК РФ практически во всех проверенных организациях формально созданы Комитеты (Комиссии) по охране труда для организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению травматизма, организации проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах, сбора предложений к разделу Коллективного договора об охране труда. В организациях изданы приказы о создании Комитета по охране труда с указанием представителей сторон в Комитете. В качестве Положения о комитете, как правило, используется Типовое положение о комитете, утвержденное приказом Минтруда России от 24.06.2014 г.             № 412н, без учета специфики работы и структуры организации. Практически ни в одной организации созданные Комитеты по охране труда не выполняют возложенных на них функций.

V. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза

В соответствии со статьей 370 ТК РФ уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза избираются для осуществления контроля за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществления проверок состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателя, предусмотренных Коллективным договором; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и осуществлять другие функции, предусмотренные законодательством.

Практически во всех проверенных организациях имеются избранные  уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза, но фактически они не осуществляют предусмотренные законодательством функции.

ВЫВОДЫ

Уровень работы по охране труда в проверенных организациях значительно снизился после реформы РАН и перехода академических организаций в ведение ФАНО России. На снижение уровня работы по охране труда в проверенных организациях в значительной мере повлияли взаимосвязанные факторы и причины, вызванные реформированием РАН в 2013 году, в том числе такие, как:

1. После передачи организаций РАН в ведение ФАНО России они оказались без единого координирующего центра в области охраны труда, а также систематического контроля за организацией работы по охране труда в научных учреждениях, проводимых РАН в рамках комплексных проверок научных учреждений, ежегодно проводимого анализа производственного травматизма и разработкой мероприятий по его снижению и совершенствованию работы по охране труда.

К сожалению, в Положении  о ФАНО России, утвержденному постановлением Правительства РФ, вопросы охраны труда не включены.

2. Смена директорского корпуса также повлияла на снижение уровня работы по охране труда, так как вновь назначенные директора научных организаций не придают должного значения вопросам охраны труда, прежде всего в части организации работы по охране труда, являющейся основой обеспечения безопасности труда и предупреждения производственного травматизма. Это подтверждается тем, что ни в одной из проверенных организаций не была разработана и введена в действие система управления охраной труда организации, предусмотренная статьями 209 и 212 ТК РФ (в редакции ФЗ от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ).

В ряде случаев директорами научных организаций допускаются серьезные просчеты в кадровой политике при назначении на должность специалистов по охране труда без соответствующей профессиональной подготовки и опыта работы в области охраны труда. Во многих случаях на специалистов по охране труда одновременно возлагаются дополнительные обязанности, в том числе по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороне, экологической безопасности.

3. Низкий социальный статус и профессиональный уровень подготовки специалистов по охране труда.

При отсутствии координирующего центра специалисты по охране труда не обладают необходимой информацией о вступлении в силу новых законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда. Практически ни в одной из проверенных организаций не сформирован комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (статья 212 ТК РФ). В следствии этого многие специалисты по охране труда не работают с бумажным носителем законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, «уповая» на компьютерный вариант актов по охране труда, что, как показала практика проверок, ведет к серьезным пробелам в профессиональных знаниях работников службы охраны труда.

4. В большинстве проверенных организаций первичные профсоюзные организации не уделяют должного внимания вопросам охраны и безопасности труда. Практически не осуществляется профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, институтом уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза. Практически не работают комитеты (комиссии) по охране труда, основной задачей которых является организация совместных действий работодателя и работников, в лице их представительного органа, по обеспечению требований охраны труда.

5. Недостаточное бюджетное финансирование научных организаций не позволяет работодателям в полной мере обеспечить выполнение обязательных мероприятий по охране труда, предусмотренных ТК РФ (проведение СОУТ, медицинских осмотров, обучение по охране труда руководителей и специалистов, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и другие мероприятия).

В ряде организаций не в полной мере используется часть средств, отчисляемых в фонд социального страхования от несчастных случаев, для финансирования указанных выше мероприятий.

Главный технический инспектор труда
Профсоюза работников РАН В.В. Хлопков

Приложение к постановлению
 ЦС профсоюза от 24-26.04.2018 г.
 № 05-06
                                      

Проект

Основные тезисы Концепции молодежной политики Профсоюза работников РАН

Цель создания Концепции

1. Привлечение в Профсоюз молодых работников

2. Подготовка кадрового профсоюзного резерва (в первую очередь из числа молодых работников)

Основные принципы Концепции:

1. Никаких прямых возрастных привилегий и дискриминаций (только косвенные)

2. Больше дела (реальности), меньше слов (декларативности)

Основные концептуальные положения

A) Общего характера

1. Прозрачность в деятельности, в т.ч. финансовая

2. Пропаганда достижений Профсоюза

3. Публичность и гласность в освещении как достижений, так и недостатков

4. Учеба профактива первичных профорганизаций, ликвидация безграмотности

Б) Молодежного характера

1. Взаимодействие с СМУ РАН, РАСХН, РАМН, регионального и первичного уровня (информационный обмен, проведение совместных мероприятий, привлечение активных членов СМУ в состав профсоюзных органов: ЦС, кандидаты в члены ЦС, комиссии Профсоюза, Советы региональных организаций, Профкомы первичных организаций и т.п.)

2. Участие в организации и проведении, молодежных мероприятий (молодежные секции Поволжских и других, в том числе и региональных, ассамблей и конференций, научно-практические молодежные конференции всероссийского и регионального уровня

В) Информационная работа

1. Семинары (вебинары) по жилищной и другим актуальным тематикам: МОС и коллективные договоры, концепция молодежной политики, Трудовой кодекс и т.д.

2. Информирование СМУ о деятельности Профсоюза

3. Использование современных информационных каналов (корпоративная почта, форумы, более активное использование социальных сетей и др.)

4. Регулярные социологические опросы (???)

Г) Привлечение молодежи в профсоюзную работу

Д) Подготовка кадрового резерва

1. Проведение ежегодных молодежных всероссийских, межрегиональных и региональных конференций и включение молодежных вопросов в повестки других конференций

Е) Грантовая деятельность по молодежным проектам

Ж) Финансирование молодежных мероприятий регион. организациями

З) Перечень дискуссионных тем

1. Искусственное омоложение профсоюзных кадров

2. Принудительная ротация кадров

3. Ограничения по срокам и возрасту

4. Участие в социальных сетях («Кого нет в сетях, того нет в информационном поле молодежи»)

5. Регулярные соц. опросы (смета расходов на их проведение)

6. Должность СММ-специалиста в структуре профсоюзных аппаратов

7. Включение в уставную норму проведение электронных заседаний

8. Возрастные ограничения:

- возрастной ценз;

- гарантированная молодежная квота в выборных профорганах

- ценз кратности пребывания на постах руководящих выборных профорганов

- квота молодежных позиций в сметах профорганизаций

          Проект 

Перечень мероприятий по реализации
Концепции молодежной политики Профсоюза работников РАН

1.Региональные конференции с приглашением:

1.1 Круглый стол «Деятельность СМУ РАН в СПб и развитие партнерства с Профсоюзом работников РАН и Советом директоров СПб НЦ РАН (23 мая 2018 г., С-Пб, С-Пб НЦ РАН)

1.2 Межрегиональная молодежная конференция в Н.Новгороде (июнь 2018, Варнавино, Нижегородская обл.)

2. Совместные заседания XXIII Поволжской ассамблеи Профсоюза работников РАН и V Научно-практической конференции молодых ученых (Пущино, сентябрь)

Финальное обсуждение Концепции и плана мероприятий по ее реализации

3. Издание рекламного справочника о достижениях Профсоюза

4. Анализ соглашений СМУ с работодателями и пунктов колдоговоров, защищающих права молодых работников в рамках плана мероприятий по контролю за выполнением МОС; выработка рекомендаций на основе проведенного анализа

5. Подготовка дискуссионной анкеты по молодежной концепции. Проведение анкетирования, обработка и анализ результатов

6. Сбор предложений по включению пунктов в МОС по молодежным вопросам

7. Сбор предложений и включение в Устав Профсоюза пунктов по молодежным вопросам

Уже включен в проект Устава пункт «Проводит активную работу с молодежью с целью вовлечения в члены Профсоюза (передачи опыта), сотрудничает с СМУиСами (10.2 ст. 27)

Посмотреть или добавить пункт о подготовке кадрового резерва

8. Провести тематические заседания рабочей группы Профсоюза по Концепции:

8.1 Прозрачность в деятельности профорганизаций (планы и отчеты работ и смет, КРК и др.)

8.2 Молодежная направленность в информационной политике

8.3 Опыт других профсоюзов (ФНПР, Профатом и др.) в молодежных вопросах

9. Семинары (вебинары) по молодежным вопросам:

- жилищные вопросы (сертификаты, ЖСК); Красноярск – февраль, Иркутск – март, Москва – апрель, С-Пб – май; всероссийский вебинар – май-апрель

- Молодежная концепция

- МОС, колдоговоры – молодым

- эффективные контракты

- закон о науке

- пионерский проект – смета по итогам соцопроса

10. Учеба профактива

11. Создание молодежных комиссий в составах выборных профорганов

12 Предложение информационной комиссии:

- создание страничек в Фэйсбук и В контакте

- план мероприятий информационной комиссии (Приложение)

13 Координация действий информационной, молодежной, жилищной и др. комиссий (возможно в Концепцию) Пионерский проект – смета по итогам соцопроса САБЖ, ОФФТОН

14. Активизация сайтов первичных профорганизаций (не конкурс, а массовое развитие) (возможно в Концепцию)

Председатель  профсоюза В.П. Калинушкин

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ  СОЮЗ РАБОТНИКОВ  РОССИЙСКОЙ  АКАДЕМИИ НАУК
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ  СОВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Москва, 24-26 апреля 2018 г. №05-09-01

О конференции профсоюза по случаю
100-летнего  юбилея Физико-технического
института им. А.Ф. Иоффе

В.А. Картошкин сообщил о подготовке к проведению Всероссийской конференции профсоюза, посвященной 100-летию Физико-технического института им. А.Ф. Иоффе. Подготовлен проект программы конференции. Формируются доклады выступающих.

Конференция проходит с 21мая по 25 мая 2018 г. Открытие конференции намечено в Институте. Далее участники конференции отъезжают в Комарово, где и будет проходить основная работа конференции.

На проведение выездного заседания президиума ЦС профсоюза выделено вечернее время 22 и 23 мая 2018 г.

Учитывая сказанное, ЦС профсоюза работников РАН ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять информацию к сведению

2. Докладчикам с учетом принятой программы  оргкомитета подготовить соответствующие выступления.

Председатель  профсоюза  В.П. Калинушкин