Академия ответит за все. Поправки в закон о РАН дают ей больше полномочий и ответственности
26.02.2018
-
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект,
который уточняет цели деятельности, задачи, функции и полномочия Российской
академии наук (РАН). О сути этих изменений корреспондент "РГ"
беседует с президентом РАН Александром Сергеевым.
На встречах с президентом страны вы подробно говорили о
проблемах, которые существенно снижают эффективность работы ученых. В чем суть
внесенных поправок? Решают они проблемы РАН?
Александр Сергеев: В определенной степени решают. Ведь
принятый в 2013 году закон о госакадемиях переподчинил все академические
институты ФАНО и фактически лишил академию права заниматься
научно-организационной деятельностью. За академией остались только экспертные
функции. Академия не могла самостоятельно вносить предложения по совершенствованию
законов в сфере научно-технической политики. Ее взаимодействие с органами
государственной власти было только информационным. В сфере международной
деятельности было исключено проведение академией научных исследований, а также
участие в международном научно-техническом обмене.
Что же изменяют поправки?
Александр Сергеев: Давайте по порядку. В этом документе нам
поручено прогнозирование основных направлений научного, научно-технического и
социально-экономического развития страны. Академия получила право вносить свои
предложения в правительство, как и другие министерства. Далее. РАН готовит и
представляет в правительство доклад о реализации государственной политики в
сфере научной и научно-технической деятельности. Это принципиальный момент.
Раньше мы делали доклад только о состоянии фундаментальной науки, а доклад о
госполитике представляло минобрнауки. Особо выделю такой ключевой момент. В
документе однозначно записано: РАН организует разработку программы
фундаментальных исследований, представляет ее в правительство и организует
выполнение исследований в рамках этой программы.
А раньше разве было иначе?
Александр Сергеев: В законе не было четкости. Сказано, что
правительство утверждает программу фундаментальных исследований по
представлению академии наук, но не сказано, кто ее разрабатывает и организует
ее выполнение. Теперь все однозначно: за все отвечает РАН.
Александр Сергеев: Правовой статус РАН необходимо поднять,
она должна стать государственной академией наук
В новом документе сказано, что задача РАН проводить
финансируемые из бюджета фундаментальные исследования, в том числе и для
оборонного комплекса. Попросту говоря, теперь РАН вновь может заниматься
наукой. Но ведь деньги остались у ФАНО…
Александр Сергеев: Да, по программе фундаментальных
исследований средства академическим институтам идут через ФАНО, но у академии
появляется возможность решать, куда и как расходовать средства. Кстати, надо
особо сказать о работах РАН в интересах оборонки. Выделяемые на такие
фундаментальные исследования средства могут теперь напрямую направляться РАН,
так как ФАНО по своему статусу может финансировать только исследования для
гражданской сферы.
Больной вопрос для ученых: реорганизация, ликвидация,
изменение типа научной организации, которые проводит ФАНО. Кстати, в известном
письме 400 ученых, направленном президенту страны, критикуются эти действия
агентства. Что изменят поправки?
Александр Сергеев: Теперь все изменения, о которых вы
говорите, будут делаться только по согласованию с академией наук. В том числе и
назначение исполняющими обязанности, и временно исполняющими обязанности
руководителей институтов.
Недавно прошел Совет при президенте РФ по науке и
образованию, где обсуждалась научная дипломатия. Подчеркивалось, что даже в
самые трудные времена, когда политикам не удавалось найти взаимопонимания,
ученые умели находить общий язык. Что здесь появится нового?
Александр Сергеев: Поправки открывают целый спектр
возможностей для эффективного международного сотрудничества. Академии поручено
организовывать и проводить совместно с зарубежными научными организациями
фундаментальные и прикладные исследования, участвовать от имени Российской
Федерации в реализации международных научных и научно-технических программ и
проектов, организовывать международный академический обмен для повышения
квалификации научных и научно-педагогических работников. Подобного масштаба
международной деятельности ученых в последние годы не было.
Вы неоднократно подчеркивали, что в перспективе надо
разрабатывать и принимать новый закон о Российской академии наук. После этих
поправок такая необходимость остается?
Александр Сергеев: Конечно. Ведь академия в ее нынешнем
статусе федерального бюджетного учреждения не может осуществлять функции
учредителя академических институтов. На данный момент учредителем является
правительство, которое эти права делегировало ФАНО. То есть мы и федеральное
агентство находимся, образно говоря, в разных "весовых" категориях,
что иногда приводит к перекосам. Поэтому предполагается, что правовой статус
РАН необходимо поднять, она должна стать государственной академией наук с
правом выполнять от имени правительства функции соучредителя академических институтов
в научно-организационной деятельности.
Юрий Медведев, Российская газета
-