http://93.174.130.82/news/shownews.aspx?id=457023a7-ff32-4ed6-bb44-752001327204&print=1© 2024 Российская академия наук
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
С О В Е Т
ПРЕЗИДИУМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Москва, 10 марта 2009 г. № 07-01
О системе оплаты труда в РАН
Заслушав и обсудив сообщение В.П. Калинушкина об анализе ситуации с системой оплаты труда в Российской академии наук (Приложение), президиум Совета профсоюза работников РАН
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратиться к руководству РАН с предложением поставить вопрос об увеличении бюджета РАН перед руководством РФ, позволяющего увеличить среднюю зарплату научных сотрудников до 40 тыс.руб., а других категорий – до 32 тыс.руб. в 2009 г., без сокращения штатной численности РАН. Отв. Вдовин В.Ф.
2. Выразить чрезвычайную обеспокоенность случившимся в конце февраля т.г. сбоем в продлении генерального разрешения РАН на работу с внебюджетными средствами. Принять к сведению, что разрешение продлено до 01.07.09. Поручить руководству профсоюза провести переговоры с Президиумом РАН по этому вопросу и предпринять необходимые действия для исключения возможности возникновения подобной ситуации в дальнейшем. Отв. Вдовин В.Ф.
3. Предложить Президиуму РАН учесть при корректировке системы оплаты труда в РАН следующие предложения Профсоюза: 3.1. Включить в нормативные документы РАН размер оплаты труда и ее индексацию в редакции, согласованного Отраслевого соглашения по Российской академии наук на 2009 -2011 г.г.
3.2 Принять единый документ по оплате труда всех категорий работников организаций и учреждений РАН.
3.3 Для научных сотрудников рекомендовать сохранить структуру и соотношения должностных окладов при реализации пилотного проекта и дополнить эту систему введением повышающих коэффициентов, аналогичным в постановлении Президиума РАН № 530.
3.4. Увеличить стипендии аспирантам в РАН до 85% от должностных окладов стажеров исследователей, с выделением на это средств в планах бюджетного финансирования учреждений РАН.
3.5. Скорректировать систему оплаты труда работников медицинских учреждений РАН путем увеличения доли должностных окладов в структуре зарплаты с соответствующим уменьшением доли повышающих коэффициентов и стимулирующих надбавок.
3.6. Ввести повышающие коэффициенты для сотрудников рабочих специальностей и служащих низших разрядов, позволяющих организациям при наличии средств увеличивать их оклады в 3-5 раза
3.7. Предусмотреть в Положениях регламентирующих систему оплаты труда стимулирующие рейтинговые надбавки ИТР, непосредственным участникам научно-исследовательских работ и соавторам научных результатов.
4. Предложить Президиуму РАН срочно сформировать новою отраслевую систему оплаты труда для работников детских оздоровительных (образовательных) лагерей.
5. Поручить производственной комиссии Совета профсоюза подготовить предложения профсоюза работодателю для разработки и корректировки существующих в РАН положений о выплатах стимулирующего характера в т.ч. положения об установлении повышающих коэффициентов («вилка окладов») и положения о рабочем «золотые руки». Отв. по п.п. 3 - 5 Калинушкин В.П.
6. Подготовить предложения по предоставлению льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Отв. Хлопков В.В.
Председатель Совета профсоюза В.Ф. Вдовин
Приложение к постановлению президиума Совета профсоюза работников РАН от 10 марта 2009 г. № 07-01
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
О ситуации в связи с введением новой системы оплаты труда в РАН
Начиная с 2005 года система оплаты труда в Российской академии наук находится в стадии реформирования. Состояние переходного периода сопряжено с определенными издержками и поиском новой формы, порой приводящими к болезненным последствиям и напряженности в коллективах. По мнению профсоюза, на данный момент настала пора перейти от поиска оптимальных форм к фиксации наиболее адекватных и их планомерном внедрении и совершенствовании в деталях. В целях выработки официальной позиции профсоюза по данному вопросу и формулирования предложений руководству РАН и правительственным структурам, уполномоченным за реализацию политики в сфере науки выполнен представленный ниже анализ текущего состояния ситуации в РАН в связи с введением Новой системы оплаты труда и завершением пилотного проекта по оплате труда научных и руководящих работников в РАН.
1. Система оплаты труда основной части сотрудников РАН – научных и руководящих сотрудников научно-исследовательских институтов и учреждений РАН в настоящее время регламентируется Постановлением Правительства РФ № 236 от 22 апреля 2006г. и Постановлением Президиума РАН от 23. сентября 2008 г. №530. Помимо него действуют Постановления Президиума по оплате труда отдельных категорий сотрудников РАН и Постановление Президиума №652 от 23.12.08 о стимулирующих выплатах научным сотрудникам РАН.Президиум Совета профсоюза считает, что уровень зарплат всех категорий сотрудников РАН не обеспечивает достойной оплаты их труда. Поэтому одной из основных задач профсоюза помимо индексации зарплат является их существенное увеличение. Так, планируемая средняя зарплата сотрудников институтов в РАН из бюджетных источников в 2009 г. составит 25 т.р. Принятое в октябре 2007 года на Совете профсоюза работников РАН в г.Пущино постановление Совета профсоюза от 01-03.2007 г. № 06, определило, что удовлетворительной можно считать среднюю зарплату ученых за счет бюджетного финансирования в 50 тыс.руб., а «ненаучных сотрудников» - 40 тыс.руб. Общая средняя зарплата в РАН при этом должна составить ~ 45 тыс.руб.
2. Вызывают серьезную обеспокоенность Письма территориальных структур органов федерального казначейства, полученные всеми институтами РАН в конце февраля 2009 г об истечении срока действия разрешения учреждениям РАН на ведение операций с внебюджетными средствами. Продление данного разрешения до июля 2009 г лишь в слабой мере снимает это беспокойство. Для профсоюза это в первую очередь означает, что выплата внебюджетной составляющей оплаты труда в РАН гарантирована только до июля 2009 года. Коллизия вызвана отсутствием отдельного правового статуса учреждений и организаций РАН. В условиях, когда эта составляющая представляет значительную часть фонда заработной платы, а выплаты из внебюджетных источников необходимы для обеспечения работы институтов, прекращение финансирования по внебюджетным источникам будет носить крайне негативные последствия. Более того, около 8 тысяч сотрудников РАН сегодня работают на ставках, целиком финансируемых из внебюджетных источников, любые перебои в части возможностей оперировать с внебюджетными средствами в РАН, оставляют этих людей без средств к существованию и грозят серьезными социальными последствиями.
3. Системы оплаты труда сотрудников научно-исследовательских институтов и учреждений РАН, во многом сформированы на основе следующих предложений профсоюза работников РАН:- высокая (не менее 60% , а в базовом финансировании за вычетом части фонда зарплаты программ Президиума и Отделений РАН – не менее 70%) доля окладов в структуре зарплаты. Все остальные выплаты – добавки к окладам за счет повышающих коэффициентов, стимулирующие и компенсационные выплаты – должны составлять не более 30 % фонда зарплаты;- соотношение окладов высокооплачиваемых и низкооплачиваемых групп сотрудников должны быть невелики: средний оклад у самой низкооплачиваемой группы не должен быть более чем в 3-4 раза ниже, чем у самой высокооплачиваемой;- должен быть ликвидирован разрыв в оплате труда научных сотрудников и остальных категорий работников РАН, оставшихся на Единой тарифной сетке, образовавшейся в результате пилотного проекта. Размер окладов «ненаучных» сотрудников должен быть введен на уровень примерно 80% от уровня окладов научных сотрудников. - НСОТ должна быть обеспечена бюджетом РАН, чтобы не происходило увольнение сотрудников из-за недостатка средств на выплату окладов.К сожалению, не удалось реализовать предложение профсоюза о том, чтобы минимальный размер оплаты труда не должен быть меньше 1,2 прожиточного минимума в регионе (профсоюз в качестве примера ссылался на самый дорогой регион – Москву), что в основном связано с тем, что при имеющемся финансировании РАН эта позиция входит в противоречие с другим требованием профсоюза – об обеспеченности НСОТ бюджетом РАН.В то же время, принятое 23.09.2008 г. постановление Президиума РАН № 530 было недостаточно проработано и в целом ряде положений требовало серьезной корректировки. Значительную часть разногласий удалось скорректировать (выделить группу мастеров «золотые руки», решить проблему отсутствия высшего образования, необходимого для занятия ряда должностей, добиться фактического введения и практической реализации понятия «минимального оклада», реализации официальной процедуры согласования документов с профсоюзом и т.д.). Была также достигнута договоренность, что после перехода на новую систему оплаты труда работников научных учреждений Российской академии наук в принятое постановление Президиума РАН № 530 могут быть внесены изменения и дополнения.Несмотря на то что, структура соотношения видов оплаты труда и соотношений должностных окладов научных сотрудников РАН на данный момент профсоюз устраивает, размеры окладов и зарплаты не соответствуют позиции профсоюза, как это указано ранее.
4. Система оплаты труда работников аппаратов Президиумов различных уровней в РАН определена Постановлением Президиума РАН от 26.VI. 2007 г., № 162. Данная система аналогична денежному содержанию госслужащих, для которой характерно обратное соотношение окладов и различного рода, компенсирующих и стимулирующих выплат (20-30% - оклад, 70-80% - другие выплаты). Профсоюз против такой структуры видов оплаты труда. Однако, существенно то, что новая система позволила увеличить размеры зарплат работников (их зарплаты стали составлять примерно 80% от зарплат работников департаментов федеральных министерств) На настоящий момент от профсоюзных организаций и работников Президиума не поступало предложений по пересмотру структуры оплаты их труда.
5. В худшем положении оказались работники медицинских учреждений РАН. Система оплаты труда работников учреждений Медцентра РАН составлена в соответствии с рекомендации Минздравсоцразвития. Структура заработной платы близка к указанной выше – оклады – 20-30% от зарплаты и остальные выплаты - 70-80%. Так как в отличие от работников аппарата Президиума РАН эту категорию обеспечивали фондом зарплаты как всех бюджетников, а не как госслужащих, итоговая система оплаты труда академических медиков оказалась существенно хуже. Размер минимального оклада определен в 1800 руб. и оклады большинства сотрудников оказались в 3 - 4 раза меньше, чем оклады сотрудников РАН с подобным уровнем квалификации в научных учреждениях РАН. Обеспечение же определенной законодательством РФ минимальной оплаты труда происходит за счет повышающих коэффициентов, компенсационных и стимулирующих надбавок.В ряде регионов, например в Москве, ситуация смягчалась наличием большого объема внебюджетных средств (в основном за счет предоставления платных услуг). Однако, ряд региональных организаций профсоюза (в частности в г. Пущино) выразили резкий протест унизительными уровнями как окладов медицинских работников, так и общим объемом получаемых доходов, заметно более низких, чем даже у работников муниципальных медучреждений. В связи с отмеченным, обеспокоенность президиума Совета Профсоюза работников РАН вызывает, что большая часть работников РАН, занятая в медицинских учреждениях РАН не представлена в Совете профсоюза и в выборных органах ряда региональных организаций, что снижает возможности защиты интересов работников медучреждений РАН профсоюзом.
6. Профсоюзу работников РАН также сложно анализировать системы оплаты труда, введенные в академическом флоте, образовательных учреждениях РАН (включая детские сады) и домах ученых. И здесь эти категории работников не имеют своего представительства в выборных органах профсоюза и не выдвигают свои предложения по вопросам введения НСОТ. За основу этих систем взяты рекомендации Минздравсоцразвития, но проведена их корректировка (возможно, в результате критики профсоюзом системы оплаты труда медиков РАН). В результате доля окладов в структуре зарплаты была увеличена. Серьезной проблемой, касающейся этой группы работников, является отсутствие вообще новой отраслевой системы оплаты труда для одной из категорий работников РАН: работников детских оздоровительных (образовательных) лагерей. На основе вышеизложенного профсоюз предлагает Президиуму РАН ряд предложений (см. Постановление Президиума РАН № 07-01 от 10.03.09) и выражает надежду на продолжение плодотворного сотрудничества в деле совершенствования системы оплаты труда в РАН.
Председатель производственной комиссии профсоюза работников РАН В.П. КалинушкинЧлены редакционной комиссии по системе оплаты труда в РАН М.Ю. Митрофанов, А.П.Филиппов
г. Москва, 10 марта 2009 г. № 07-02
Об итогах переговоров по Отраслевому соглашению по РАН на 2009-2011 гг.
Заслушав и обсудив сообщение Т.Л. Росляковой, членов Комиссии по Отраслевому соглашению, президиум Совета профсоюза работников РАН
1. Одобрить итоги переговоров Комиссии по заключению Отраслевого соглашения по Российской академии наук на 2009-2011 годы.(Постановления Совета профсоюза от 23-31 мая 2007 г. № 05-08 и от 25-29 августа 2008 г. № 08).
2. Поручить Комиссии по Отраслевому соглашению провести рабочие консультации с представителями Комиссии со стороны работодателя и подписать Отраслевое соглашение по РАН на 2009 – 2011 годы.Несогласованные сторонами позиции вынести в протокол разногласий и в соответствии с законодательством Российской Федерации вступить в переговоры. Отв. Т.Л. Рослякова
г. Москва, 10 марта 2009 г. № 07-04-01
Протокольно.
Об участии делегации профсоюза работников РАНВ ХХ Генеральной Ассамблее ВФНР
Заслушав и обсудив информацию членов делегации профсоюза (В.Вдовина, М.Каргаловой, Б.Кашина и А.Самохина), президиум Совета профсоюза работников РАН
1. Одобрить итоги участия делегации профсоюза в ХХ Генеральной Ассамблее Всемирной Федерации Научных работников (ВФНР). Принять к сведению представленную информацию и распространить ее по информационным каналам профсоюза.
2. Продолжить сотрудничество с ВФНР в новом статусе – членской организации ВФНР.
3. Использовать ресурс ВФНР для получения исчерпывающей информации, полезной для практической работы профсоюза, в т.ч. по состоянию уровней зарплат научных сотрудников и их тенденциям за рубежом.
Приложение к постановлению президиума Совета профсоюза работников РАН от 10 марта 2009 г. № 07-04-01
ХХ Генеральная ассамблея ВФНР
Официальная российская делегация приняла участие в работе форума ВФНР впервые после длительного перерыва, начавшегося в 90-х годах. Взаимные контакты ВФНР и Профсоюза работников РАН начались четыре года назад, когда профсоюз заявил о намерении восстановить российское участия в этой авторитетной организации. За эти годы ряд представителей ВФНР побывали в России, а председатель Совета профсоюза РАН дважды посещал ВФНР. Так, он принял участие в 77-ом заседании Исполкома организации в прошлом году, где было рассмотрено и одобрено заявление российского профсоюза о вступлении в Федерацию. Официальное же вступление состоялось только сейчас на очередной ХХ Генеральной ассамблее ВФНР.
Наряду с профсоюзом работников РАН Ассамблея одобрила прием в полноправные члены двух организаций из Португалии и Алжира, а в ассоциированные – из Индии.
Генеральную ассамблею предварял симпозиум на тему “Scientific Work and the Researcher’s Condition”. Завершило серию мероприятий форума избрание нового руководства ВФНР и организационное заседание нового исполкома. Долгие годы Федерацию возглавлял Андре Жегле, который принял решение в связи с преклонным возрастом оставить свой пост. Новым руководителем Ассамблея избрала французского физика, профессора Жана-Поля Лене, который, кстати, в прошлом году в статусе члена исполкома и официального представителя ВФНР приезжал на заседание Совета профсоюза РАН и 13-ю Поволжскую ассамблею профсоюза в Саратов. Годом раньше аналогичное мероприятие в Нижнем Новгороде и Ярославле посетил А.Жегле.
Одним из вице-президентов ВФНР Ассамблея избрала председателя Совета профсоюза РАН В.Ф. Вдовина. В новый исполком вошло 20 членов. Прежнему Президенту присвоен пожизненный почетный статус.
Российская делегация в Париже состояла из максимального числа делегатов, предусмотренного для крупнейших членских организаций – четыре человека. Возглавлял делегацию председатель Совета профсоюза, ведущий научный сотрудник Института прикладной физики РАН и Астрокосмического центра ФИАН, д.ф.-м.н. В.Вдовин. В состав делегации также вошли: Б.С. Кашин, чл.-корр.РАН, заведующий лабораторией Математического института им. В.А. Стеклова РАН и заведующий кафедрой МГУ им. М.В. Ломоносова, депутат Госдумы; М.В. Каргалова, д.и.н., руководитель Центра социальных исследований, главный научный сотрудник Института Европы РАН; А.Самохин, д.ф.-м.н., член Совета профсоюза работников РАН, зам.председателя Московской региональной организации профсоюза, главный научный сотрудник и председатель профкома Института общей физики им. А.М. Прохорова РАН. Все четверо приняли активное участие в обсуждении основных тем симпозиума.
Первое заседание симпозиума, которое открыли Президент Университета Francis Godard и Президент ВФНР А.Жегле, было посвящено обсуждению вопроса “Youth in Science”. Тему представляли молодые докладчики Lionel Larque (France) и Alexander Celebric (Montenegro). В ходе общей дискуссии В.Вдовин рассказал о деятельности Комиссии по работе с молодежью РАН, членом которой он является.
Вторая тема симпозиума называлась “The Role of Science in the Economic and Social Development” здесь свой доклад представила М.Каргалова, и он вызвал оживленную дискуссию. Председателем третьего заседания был Б.Кашин. Оно было посвящено обсуждению статуса научного работника. В этом разделе был представлен доклад Н.Демченко и А.Самохина. Представители российской делегации выступили и в четвертой секции, посвященной «Research, Democracy and sustainable development”, которую вел финский профессор C.Montonen. Позиция российского профсоюза была представлена также в сообщении В.Вдовина на пятой секции “Challenges facing Trade Unions and NGO”.
По завершении научной части были проведены организационные мероприятия ассамблеи, в том числе - принятие резолюций. Основная из них касалась вопросов контроля над вооружениями - долгие годы эта тема остается основной для ВФНР. В последние годы, в связи с утратой правительственными и неправительственными структурами соответствующего контроля над этой сферой, вновь возникла потребность активизировать научное сообщество. По данной теме создана специальная комиссия, назначен вице-президент (Shreesh Juyal, Канада), ответственный за эту работу. Еще одна резолюция касалась недопустимости ограничения мобильности ученых. Поводом стали события в секторе Газа, из-за которых ученые тамошнего университета практически утратили возможность выезжать за рубеж. Поддерживая недопустимость подобных ограничений и принятую резолюцию, Профсоюз работников РАН обратил внимание на проблемы российских ученых с получением виз на поездки в Европу и Америку.
Наиболее широкая дискуссия развернулась по проблеме информационной политики ВФНР. Рекомендовано было активизировать работу сайта, поместить не него материалы симпозиума и ассамблеи, наладить рассылку информации членским организациям, организовать форум для обсуждения актуальных проблем научного сообщества. С большим энтузиазмом была воспринята демонстрация в режиме on - line ссылки на сайт ВФНР, стоящей на сайте академического профсоюза России.
По итогам обсуждения прошедшего мероприятия руководство Профсоюза РАН приняло решение активизировать взаимодействие с ВФНР, в т.ч. - подготовку и публикацию материалов о прошедшей Ассамблее, формирование наших предложений в рабочий портфель Федерации и т.п.
г. Москва, 10 марта 2009 г. № 07-04-02
Об итогах реализации пилотного проекта по оплате труда в РАН, итогах 2008 г в РАН; планах и перспективах на 2009 г.
Заслушав и обсудив информацию В.Ф.Вдовина, А.И.Коношенко, президиум Совета профсоюза работников РАН
1. Принять к сведению представленную информацию, подготовить и распространить сводный отчет за 2008 г и по итогам пилотного проекта по информационным каналам профсоюза. Отв. В.П.Калинушкин.
2. Подготовить и направить Обращение Московской региональной организации профсоюза по вопросу финансирования и индексации заработной платы в РАН .
3. Выразить чрезвычайную обеспокоенность случившимся в конце февраля т.г. сбоем в продлении разрешения на работу в институтах РАН с внебюджетными средствами. Принять к сведению, что разрешение продлено до 01.07.09. Руководству профсоюза держать вопрос на контроле, и заблаговременно готовить массовые акции в случае отсутствия общего и долговременного решения по данному вопросу.
4. Выразить тревогу по поводу возможных последствий реализации Приказа Федерального агентства по управлению Госимуществом №32 от 17.02.09 «О ликвидации межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению имуществом РАН». Принять к сведению информацию А.И.Коношенко о создании Ликвидационной комиссии и возможных перспективах трансформации механизмов управления академическим имуществом.
5. Руководству профсоюза вести разъяснительную работу и реализовывать наступательную политику против секвестра расходов бюджета финансирования РАН по мотивам кризиса.
г. Москва, 10 марта 2009 г. № 07-04-03
О деятельности по оценке эффективности учреждений госсектора науки и РАН в частности.
Заслушав и обсудив информацию Г.К.Семина о Парламентских слушаниях 19.02.09 и В.Ф.Вдовина о заседании комиссии РАН по оценке эффективности и совершенствованию структуры РАН от 24.02.09, президиум Совета профсоюза работников РАН
1. Принять к сведению представленную информацию о готовящемся постановлении Правительства РФ по оценке эффективности учреждений госсектора науки(см. сайт Минобрнауки) и принципиальном согласии руководства РАН с данным проектом, достигнутом в рамках переговоров в Правительстве при условии, что РАН самостоятельно на основании сформулированных Правительством критериев и процедуры будет осуществлять как оценку эффективности, так и меры по реализации выводов и рекомендаций данной оценки. При этом как основанные механизмы будут сохраняться адаптированные к нормам постановления Правительства РФ подходы, реализуемые в РАН как в рамках традиционных комплексных проверок учреждений и региональных научных центров РАН, так и разрабатываемых комиссией по эффективности РАН экспертных оценок, прошедших апробацию в недавнем прошлом, в частности в отделении химических наук.
2. Выразить недоумение отсутствием приглашенных специалистов Минобрнауки на заседании президиума Совета профсоюза, которых просили разъяснить положения готовящегося Постановления и снять вопросы научной общественности. Вопросы, в первую очередь, касались сомнений в своевременности данного документа, а также в части предположений, что вводимая методика оценки эффективности науки рассматривается научным сообществом как третий этап попыток удушения российской науки после первых двух, связанных с изъятием и несоблюдением нормы о 4% расходов бюджета на науку и 20% сокращением штатов научных учреждений.
3. Подготовить обращение к руководству Минобрнауки и РАН по данному вопросу и аналитический материал. Отв. Г.К.Семин
г. Москва, 10 марта 2009 г. № 07-05-01
О Главном правовом инспекторе труда профсоюза
Заслушав представление председателя Совета профсоюза, Президиум Совета профсоюза работников РАН
ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Назначить Исполняющего обязанности Главного правового инспектора труда профсоюза Р.П. Селитринникову Главным правовым инспектором труда профсоюза.
г. Москва, 10 марта 2009 г. № 07-05-02
Об изменении размера командировочных расходов
Президиум Совета профсоюза работников РАН
1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установить с 01.03.2009. размер суточных расходов при командировании на территории Российской Федерации в размере 400 рублей за каждый день нахождения в командировке.
2. Региональным (территориальным) и первичным организациям профсоюза установить размер суточных расходов, исходя из финансовых возможностей организации.