Письмо профсоюза Президенту РФ В.В. Путину по предложеням по установлению повышенной оплаты труда отдельным категориям научных работников, достигших высоких результатов в научной деятельности

http://93.174.130.82/news/shownews.aspx?id=2cbddeb8-4aef-43ff-8cdc-7ae271b2af82&print=1
© 2024 Российская академия наук

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

119334, Москва, ул. Бардина, 6/30, стр.2, оф. 14-16, тел./факс:(499)135-20-64, тел. 135-30-16, е-mail: profras@prof.ras.ru

Копия: Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову

Профсоюз работников РАН обращается к Вам по вопросу реализации Вашего поручения от 15.01.14 г., которое сформулировано так: «Представить предложения по установлению повышенной оплаты труда отдельным категориям научных работников, достигших высоких результатов в научной деятельности».

Если эта задача для научно-исследовательских институтов, находящихся в ведении ФАНО России, будет решаться по уже отработанной на вузах схеме, а именно – в виде выплат очень больших надбавок узкому кругу ученых, то это, как и там, приведет к отрицательному результату.

Предлагаемая схема предусматривает порядок установления повышенной оплаты труда отдельных категорий научных сотрудников (примерно 5-6 тысяч), средняя гарантированная зарплата которых составляет примерно 200 тыс. руб., что в 7-8 раз выше средней зарплаты в науке, и это потребует расходования всех средств, выделяемых на реализацию Вашего распоряжения.

По мнению профсоюза, такой подход не приведет к повышению эффективности работы ученых и российской науки, а лишь усилит социальное расслоение в научном сообществе и повысит напряженность в коллективах.

Профсоюз предлагает альтернативный вариант реализации указанного выше поручения. Он базируется на действующей уже несколько лет в институтах системе выплаты стимулирующих надбавок в соответствии с объективно вычисляемым показателем результативности научной деятельности (ПРНД) каждого ученого. Эта система, введенная в институтах РАН по инициативе Министерства образования и науки РФ, позволяет учитывать публикационную активность, участие в конференциях, работу по подготовке научных кадров и т.д. Данная система была введена в институтах РАН в 2006 году и продемонстрировала свою эффективность: с 2005 года по 2010 год число публикаций сотрудников РАН в научных журналах, индексируемых в базе данных Web of Science, выросло на 17 %. Практически весь прирост числа публикаций российских ученых в индексируемых в базе данных Web of Science журналах в этот период обеспечили именно сотрудники РАН.

В настоящее время положения об определении ПРНД несколько различаются для различных институтов. Если сделать эти положения общими для учреждений ФАНО России по отраслям знаний, то данную систему можно эффективно использовать для стимулирования научных работников, достигших высоких результатов в научной деятельности, не только внутри конкретного института, но и в рамках всех учреждений ФАНО России. В итоге повышенные зарплаты будет получать на временной основе большее число ученых, имеющих высокие показатели научной деятельности за предшествующие годы. Это позволит избежать разрушительной дифференциации по доходам среди исследователей, имеющих близкую научную продуктивность и квалификацию.

Пояснительная записка, проект постановления Правительства по введению «Положения о порядке установления повышенной оплаты труда отдельным категориям научных сотрудников, достигших высоких результатов в научной деятельности» с приложениями, устанавливающими порядок определения и учета индивидуальных рейтингов научных работников, приведены в приложениях к данному письму.

Профсоюз просит Вас рассмотреть возможность доработки данного предложения и использования его для реализации Вашего поручения в учреждениях ФАНО России.

Председатель Профсоюза работников РАН В.П. Калинушкин

О порядке установления повышенной оплаты труда отдельным категориям научных работников, достигших высоких результатов в научной деятельности

В соответствии с частью 2в Поручения Президента РФ от 15.01.14 Правительство Российской Федерации постановляет:

Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.МЕДВЕДЕВ

в) представить предложения по установлению повышенной оплаты труда отдельным категориям научных работников, достигших высоких результатов в научной деятельности.

предлагается ввести стимулирующую компоненту оплаты труда в НИИ ФАНО и распределять ее в рамках усовершенствованного варианта действовавшей (действующей) в учреждениях РАН системы стимулирования по результатам расчета ПРНД (показателей результативности научной деятельности). Следует сохранить учет всего положительного: заявительная система, статьи (с весом их статуса), защиты диссертаций, конференционная активность и пр.), и показатель результативности, усиливающий роль РАН как координатора всех фундаментальных исследований в РФ. Механизм формирования последнего показателя таков: РАН собирает через отделения и публикует ежегодно наиболее значимые научные результаты года. Предлагается поощрять авторов всех результатов, вошедших в годовой отчет РАН.

Предлагается принять постановление Правительства, которое утвердит Положение. В Положении представлен вариант интегрированного подхода, созданный на основе Положения действующего в ИПХВ РАН. Далее предполагается, что ФАНО считает и суммирует баллы по всем поступившим заявкам (программа – автомат, никаких бумажных носителей).

Целесообразно предусмотреть вариант с отсеканием уровней научной активности, признаваемый низким. ФАНО программой автоматом вычисляет стоимость балла как частное от деления имеющегося стим.фонда на сумму заявленных баллов, и каждый заявитель через институт получает заслуженное. В таком варианте дополнительная экспертиза не нужна, лишь проверка правильности и точности скажем в виде ремарки ученого секретаря учреждения в интерактивной оболочке программы. Но, как условие, все научные заслуги претендента (кроме спецтем и спецотчектов) должны быть выставлены на его персональной странице на сайте организации, и следовательно должны быть проверяемы.

Учет разнообразия наук можно обеспечить введением пары дополнительных показателей (вместо любых на выбор профильного отделения). Скажем вместо инноваций и патентов, которые важны для технарей и естественно-научных направлений, гуманитариям можно вписать всевозможные аналитические материалы, справки для госорганов или атласы и т.п.

Положение о порядке установления повышенной оплаты труда отдельным категориям научных работников, достигших высоких результатов в научной деятельности

1. Настоящее Положение разработано на основании Поручения Президента РФ от 15.01.14 (п.2.в) и устанавливает порядок осуществления выплат стимулирующего характера, обеспечивающих повышение результативности работы научных сотрудников и руководителей научных учреждений, подведомственных ФАНО, через назначение повышенной оплаты труда отдельным категориям научных работников, достигших высоких результатов в научной деятельности.
Настоящее Положение, а также все изменения и дополнения к нему готовятся комиссией, созданной по приказу руководителя ФАНО.

2. Фонд выплат стимулирующего характера научным работникам и руководителям является частью фонда оплаты труда и формируется из целевых бюджетных средств, предусмотренных Законом о бюджете.

3. Размер фонда в каждом учреждении устанавливается ФАНО в зависимости от размера сводной заявки института. При этом суммарный фонд распределяется между учреждениями ФАНО пропорционально объему их поступивших сводных заявок. Сводные заявки формируются учреждениями ФАНО и направляются в установленные сроки в адрес Агентства.

4. Сводная заявка института формируется на основании Положения
о порядке определения и учета индивидуальных рейтингов научных работников и руководителей научных учреждений, подведомственных ФАНО и других нормативных документов ФАНО.

5. Установление повышенной оплаты труда отдельным категориям научных работников, достигшим высоких результатов в научной деятельности осуществляется сроком на один год в виде ежемесячной стимулирующей рейтинговой надбавки, назначаемой на календарный год и выплачиваемой ежемесячно.

7. Повышенная оплата труда устанавливается с начала года в пределах выделенного институту фонда, распределяемого между научными сотрудниками и руководителями, представившими свою заявку на конкурс пропорционально их индивидуальным рейтингам, определяемым на основе учета результатов их работы за два года, предшествующие году выплаты. Индивидуальные рейтинги научных сотрудников и руководителей рассчитываются в соответствии с «Порядком определения и учета индивидуальных рейтингов научных работников” (Приложение 1),

8. Надбавки устанавливаются на основании приказа директора учреждения по представлению Ученого совета и выплачиваются только после поступления финансовых средств. Конкретный размер надбавки каждому работнику не ограничивается, и определяется его индивидуальным рейтингом.

о порядке определения и учета индивидуальных рейтингов научных работников и руководителей научных учреждений, подведомственных ФАНО

Индивидуальный рейтинг (далее "рейтинг") научных работников и руководителей определяется, исходя из суммы баллов, начисляемых в соответствии c описанной в данном Приложении методикой.

Баллы для расчета рейтингов начисляются за:
публикации в рецензируемых периодических изданиях, монографии и учебники, доклады на всероссийских и международных конференциях, патенты и ноу-хау, руководство соискателями и дипломниками, получение значимых научных результатов, одобренных Учеными советами учреждений и включенных в годовой отчет РАН.

1.1. Начисление баллов за публикации в рецензируемых периодических изданиях. Начисление баллов за публикации в рецензируемых российских и зарубежных периодических журналах и других научных изданиях производится с учетом текущих международных импакт-факторов периодических журналов (далее – "индексы"). Публикации в российских журналах учитываются, если журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, выпускаемых в Российской Федерации, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук. За статьи, опубликованные в российских и зарубежных журналах, имеющих индекс не менее 0.2, устанавливается балл, равный индексу журнала, умноженному на коэффициент С1 или С2 (величины коэффициентов приведены в таблице) соответственно. За статьи, опубликованные в журналах с индексом менее 0.2, устанавливается индекс 0.2. Для статей, написанных в соавторстве, балл за публикацию делится на количество авторов публикации; доли, меньшие 20 процентов, округляются до 20 процентов. По решению Ученого совета Института к статьям в журналах, не имеющих индекса, могут быть приравнены другие опубликованные результаты научной деятельности, включая спецотчеты по работам, выполненным за счет бюджетных средств. Начисление баллов производится только за публикации, выполненные в рамках основных научных направлений Института. Публикации должны быть направлены в печать от учреждения ФАНО в установленном порядке. Допускается направление в печать от другой организации с указанием учреждения ФАНО в заголовке публикации.

1.2. Начисление баллов за монографии, изданные в научных издательствах и имеющие шифр ISBN, и за учебники, имеющие гриф Минобрнауки России (рекомендованные учебно-методическими объединениями). За монографию (главу в монографии) и учебники устанавливается балл, равный объему монографии (главы в монографии) в печатных листах, умноженному на М1. При наличии соавторов балл делится на общее количество авторов; доли, меньшие 20 процентов, округляются до 20 процентов. Стереотипные переиздания не учитываются.

1.3. Начисление баллов за доклады, представленные на всероссийских и международных конференциях. Баллы начисляются за стендовые, устные и приглашенные доклады. Начисление баллов производится только за доклады, оформленные в установленном порядке. За стендовый доклад начисляется К1 баллов, за устный – К2, за приглашенный - К3 баллов. Если у докладчика имеются соавторы, то половину баллов за доклад получает докладчик, вторая половина делится поровну между остальными соавторами доклада. Доли, меньшие 20 процентов, округляются до 20 процентов.

1.4. Начисление баллов за патенты и ноу-хау. За патент, ноу-хау, и иные РИД, имеющие государственную регистрацию в установленном порядке (компьютерные программы, новые выведенные сорта растений и т.п.) являющиеся результатом выполнения бюджетных НИР, устанавливается балл П1 или П2, соответственно. Для патентов и ноу-хау, полученных с соавторами, балл делится на общее число авторов. Доли, меньшие 20 процентов, округляются до 20 процентов. За патент или ноу-хау, являющиеся результатом выполнения НИР за счет внебюджетных источников, баллы не начисляются.

1.5. Начисление баллов за защиту и за руководство соискателями ученой степени и дипломниками. За защиту кандидатской диссертации устанавливается балл Р1. За защиту докторской диссертации устанавливается балл Р2. За руководство соискателем ученой степени, защитившим кандидатскую диссертацию, научному руководителю соискателя устанавливается балл Р3. За руководство дипломником научному руководителю дипломника устанавливается балл Р4. Балл за руководство дипломником устанавливается после успешной защиты диплома при условии выполнения дипломной работы в Институте в течение не менее 4-х календарных месяцев в рассматриваемом году. Диплом бакалавра дает коэффициент 0,7; специалиста 1,0; магистра 1,3
При совместном руководстве соискателями ученой степени или дипломниками балл за руководство делится на число соруководителей.

1.6. Баллы за научные результаты, включенные в годовой отчет РАН. При наличии соавторов балл делится на их число.

1.6. С целью закрепления молодых исследователей, не являющихся аспирантами очной формы обучения, в течение 5 лет, начиная с года окончания высшего учебного заведения, их индивидуальная сумма баллов устанавливается путем умножения индивидуальной суммы баллов, вычисленной в соответствии с п.п. 1.1.–1.5., на повышающий коэффициент МИ1. Для аспирантов, работающих в учреждении по совместительству, устанавливается повышающий коэффициент А1, который применяется в случае, если в рассматриваемом году сотрудник был аспирантом не менее 4 календарных месяцев.

1.7. Для сотрудников, защитивших кандидатскую диссертацию в возрасте до 30 лет включительно и докторскую до 40 лет включительно, устанавливается повышающий коэффициент Д1 на следующий год после защиты диссертации, а затем коэффициент Д2 в течение последующих 2 лет.

1.8. Для работников, проработавших в учреждении ФАНО менее 2 лет до года выплаты надбавок стимулирующего характера, при расчете индивидуальной суммы баллов учитываются только их результаты, полученные в учреждении.

1.9. Индивидуальная сумма баллов научных работников, работающих в Институте по совместительству или не на полную ставку, умножается на коэффициент, равный отношению продолжительности рабочего времени совместителя в месяц к нормальной продолжительности рабочего времени штатного работника на аналогичной должности. При этом в расчет принимаются только результаты, которые получены при работе в Институте, подведомственном ФАНО.

1.10. С целью повышения эффективности управления научно-исследовательской работой индивидуальная сумма баллов руководителей структурных подразделений устанавливается путем сложения 75% индивидуальной суммы баллов, вычисленной в соответствии с п.п. 1.1.–1.7., и 50% суммы баллов всех остальных научных работников подразделения, деленной на количество занятых ими научных ставок подразделения.

1.11. Расчет индивидуального рейтинга (R) производится, исходя из суммы начисленных баллов, в соответствии с формулой R=lg(1+Sи/Sср), где Sи – индивидуальная сумма баллов научного сотрудника, Sср – средняя сумма баллов по Институту.

1.12. Помимо научных работников и руководителей рейтинговые надбавки выплачиваются и инженерно-техническим работникам – авторам научных результатов.

1.13. Институты ФАНО, имеющие определенную научную специфику, имеют право на основании решения Ученого совета заменить отдельные (не более двух) из представленных выше показателей на собственные, более адекватно характеризующих научную продуктивность ученых данного учреждения сохранением веса данного параметра при расчете рейтинга.

2. Процедура назначения рейтинговых надбавок стимулирующего характера

2.1. Заявки, подготовленные персонально соискателями для начисления рейтинговых надбавок стимулирующего характера подаются в Ученый совет Института заведующими научными Отделами на основании личных завлений в порядке и в сроки, устанавливаемые директором Института на основании приказа руководителя ФАНО. Все заявляемые результаты научной деятельности соискателей (кроме спецтем, спецотчетов и закрытых РИД) должны быть отражены на персональной странице на сайте организации и следовательно должны быть проверяемы.

2.2. Ответственность за соблюдение сроков подачи заявки возлагается на руководителей научных Отделов.

2.3. Ответственность за достоверность представляемых в заявках сведений возлагается на заявителей. В случае предоставления заведомо ложной информации заявка на начисление рейтинговой надбавки данному сотруднику и руководителю соответствующего подразделения не рассматривается.

2.4. Представленные заявки в течение месяца рассматриваются Комиссией, созданной по приказу директора. Итоги рассмотрения поданных заявок выносятся на обсуждение Ученого совета Института.

2.5. Ученый совет Института рассматривает предложения по процедуре подачи заявок, в том числе по форме заявки, порядку ее учета и обработки, принимает решение об установлении расчетных коэффициентов, утверждает включение в расчет индивидуальных рейтингов научных работников конкретных монографий, учебников, конференций и выносит предложения на утверждение Директору Института.

2.6. Все решения, касающиеся определения процедуры назначения рейтинговых надбавок стимулирующего характера, список учтенных конференций и монографий должны быть доведены до всех научных сотрудников.

Примерные значения коэффициентов для начисления баллов

Публикации в Российских журналах	С1	60
Публикации в зарубежных журналах	С2	30
Монографии и учебники	М1	4
Стендовые доклады	К1	2
Устные доклады	К2	6
Приглашенные доклады	К3	12
Патенты	П1	30
Ноу-хау, полезные модели, зарегистрированные компьютерные программы и др. официально зарегистрированные РИД	П2	15
Защита кандидатской диссертации	Р1	50
Защита докторской диссертации	Р2	*100*
Руководство соискателями и аспирантами по факту защиты	Р1	30
Руководство дипломниками по факту защиты	Р2	10
Результат , включенный в годовой отчет РАН	*РАН*	30
Повышающий коэффициент для молодых исследователей	*МИ1*	*1.5*
Повышающий коэффициент для аспирантов	А1	2
Повышающий коэффициент за раннюю защиту диссертации	Д1	2
Повышающий коэфф. за защиту диссертации через год, два	Д2	*1.5*