ПОСТ-РЕЛИЗ
Международной
научно-практической конференции
«ОЦЕНКА
ЗАНЯТОСТИ И НЕОБХОДИМЫХ НАВЫКОВ В НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПОДХОДЫ И ВЫВОДЫ ИЗ
РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО МОНИТОРИНГА РЫНКА ТРУДА»
3-4 октября 2019 г. в здании
Президиума Российской академии наук прошла крупная международная
научно-практическая конференция, посвящённая одной из наиболее актуальных
проблем современного общества – неформальной занятости и занятости в неформальной
экономике:
«ОЦЕНКА ЗАНЯТОСТИ И
НЕОБХОДИМЫХ НАВЫКОВ В НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПОДХОДЫ И ВЫВОДЫ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО
И МЕСТНОГО МОНИТОРИНГА РЫНКА ТРУДА».
Конференцию организовали
Институт социально-экономических проблем народонаселения Российской академии
наук (ИСЭПН РАН) при участии Европейской сети мониторинга регионального и местного
рынка труда (EN RLMM), Фонда Имени Фридриха Эберта в России (FES), Отделения общественных
наук Российской академии наук (ООН РАН) и Федерального научно-исследовательского
социологического центра Российской академии наук (ФНИСЦ РАН).
Первый день конференции был
посвящён выработке подходов к определению понятия «неформальная занятость» и её
оценке, а также инструментам защиты прав соответствующих работников, эффективно
используемых в различных странах – Италии, Франции, Германии, Люксембурге и
др.
Приветственные слова в адрес
участников конференции произнесли профессор Вячеслав Локосов (вр.и.о. директора
ИСЭПН РАН), академик Андрей Смирнов (Отделение общественных наук РАН), академик
Михаил Горшков (Федеральный научно-исследовательский социологический центр
РАН), Михаил Шмаков (Федерация независимых профсоюзов России) и Пьер Тешендорф
(Фонд Фридриха Эберта в России).
В рамках первого пленарного
заседания были рассмотрены международные подходы к определению неформальной
занятости и методам её измерения, а также проблемы неустойчивой занятости в
России. Было отмечено, что под неустойчивой занятостью (прекаризация)
понимаются такие трудовые отношения, которые вынужденно принимаются работником
взамен иных, основанных на бессрочном трудовом договоре и с полной рабочей
неделей. Когда этого не происходит, прибегают к другим формам: занятостью по
срочному трудовому договору, с неполным рабочим днём, фиктивной самозанятости,
субподрядам, агентстким контрактам и т.д.
Доктор Криста Ларсен,
управляющий директор Института экономики, труда и культуры (IWAK) Университета
Гёте, Франкфурт-на-Майне, координатор Европейской сети мониторинга
регионального и местного рынка труда (EN RLMM), представила материалы
международного сборника, посвящённого проблемам неформальной занятости,
подготовленного EN RLMM и объединившего публикации ведущих исследователей
данной проблемы из разных стран. Д-р Ларсен отметила, что в мире насчитывается
около 2 млрд работников, для которых характерны те или иные признаки т.н. прекаризации,
или нестабильной занятости. Это составляет 61% работников во всём мире, т.е.
почти 2/3 работников. Д-р Ларсен подчеркнула, что отмечается неравномерное
распределение прекаризации между странами: она гораздо более распространена в
развивающихся странах. В нынешних условиях наиболее подвержены прекаризациии
неквалифицированные, а также наиболее высоко квалифицированные работники, мигранты,
население старших возрастов, а также молодёжь, однако и среди других категорий
населения неформальная занятость достаточно распространена. Кроме того,
докладчик подчеркнул, что различные подходы к причинам неформальной занятости
предполагают различные, порой исключающие друг друга инструменты её
регулирования. Так, политэкономический подход рассматривает прекаризацию как
результат недостаточного государственного регулирования, в то время как
неолиберальный, напротив, рассматривает её как результат чрезмерного
вмешательства государства в экономику. Сегодня перед научным сообществом,
подвёл итоги докладчик, особенно остро встают задачи определения масштабов
неформальной занятости, фиксации наиболее уязвимых групп населения,
пространственного распространения этого социального явления, а также причин его
формирования.
Профессор, д.э.н. Вячеслав
Бобков, заведующий лабораторией проблем уровня и качества жизни ИСЭПН РАН,
описал современную ситуацию с занятостью в России, с опорой на результаты
исследования, проведённого под руководством автора доклада в 2017 году.
Согласно этому исследованию, в отношении 67% работников в России отмечаются
признаки прекаризации. При этом 42% таких работников удовлетворены своим
положением, а 25%, т.е. четверть всех российских работников, не удовлетворены.
В результате, как отметил докладчик, в российском обществе формируется
нестабильность. Нестандартная занятость чаще характеризуется более тяжёлыми
условиями труда: так, тех, кто работает свыше 31-40 часов в неделю, среди
нестандартно занятых – 36-40%, а среди занятых стандартно – 28%. Среди
нестандартно занятых больше доля тех, кто подвергается повышенному риску
увольнения, - 32% против 16% среди стандартно занятых. Значительно больше
нестандартно занятых, работая, ищут лучшую работу: 65-74% против 35% стандартно
занятых.
Доклад д.э.н. Майраш
Токсанбаевой, заведующей лабораторией проблем распределительных отношений ИСЭПН
РАН, также был посвящён специфике занятости в неформальном секторе и
неформальной занятости в России. Докладчик представил результаты авторского
исследования занятости в малом бизнесе Москвы 2015 г., базировавшегося на
массовый анкетный опрос работников разного статуса занятости (822 анкеты) и
серию фокус-групп. Согласно результатом исследования, в неформальном секторе
трудится каждый третий, а в теневом – каждый пятый опрошенный москвич. При этом
неформально занятые работники и работники неформального сектора гораздо чаще
работают не по специальности, чем официально занятые.
Второе пленарное заседание было
посвящено вопросам распространения и регулирования неформальной занятости в
зарубежных странах. Профессор Ренато Фонтана (Университет La Sapienza University, Италия) посвятил свой доклад
мотивации работников, вовлечённых в неформальную занятость в Италии; доктор
Франц Клемент (LIZER, Люксембург) – подходам к определению неформальной
занятости, принятым различными правительственными и международными
организациями.
Вслед за пленарными заседаниями
прошли рабочие группы, на которых обсуждались вопросы по неформальной
занятости, а также пресс-конференция с представителями СМИ.
В рамках рабочих групп
обсуждалось, какие методологические подходы целесообразно использовать для
сбора информации о различных формах неформальной занятости в разных секторах и
профессиональных группах; каково распространение неформальной занятости среди
женщин, мигрантов и инвалидов и чем она характеризуется, какую роль в
распространении неформальной занятости играют такие факторы, как пол, возраст,
уровень квалификации и правовой статус; какова природа неформальной занятости в
России и каковы её негативные последствия для работников, работодателей и др.,
а также каковы возможности сокращения нестабильной занятости в неформальной
экономике и какие для этого требуются инструменты и др.
Второй день конференции был
посвящён более детальной проработке механизмов регулирования неформальной
занятости, для чего была представлена серия докладов по политике регулирования
занятости в зарубежных странах и в российских регионах. В числе докладчиков
выступили Уммухан Бардак (European Training Foundation, Италия), Нехаль Талеб и
Шерифа Сабри (GIZ Egypt, Египет), доктор Криста Ларсен, профессор, д.ю.н.
Никита Лютов (Московский государственный юридический университет им. О.Е.
Кутафина, Россия), профессор, д.э.н., чл.-корр. РАН Сергей Рязанцев (ИСПИ РАН),
Сигрид Ранд (Институт экономики, труда и культуры (IWAK) Университета Гёте,
Германия), Рольф Кейл (Министерство социальной политики и интеграции,
Германия), к.э.н. Нина Одинг (Леонтьевский центр, Россия), Анна Грочовска
(Польша), Кристоф Патер (Европейский социально-экономический комитет, Бельгия),
Евгения Атин (Испания) и другие. Кроме того, в рамках отдельной рабочей группы
прошло обсуждение возможностей использования Big Data для исследования
масштабов и других характеристик неформальной занятости.
Приглашаем ознакомиться с
видео-записью докладов конференции на сайте ИСЭПН РАН (www.isesp-ras.ru).
Юлия Ненахова,
научный сотрудник
ИСЭПН РАН,
4 октября 2019 г.