11 февраля 2020 года
состоялось очередное заседание Президиума Российской академии
наук
Председательствует
на заседании президент РАН академик РАН А.М. Сергеев.
На заседании вручен диплом иностранного члена РАН профессору Дугаржаву Чултему (Монголия).
15 ноября 2019 года на Общем собрании
членов Российской академии наук иностранным членом РАН избран главный научный
сотрудник Института общей и экспериментальной биологии Академии наук Монголии,
профессор Монгольского государственного университета, академик Академии наук
Монголии Чултем Дугаржав.
Профессор Дугаржав — всемирно известный ученый, занимающийся вопросами
лесных экосистем, дендрохронологии и торфяных болот Монголии. Его исследования
внесли большой вклад в целый ряд областей, включая геоботанику и лесоведение,
природные и антропогенные последствия изменения климата и лесоразведение.
Профессор Дугаржав основал школу лесоведения в Монголии и в течение уже
более 35 лет ведет активную преподавательскую деятельность в ряде ведущих
вузов. Кроме своей интенсивной научной работы, профессор Дугаржав занимается
научно-организационной деятельностью в своей стране и на международном уровне.
Он является членом Национального комитета Программы развития ООН, программы
ЮНЕСКО «Человек и биосфера» и Международной программы «Геосфера-биосфера», а
также организатором ряда международных научных конференций и симпозиумов.
В течение 50 лет в рамках Совместной
Российско-Монгольской комплексной биологической экспедиции РАН и Академии наук
Монголии профессор Дугаржав работает с учеными институтов РАН и высших учебных
заведений, сначала как научный сотрудник, а затем в качестве начальника лесного
отряда и лесных стационаров, ученого секретаря, начальника и научного
руководителя Монгольской части экспедиции.
Диплом вручает
президент РАН академик РАН Александр
Михайлович Сергеев.
х х х
Выступает Министр науки и высшего образования РФ В.Н. Фальков. Мы можем
сейчас вместе посмотреть на взаимоотношения Академии и нашего Министерства,
скорректировать их. На протяжении трех недель меня постоянно спрашивают: что
для вас РАН? как вы будете выстраивать отношения? Для нас РАН — это
стратегический партнер, который имеет высокий авторитет не только в столице, но
и в регионах, и за рубежом. У нас могут быть разные взгляды, но цели у нас
едины. В основе партнерства лежит компромисс. Нам важно вырабатывать общую
точку зрения. У Министерства есть свое видение, интересы, и у Академии, как
самостоятельного игрока, есть свои интересы. Но учет интересов друг друга — это
не самоцель. Нужно решать те задачи и цели, которые поставлены перед нами
обществом и государством. Убежден, что в одиночку ни Академия наук, ни
Министерство прорывных результатов не достигнут.
В основе партнерства лежит доверие и
уважение. И уважение по отношению к РАН должны проявлять все члены Министерства.
Партнерство — не самоцель, а инструмент для достижения результатов. Главным
образом, речь идет о результатах по следующим пунктам: программа
фундаментальных исследований, комплексные научно-технические программы,
комплексное обновление приборно-научной базы ведущих научных организаций и
многое другое. От нас уже сейчас ждут прорывных результатов.
Академик РАН А.М. Сергеев. Вопрос доверия — это вопрос взаимодействия власти и
ученых в целом. До тех пор пока у нас не будет опоры на мнение ученых, в том
числе и в проведении различных преобразований, до тех пор, пока нам не будут
доверять, мы будем испытывать те проблемы, которые у нас есть в последние годы.
х
х х
Члены Президиума заслушали научное
сообщение «Приборная база науки и
образования России: проблемы и решения».
Информация члена президиума Совета при
Президенте РФ по науке и образованию Сергея
Николаевича Мазуренко, заместителя министра науки и высшего образования РФ Алексея Михайловича Медведева и
академика РАН Ренада Зиннуровича Сагдеева.
С.Н.
Мазуренко, член
президиума Совета при Президенте РФ по науке и образованию.
В октябре 2019 года президиум Совета дал
поручение МРГ провести работу по анализу проекта «Обновление приборной базы академического сектора науки в 2019 году».
С ноября 2019 года МРГ начала готовить данный вопрос.
В национальном проекте «Наука»
поставлена цель — Россия должна войти в топ 5-ти стран ведущих исследования и
разработки. Для этого она должна обладать соответствующей научной
инфраструктурой, а мы сейчас проигрываем ведущим мировым державам в
исследовательском оборудовании. Поэтому в национальном проекте «Наука» особую
роль отводят проекту «Развитие передовой
инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации».
В рамках данного проекта в 2019 году были реализованы мероприятия, направленные
на обновление приборной базы ведущих организаций академического сектора науки.
Мероприятия реализовывались в соответствии с Постановлением Правительства РФ
№535 от 30 апреля 2019 года. Постановлением были сформированы правила и условия
предоставления грантов на обновление приборной базы. Предельный размер гранта
представляемого организации рассчитывался исходя из полной учетной стоимости
оборудования организации по состоянию на 01.01.2018 г.
В МОН была создана комиссия по отбору
заявок организаций академического сектора науки состоящая из 14 человек, из
которых 8 членов — чиновники МОН. Комиссия отбирала заявки только по формальным
признакам, сутевую часть — для решения каких задач, стоящих перед наукой,
закупается оборудование, комиссия не рассматривала. Было отобрано 111 ведущих
научных организаций, которые можно разделить на 5 основных групп по
направлениям научных исследований. В справке приведены статистические
результаты проведенного конкурса. Остановлюсь на некоторых цифрах.
Общая стоимость закупаемого оборудования
4 млрд. 362 млн. рублей. Размер представленных грантов в пределах от 1 млн.
руб. до 284 млн. рублей. Должно быть закуплено 1168 единиц оборудования. Из них
31% организаций приобретает 300 единиц научного оборудования в ценовом
диапазоне от 1 до 3 млн. руб. (общей стоимостью 537 млн. руб.), 50% объема
выделенных средств, 2 млрд. 245 млн. руб. используется для закупки оборудования
в диапазоне от 3 до 30 млн. рублей. Закупку дорогостоящего оборудования
стоимостью более 30 млн. руб. в количестве 25 единиц планируют 11% организаций
(общая стоимость 1 млрд. 539 млн. руб.).
Материалы, представленные МОН, являются
хорошим бухгалтерским отчетом, который формально указывает на выполнение
соответствующего раздела национального проекта «Наука», но при этом за скобками
оказывается сутевая часть, а именно — под решение каких задач приобретается
оборудование, каким образом данные задачи связаны с задачами, стоящими перед
РАН, как они связаны с приоритетными направлениями научно-технологического
развития России, с национальным проектом «Наука».
За 2,5 месяца, несмотря на неоднократные
обращения, РАН никаких материалов по пилотному проекту не предоставила. О том,
что данный вопрос волнует научное сообщество, говорит хотя бы тот факт, что МГУ
попросил, чтобы в заседании приняло участие 2 проректора. А, несмотря на
приглашение, никто из руководства МОН и РАН участия в работе МРГ не принял.
Академию представлял академик Р.З. Сагдеев, являющийся заместителем руководителя
рабочей группы РАН по научному оборудованию. В своем выступлении он сказал, что
в принятом варианте Постановления Правительства РФ пункт о том, что РАН
принимает участие в экспертизе заявок по приборной базе, был исключен, поэтому
экспертиза представленных заявок РАН не проводилась. Хочу заметить, что власть
не дают, а власть берут. Все 111 организаций — это институты РАН. Что мешало
выпустить Распоряжение РАН и рассмотреть проекты заявок на рабочей группе по
научному оборудованию на Отделениях, и если надо, то и на Президиуме РАН? Но
это должны делать руководители РАН, ответственные за этот сектор работы. Не был
проведен анализ, как данные заявки не корреспондируются с оборудование,
находящимся в ЦКП.
В ЦКП РАН на конец 2018 года
сосредоточено 7641 единица оборудования балансовой стоимостью 58,6 млрд.
рублей. А в 2019 году МОН по ФЦП «Исследования и разработки» на развитие ЦКП
также выделил 2,4 млрд. рублей.
Остановлюсь на трех самых крупных
заявках. Первая из них — Физический институт им. П.Н. Лебедева предполагает
закупки 63 единиц оборудования на сумму 284 млн. рублей. В обоснованиях указаны
только характеристики приборов и оборудования, ни слова о тех задачах, которые
с его помощью будут решены. Приведу только один пример по двум позициям,
связанным с транспортировкой и хранением жидкого гелия общей стоимость 20 млн.
рублей. В обосновании написано, что будет обеспечена противопожарная
безопасность. Хотел бы заметить, что гелий — инертный газ, при чем здесь
пожарная безопасность? По заключению экспертов, которым мы передали эти заявки,
стоимость оборудования завышена минимум на 30%. Адрес института и общества с
ограниченной ответственность, у которого закупается оборудование, один и тот же
— Ленинский проспект, дом 53. Не буду Вас утомлять другими примерами, а они
есть.
Вместе с тем приятное впечатление
оставляют две заявки связанные с «Life science» Института биомедицинской химии
им. В.Н. Ореховича и Института биоорганической химии им. Академиков М.М.
Шемякина и Ю.А. Овчинникова на суммы 240 и 198 млн. рублей. По первой идет
закупка 6 единиц, а по второй — 9 единиц оборудования. Предлагается к закупкам
серьезное оборудование, с пояснением для решения каких задач оно будет
использовано.
Подводя итоги реализации пилотного
проекта МРГ считает:
- заявки
подавались самостоятельно научными организациями без экспертизы и контроля со
стороны РАН, работа соответствующей комиссии МОН носила формальный характер;
- не
ясно, для решения каких задач данные приборы и оборудование будет
использоваться;
- предложенный
механизм подачи заявок привел к тому, что 24 федеральных академических центра,
созданных ранее ФАНО на базе ведущих институтов РАН, не смогли принять участие
в конкурсе;
- анализ
закупок показал, что вместо необходимого дорогостоящего научного оборудования,
некоторыми организациями закупается малоценное вспомогательное оборудование и
приобретаются дешевые расходные материалы;
- ничего
не сказано о проблеме кадров для эксплуатации сложного дорогостоящего
оборудования.
МРГ считает:
- целесообразным
изменить подход к распределению средств на развитие материальной базы ведущих
научных организаций, поставив на первое место важность научных задач, для
решения которых приобретаются приборы и оборудование, соответствие задач
приоритетным направлениям стратегии научно-технологического развития России,
национальному проекту «Наука»;
- при
распределении средств и проведении содержательной экспертизы заявок принимать
во внимание наличие запрашиваемых приборов и оборудования в ЦКП.
Вместе с тем 27 декабря 2019 года вышло
следующее Постановление Правительства Российской Федерации №1875 об организации
этой работы в 2020 году. На совещании был поднят вопрос о том, как оно будет
работать, т.к. время пошло.
А.
М. Медведев, заместитель
Министра науки и высшего образования РФ.
Обновление
приборной базы
является важнейшим инструментом реализации научно-технической политики. От количества и качества научных приборов,
оснащенности рабочего места ученого напрямую зависит научный результат. В
соответствии со Стратегий научно-технологического развития Российской
Федерации, в число основных направлений государственной политики в области
научно-технологического развития входит развитие научной инфраструктуры. Это
направление является важнейшей составляющей Национального проекта Наука.
Прошедшее сплошное инвентаризационное
обследование научных и образовательных организаций (4 011 организаций) показало, что по состоянию на начало 2019 года:
- полная
учетная стоимость машин и оборудования организаций, выполняющих исследования и
разработки, достигает 1120 млрд. рублей;
- объем
стоимости приборной базы данных организаций составляет 530 млрд. рублей, из них:
- стоимость
приборной базы ведущих организаций составляет 159,5 млрд. рублей (284 организации).
Важно отметить, что коэффициент
обновления основных средств в части машин и оборудования в целом по научным и
образовательным организациям составляет
6,7% в год, при этом коэффициент обновления основных средств в
академическом секторе науки составляет около
5% в год. У 20% указанных организаций выбытие основных средств превышает
поступление, что связано с существенным износом оборудования. Коэффициент
износа основных средств в части машин и оборудования составляет свыше 67%, а
средний возраст используемого оборудования составляет
свыше 10 лет.
Это свидетельствует о высокой степени
износа научного оборудования в организациях, выполняющих исследования и
разработки.?
В соответствии с указом Президента РФ от
7 мая 2018 г. № 204 реализуется национальный проект «Наука», включающий
мероприятия, предусматривающие существенные инвестиции в обновление приборной
базы.
Проведены мероприятия НП «Наука» при
реализации которых осуществляется закупка научного оборудования.
ФП
«Развитие научной кооперации». Создание центров компетенций
Национальной технологической инициативы — 10,7 млрд. рублей. Создание центров
геномных исследований мирового уровня — 11,19 млрд. рублей. Создание научных
центов мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам
научно-технологического развития —15,46 млрд. рублей.
ФП
«Развитие передовой инфраструктуры». Обновление приборной базы — 89,1 млрд. рублей. Строительство
мегасайенс установок — 94,02 млрд. рублей. Строительство
научно-исследовательских судов — 28,17 млрд. рублей. Модернизация
научно-исследовательских судов — 8,03 млрд. рублей. Создание
селекционно-семенноводческих и селекционно-племенных центров — 3,68 млрд. рублей.
ФП
«Развитие кадрового потенциала». Федеральная научно-техническая
программа развития генетических технологий — 17,97 млрд. рублей. Федеральная научно-техническая
программа развития синхротронных и нейтронных исследований — 12,73 млрд. рублей.
Ключевым проектом, направленным на
развитие экспериментальной базы, является мероприятие по обновлению приборной
базы ведущих организаций, выполняющих исследования и разработки. К ведущим
организациям отнесены 284 организации
с объемом приборного парка — 159,5 млрд.
рублей.
О
ключевых параметрах реализации проекта. В соответствии с паспортом
национального проекта «Наука» плановый процент обновления приборной базы
ведущих организаций на 2019 год
составлял 2%, по результатам мероприятия было обновлено 8%, на 2020 год — 5% (нарастающим итогом),
планируется обновить 9%, на 2021 год — 13%, планируется обновить 19%, на 2022
год-27%, планируется обновить 30%, на 2023 год — 40%, планируется обновить 45%,
на 2024 год — 50%, планируется обновить 56%.
Объем финансирования мероприятия по
обновлению приборной базы на 2019-2024 года составляет 89 096,56 млн. рублей, в том числе на 2019 год — 4 351,16, на 2020
год — 9 843,46, на 2021 год — 15 827,82, на 2022 год — 18 517,27, на 2023 год —
22 542,13, на 2024 год — 18 014,73.
В 2019 году мы совместно с вами
реализовали пилотный проект «Обновление приборной базы ведущих организаций,
выполняющих научные исследования и разработки, академического сектора науки».
Участие в пилотном проекте приняли 139 ведущих организаций, выполняющих научные
исследования и разработки, представляющих академический сектор науки.
Объем распределенных бюджетных средств в
рамках пилотного проекта составляет 4,35
млрд. рублей. Гранты в форме субсидий были выделены 111 ведущим организациям. Процент обновления приборной базы в 2019
году составляет 8 %.
Российская академия наук приняла самое
активное участие в реализации проекта в 2019 году. В соответствии с
постановлением Правительства РФ № 312 все организации 1 категории разработали и
согласовали с РАН программы развития. Данные программы в свою очередь включали
в себя мероприятия по обновлению приборной базы, с учетом финансирования,
планируемого на обновление приборной базы в 2019 году.
Кроме того, в состав Комиссии по
проведению отбора заявок ведущих организаций входили представители 7
академических институтов, заместителем председателя Комиссии являлся
вице-президент Российской академии наук академик Ю.Ю. Балега.
Начиная с 2020 года в мероприятиях по
обновлению приборной базы также примут
участие вузы, а также ведущие научные организации подведомственные другим ФОИВ. В 2020 году количество ведущих
организаций составляет 284 организации. Объем бюджетных средств, планируемый к
распределению на 2020 год, составляет 9,84 млрд. руб.
В соответствии с постановлением
Правительства РФ № 1875 от 27.12.2019 ведущими организациями будут сформированы
программы обновления приборной базы. И представлены в составе заявки на
получение субсидии.
Участие
РАН.
Как и в рамках пилотного проекта 2019 года, Российская академия наук принимала
активное участие в формировании основных подходов по реализации мероприятия по
обновлению приборной базы в 2020-2024 годах. Рабочая группа по выработке данных
подходов состояла исключительно из представителей ведущих научных и
образовательных организаций.
Кроме того, данные подходы были
согласованы рабочей группой по научному
оборудованию Российской академии наук.
При реализации проекта в 2020-2024 годах
роль Российской академии наук в качестве экспертной площадки значительно
возрастает. В этом году ведущим организациям при формировании заявки для
участия в отборе будет необходимо
согласовать программу обновления приборной базы с Российской академией
наук.?
Этапы реализации проекта по обновлению
приборной базы ведущих организаций в 2020 году. Задачи.
Подготовительный
этап проекта. Методология
реализации проекта. Инструментарий формирования и отбора программ обновления
приборной базы ведущих организаций. Формирование программы обновления приборной
базы и согласование программы с РАН (методическая поддержка стороны
министерства «вебинары»).
1
этап проекта. Отбор. Проведение
заседания Комиссии по утверждению предельного размера гранта. Прием и проверка
заявок ВО на получение гранта. Утверждение размера грантов ведущих
олрганизаций.
2
этап проекта.
Доведение финансирования и реализация
программ обновления приборной базы ведущих организаций. Заключение
соглашений и доведение финансирования до ведущих организаций. Реализация
программ обновления. Участие в конференции.
Академик
РАН Р.З. Сагдеев. Приборная база научных и образовательных организаций россии:
проблемы и решения.
Состояние приборного парка академических
научных организаций России в сравнении с зарубежными.
Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. №
204. П.10 б) решение следующих задач: обновление не менее 50 процентов
приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и
разработки.
Проект постановления Правительства,
согласованный с РАН (от 5 апреля 2019 г. №2-10002-8600/201 и направленный Минобрнауки
России в Правительство РФ: П.11 Ведущая организация представляет в Минобрнауки
России заявку, включающую программу развития согласованную с РАН; П.20
Непредставление ведущей организацией программы развития, согласованной с РАН в
течении 60 дней... служит основанием для расторжения соглашения.?
Постановление Правительства РФ от 30
апреля 2019 г. № 535. Оба пункта про экспертизу программ развития организаций
РАН были ИСКЛЮЧЕНЫ.
В итоге были поддержаны 111 организаций академического
сектора науки в рамках национального проекта «Наука» без экспертизы РАН. ?
Постановление Правительства РФ от 27
декабря 2019 г. № 1875. Пункты про экспертизу программ развития организаций Российской
академией наук не включены, но есть договорённость с Минобрнауки России о проведении
экспертизы программ развития с участием РАН.
Необходимо провести экспертизу РАН Программы
обновления приборной базы ведущих организаций до 2024 года. ?
Конференция: «Научно-исследовательская инфраструктура
Российской Федерации: проблемы и решения». Направления работы: Математические,
физические, компьютерные и технические науки; Науки об окружающей среде; Науки
о Земле; Химия и науки о материалах; Науки о жизни; Реализации национального
проекта «Наука»; Развитие ЦКП и УНУ; Вопросы биоресурсных коллекций; Установки
класса «мегасайнс»; Наличие подготовленных кадров; Получение расходных
материалов и лабораторных животных; Сервисное обслуживание; Централизованная
закупка оборудования; Наличие внебюджетных средств; Импортозамещение и
отечественное приборостроение и др.
В обсуждении
выступили:
ак. В.Е, Фортов, ак. А.О. Глико, ак.
А.Г. Забродский, ак. Р.И. Нигматулин, ак. А.Н. Лагарьков, ак. Л.И. Леонтьев,
ак. С.М. Алдошин.
х
х х
На заседании рассмотрен вопрос «О присуждении золотой медали имени Д.В.
Скобельцына 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения
физических наук) доктору физико-математических наук Аркадию Моисеевичу Гальперу (Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский
ядерный университет «МИФИ») за выдающийся вклад в развитие космических методов
исследований в области астрофизики космических лучей и гамма-астрономии.
Выдвинут Научным советом Отделения физических наук РАН по комплексной проблеме
«Космические лучи».
На заседании Экспертной комиссии
присутствовали 10 членов Комиссии из 11. В соответствии с результатами тайного
голосования большинством голосов (за — 8, против — 1, недействительных
бюллетеней — 1), к присуждению золотой медали имени Д.В. Скобельцына 2019 года
рекомендована кандидатура A.M. Гальпера.
На заседании бюро Отделения физических
наук РАН присутствовали 20 членов Бюро из 39. В соответствии с результатами
тайного голосования единогласно в президиум РАН представлен проект
постановления о присуждении золотой медали имени Д.В. Скобельцына 2019 года
A.M. Гальперу.
Награда присуждается за выдающийся вклад
в развитие космических методов исследований в области астрофизики космических
лучей и гамма-астрономии.
Гальпер А.М. в течение своей научной
карьеры успешно осуществил многочисленные эксперименты на высотных аэростатах и
на космических аппаратах по исследованию высокоэнергичных космических лучей,
захваченной радиации в магнитном поле Земли и в области гамма-астрономии. Среди
последних космических экспериментов следует особо выделить осуществление
проекта «ПАМЕЛА», в котором A.M. Гальпер был соруководителем наряду с профессором
П. Пикоццей из Италии.
Важнейшие результаты, полученные A.M.
Гальпером, включают:
пионерские результаты по обнаружению
высокоэнергичной компоненты электронов с энергией 5-50 МэВ, захваченной в РПЗ.
Первое подтверждение существования ускорительного механизма радиальной диффузии
частиц в РПЗ;
доказательство существования в РПЗ
захваченных электронов и позитронов с энергией более 100 МэВ и открытие
антипротонов в РПЗ. Непрерывные, в течение 11-летнего солнечного цикла,
измерения потоков первичного космического излучения: электронов, позитронов,
протонов, антипротонов, легких ядер Не, Li, Be, В, N, О в диапазонах энергий от
20 МэВ до 500 ГэВ (эксперимент «ПАМЕЛА»);
измерения потоков электронов и
позитронов в диапазоне энергий от 10 до 200 ГэВ, впервые показавшие, что с
увеличением энергии отношение потока позитронов к потоку электронов
увеличивается, что противоречило стандартной модели распространения
космического излучения («аномальный эффект ПАМЕЛЫ»). Эффект можно объяснить
распадом частиц, составляющих «темную материю» или ускорением электронов в
активном пульсаре;
наблюдения астрофизических объектов с
помощью гамма-телескопа «АННА 6» на аэростатах и телескопом «АННА 3» на
спутниках серии «Космос». Впервые было обнаружено гамма-излучение с энергией
~100 МэВ, обладающее переменностью в 4,8 часа в активной области нашей
Галактики, осуществлена первая регистрация гамма-излучения от активной
галактики ЗС120;
впервые гамма-телескопом «ГАММА 1» было
зарегистрировано гамма- излучение с энергией ~1 ГэВ от солнечной вспышки,
свидетельствующее об ускорении заряженных частиц до десятков ГэВ.
В настоящее время A.M. Гальпер является
профессором кафедры экспериментальной ядерной физики и космофизики,
руководителем межкафедрального направления «Космофизика» Федерального
государственного автономного образовательного учреждения высшего образования
«Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», главным научным
сотрудником Федерального государственного бюджетного учреждения науки
Физического института им. П.Н. Лебедева Российской академии наук, руководит
подготовкой проекта «ГАММА-400».
х х х
Члены Президиума заслушали научное
сообщение «Принципы установления
нормативов публикационной результативности для научных организаций».
Информация заместителя министра науки и
высшего образования РФ Сергея
Владимировича Кузьмина и ученого секретаря Физического института им. П.Н.
Лебедева РАН к.ф.-м.н. Андрея
Владимировича Колобова.
С.В.
Кузьмин, заместитель
Министра науки и высшего образования РФ. Методика
расчета качественного покг: государственного задания «Комплексный балл
публикационной результативности».
Предпосылки
к разработке методики.
• Выполнение поручения Президента
Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № Пр-2558 ( подпункт «д» пункта 2
<...установление единых требований к порядку формирования и утверждения
государственного задания...>).
• Методика разработана взамен и с учетом
предложений и замечаний к «Методике расчета качественного показателя
публикационной активности научных организаций, подведомственных Министерству
науки и высшего образования Российской Федерации в рамках государственного
задания», зафиксированных постановлением Президиума РАН от 10 апреля 2019 г. №
56 «О принципах распределения бюджетных средств и установления нормативов
публикационной активности для научных организаций».?
Рабочая
группа. Приказом
Минобрнауки России от 16 августа 2019 г. № 613 создана Рабочая группа по
установлению единых требований к порядку формирования и утверждения
государственного задания на проведение за счёт бюджетных ассигнований
федерального бюджета фундаментальных, поисковых и прикладных научных
исследований. В рабочую группу вошли:
• Заместитель
Министра Минобрнауки России — Кузьмин С.В. (сопредседатель),
• Вице-президент
РАН — Хохлов А.Р. (сопредседатель),
• Председатель
Профсоюза работников РАН — Калинушкин В.П.,
• Академик
РАН Забродский А.Г.
В состав Рабочей группы также вошли
представители научных и образовательных организаций (в том числе
неподведомственных Минобрнауки), представители других ФОИВ, научных фондов,
Российской академии наук и других организаций.
Итоги
деятельности рабочей группы. По итогам 13 заседаний Рабочей группы
разработана методика расчета качественного показателя государственного задания
«Комплексный балл публикационной результативности» для научных организаций,
подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации,
на 2020 год, согласованная РАН с учетом мнения Профсоюза работников РАН (письмо
от 30 декабря 2019 г. № 2-10110-5215/1429) и утвержденная Минобрнауки России 30
декабря 2019 г. ?
Учет
предложений президиума РАН (Постановление № 56).
• Скорректировать ситуацию, при которой
научным организациям, уже имеющим большое количество и высокое качество
публикаций, устанавливается еще более высокое задание по публикационной
активности — выполнено.
• При установлении плановых показателей
публикационной активности в рамках ГЗ учитывать реальное соотношение объемов
работ, выполненных в рамках ГЗ и работ, выполненных за счет средств научных
фондов (РНФ, РФФИ и других), по прикладным и специальным тематикам для каждой
отдельно взятой научной организации — выполнено.?
Учет
предложений президиума РАН (Постановление № 56)
• При установлении плановых показателей
публикационной активности в рамках ГЗ учитывать качество публикаций
(индексируемость МНБД, тип публикации, квартиль издания и т.п.), не допускать
снижения качества публикаций для увеличения их количества — выполнено.
• Ввести в ГЗ научных организаций
множественный показатель результативности (наряду с числом статей учитывать
число монографий) — выполнено.
• Принять срок планирования ГЗ научным
организациям в рамках бюджетных правил на 3 года — выполнено.
• Разработать комплекс мер, направленных
на поддержку отечественных научных журналов и публикаций статей российских
ученых — вопрос прорабатывается в рамках Рабочей группы.
К.ф.-м.н.
А.В. Колобов, ученый секретарь Физического института им. П.Н. Лебедева РАН.
Методика расчета качественного
показателя государственного задания. «Комплексный балл публикационной
результативности» и система «ЗЕРКАЛО». Переход от количества публикаций
Организации к их качеству. Учет качества публикаций на основании квартильности
журналов и значимости различных типов публикаций. Фракционный счет – метод,
который разделяет вклад авторов и организаций в научный результат в случае,
если статья написана несколькими авторами из разных организаций. Сравнение
Организаций в рамках одного научного направления. Квартильность и ближайшие
конкуренты России. Количество научных статей (не более 10 соавторов), 2018 год
Россия
Q1 7243
21%
Q2 6414
19%
Q3 6093
18%
Q4 14807
42%
Германия
Q1 39066
49%
Q2 22091
28%
Q3 10626
13%
Q4 7931
10%
Южная Корея
Q1 21023
40%
Q2 13287
26%
Q3 10308
20%
Q4 7162
14%
Великобритания
Q1 51137
52%
Q2 26804
28%
Q3 13429
14%
Q4 6031
6%
Общее количество публикаций в системе
Web of Science за 2018 год в РФ: 78 465. Существующий и фракционный учет
публикаций. Модель комплексного балла . Комплексный балл публикационной
результативности (КБПР) складывается из баллов за каждую публикацию
Организации. Публикации учитываются с различными весами значимости.
Q1 Q2
Q3 Q4
Q S
R V
B
19,7 7,3
2,7 1
1 1
0,75 0,5 1
Учитываются различные типы публикаций,
включая публикации (Article, Proceedings Paper, Review, Book Chapter) в
изданиях, индексируемых Web of Science Core Collection (Q1, Q2, Q3, Q4) и RSCI
(R), Scopus (S), публикации в журналах списка ВАК (V) и монографии (B),
зарегистрированные в Российской книжной палате. Выбор коэффициентов значимости
квартилей. Вычисляем комплексный балл публикационной результативности с
различными коэффициентами с шагом «0.1» на промежутке от «2» до «3» (именно в
этих интервалах предположительно находится искомое значение). Вычисляем
корреляцию Пирсона между соседними рядами. Считаем, что параметр оптимален,
если корреляция Пирсона выходит на плато и стабилизируется на несколько
значений.
Монографии и Российская Книжная Палата
2018 г. 12 151 монографий с уникальными ISBN направлено в Российскую книжную
палату. 30% монографий имеют некорректный ISBN или не зарегистрированы в
Российской книжной палате. В перспективе планируется:. Экспертиза качества
монографий без конфликта интересов. Создание реестра качественных издательств.
Учет монографий в зависимости от объема тиража и от объема печатных листов.
Проверка монографий на текстовое заимствование. Научные направления
организаций. В методике используются направления: 1. Естественные науки. 2.
Технические науки. 3. Медицинские науки. 4. Сельскохозяйственные науки. 5.
Общественные науки. 6. Гуманитарные науки. 1.1 Математика. 1.2 Компьютерные и
информационные науки. 1.3 Физические науки. 1.4 Химические науки. 1.5 Науки о
Земле и смежные экологические науки. 1.6 Биологические науки. Если у
организации нет доминирующего направления исследований, то организация
считается междисциплинарной.
Фракционный счет. КБПР (Комплексный балл
публикационной результативности). «Зеркало». ТОП-20 организаций по количеству
статей. ТОП-20 организаций по КБПР . Авторы в организации (МИАН). Возрастная
структура. Структура научных контактов по научным направлениям. КБПР по
Госзаданию на фундаментальные и поисковые исследования. Интенсивный рост КБПР.
Экстенсивный рост КБПР. Ограничения роста Комплексного Балла Публикационной
Результативности (КБПР). Рост КБПР не может быть больше 20% за один год.
Развитие методики в 2020 году. Повышение значимости российских изданий (Q+1).
Переход к усреднению за несколько лет (по мере накопления данных). Развитие
системы рейтингования монографий и печатных изданий.
В
обсуждении выступили:
Ак. В.Е. Фортов, ак. А.А. Макаров, ак.
М.П. Кирпичников, ак. А.Г. Литвак, ак. В.Н. Чарушин, ак. А.А. Дынкин, ак. В.Н.
Пармон, ак. Ю.Ф. Лачуга, ак. А.Г. Литвак, ак. В.В. Козлов, ак. А.В. Смирнов,
ак. А.Р. Хохлов, ак. В.А. Рубаков, ак. В.А. Тишков, ак. В.И. Стародубов, ак.
А.Г. Загрядский, чл.-корр. В.В. Иванов, ак. Р.И. Нигматулин.
х
х х
На заседании рассмотрен вопрос «О присуждении золотой медали имени Д.В.
Скобельцына 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения
физических наук) доктору физико-математических наук Аркадию Моисеевичу Гальперу (Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский
ядерный университет «МИФИ») за выдающийся вклад в развитие космических методов
исследований в области астрофизики космических лучей и гамма-астрономии.
Выдвинут Научным советом Отделения физических наук РАН по комплексной проблеме
«Космические лучи».
На заседании Экспертной комиссии
присутствовали 10 членов Комиссии из 11. В соответствии с результатами тайного
голосования большинством голосов (за — 8, против — 1, недействительных
бюллетеней — 1), к присуждению золотой медали имени Д.В. Скобельцына 2019 года
рекомендована кандидатура A.M. Гальпера.
На заседании бюро Отделения физических
наук РАН присутствовали 20 членов Бюро из 39. В соответствии с результатами
тайного голосования единогласно в президиум РАН представлен проект
постановления о присуждении золотой медали имени Д.В. Скобельцына 2019 года
A.M. Гальперу.
Награда присуждается за выдающийся вклад
в развитие космических методов исследований в области астрофизики космических
лучей и гамма-астрономии.
Гальпер А.М. в течение своей научной
карьеры успешно осуществил многочисленные эксперименты на высотных аэростатах и
на космических аппаратах по исследованию высокоэнергичных космических лучей,
захваченной радиации в магнитном поле Земли и в области гамма-астрономии. Среди
последних космических экспериментов следует особо выделить осуществление
проекта «ПАМЕЛА», в котором A.M. Гальпер был соруководителем наряду с
профессором П. Пикоццей из Италии.
Важнейшие результаты, полученные A.M.
Гальпером, включают:
пионерские результаты по обнаружению
высокоэнергичной компоненты электронов с энергией 5-50 МэВ, захваченной в РПЗ.
Первое подтверждение существования ускорительного механизма радиальной диффузии
частиц в РПЗ;
доказательство существования в РПЗ
захваченных электронов и позитронов с энергией более 100 МэВ и открытие
антипротонов в РПЗ. Непрерывные, в течение 11-летнего солнечного цикла,
измерения потоков первичного космического излучения: электронов, позитронов,
протонов, антипротонов, легких ядер Не, Li, Be, В, N, О в диапазонах энергий от
20 МэВ до 500 ГэВ (эксперимент «ПАМЕЛА»);
измерения потоков электронов и
позитронов в диапазоне энергий от 10 до 200 ГэВ, впервые показавшие, что с
увеличением энергии отношение потока позитронов к потоку электронов
увеличивается, что противоречило стандартной модели распространения
космического излучения («аномальный эффект ПАМЕЛЫ»). Эффект можно объяснить
распадом частиц, составляющих «темную материю» или ускорением электронов в
активном пульсаре;
наблюдения астрофизических объектов с
помощью гамма-телескопа «АННА 6» на аэростатах и телескопом «АННА 3» на
спутниках серии «Космос». Впервые было обнаружено гамма-излучение с энергией
~100 МэВ, обладающее переменностью в 4,8 часа в активной области нашей
Галактики, осуществлена первая регистрация гамма-излучения от активной
галактики ЗС120;
впервые гамма-телескопом «ГАММА 1» было
зарегистрировано гамма- излучение с энергией ~1 ГэВ от солнечной вспышки,
свидетельствующее об ускорении заряженных частиц до десятков ГэВ.
В настоящее время A.M. Гальпер является
профессором кафедры экспериментальной ядерной физики и космофизики,
руководителем межкафедрального направления «Космофизика» Федерального
государственного автономного образовательного учреждения высшего образования
«Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», главным научным
сотрудником Федерального государственного бюджетного учреждения науки
Физического института им. П.Н. Лебедева Российской академии наук, руководит
подготовкой проекта «ГАММА-400».
х
х х
Члены Президиума обсудили и приняли
решения по ряду других научно-организационных вопросов.