ВОЗВРАЩЕНИЕ В АРКТИКУ: ЗАЧЕМ РОССИЯ УСИЛИВАЕТ СВОЕ ВЛИЯНИЕ НА СЕВЕРЕ

http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=ff0d7140-95d1-4fc3-bda8-397231499b07&print=1
© 2024 Российская академия наук

На прошлой неделе президент Путин в компании с премьером Медведевым и другими чиновниками посетил самую северную точку страны – Землю Франца-Иосифа и принял участие в работе Арктического форума в Архангельске. Поездка эта знаменует собой новый этап в освоении наших северных территорий, что, в свою очередь, вызывает самую разную реакцию в российских и иностранных СМИ. Насколько необходимо заниматься вопросами развития Арктики и зачем делать это сейчас, в разгар кризиса?

Масштабное промышленное освоение Севера нашей страны началось в 30- годы прошлого века. В 1932 году было учреждено Главное управление Северного морского пути (Главсевморпуть), которое должно было решать вопросы организации регулярных транспортных перевозок по Северному морскому пути (СМП). Для этих целей строился ледокольный флот, на северном побережье страны появились десятки портов, аэродромов, создавалась сеть постоянных населенных пунктов, началось систематическое научное изучение Арктики. Освоение северных территорий стоило немалых усилий Союзу, но именно благодаря десятилетиям кропотливой работы мы сегодня «кормимся» за счет месторождений ЯНАО, Красноярского края, Якутии.

А связующим звеном для всего этого хозяйства, стратегической транспортной артерией служил и с недавнего времени продолжает служить СМП, по которому осуществляется ввоз в крупные порты Арктики и Сибири оборудования, продовольствия, топлива и вывоз леса и природных ископаемых. На всех арктических территориях действовала специальная система гарантированного жизнеобеспечения, и от Кольского полуострова до Чукотки была хорошо развита система обороны в виде авиационных и военно-морских баз.

Справедливости ради следует отметить, что в наследство от СССР нам достались не только разведанные запасы полезных ископаемых, но и некоторое «экологическое» наследство. При освоении северных территорий во времена Союза о вопросах охраны окружающей среды не слишком сильно задумывались, и сегодня в рамках программы по очистке Арктики только с Земли Франца-Иосифа вывезено более 40 тыс. тонн мусора. Эксперты говорят, что по сравнению с тем, как загрязнены арктических территории других государств, у нас все обстоит не так уж и плохо.

После развала Союза Северный морской путь практически перестал действовать, ледоколы изредка совершали туристические рейсы, аэродромы были разрушены, научные и военные базы опустели.

В 2008 году президентом страны была подписана программа «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», а в 2013 году программа эта была доработана, расширена и опубликована под названием «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года». Сейчас Стратегия корректируется на срок до 2025 года.

По оценкам геологов, в Арктике находится до 30% мировых запасов газа и 10% глобальных резервов нефти. При этом в российском секторе сосредоточена львиная доля этих запасов. Разведка этих ресурсов ввиду суровых климатических условий – на сегодняшний день пока еще слишком дорогое «удовольствие». По мнению западных экспертов, Россия осуществляет сегодняшнюю экспансию в Арктику в расчете на глобальное потепление.

Кроме углеводородов, наша страна добывает в арктическом регионе 40% мирового палладия, 20% алмазов, 15% платины, 10% никеля и многое другое. Арктика обеспечивает почти четверть российского экспорта и 11% ВВП.

Некоторые экономисты, а также СМИ, которые принято относить к разряду «оппозиционных», утверждают, что Арктика для России что-то вроде «чемодана без ручки», то есть ценность, которую и бросить жаль и освоить возможности нет. Это, мягко говоря, не совсем так. К примеру, не далее как 3 апреля сего года «Роснефть» приступила к бурению самой северной скважины в стране на шельфе моря Лаптевых. И технологии позволяют, и деньги нашлись, и себестоимость добычи вполне «вписывается» в рынок. «Роснефть» с 2012 года уже вложила в освоение Арктики 100 млрд руб. и планирует в ближайшие пять лет нарастить инвестиции до 250 млрд руб. Так что не совсем без ручки «чемодан» оказался. А есть еще и СМП.

С момента принятия программы развития Арктики стал оживать и Северный морской путь. В 2009 году по нему прошли всего два коммерческих судна, а в 2011 году уже 34 (для сравнения – годовой поток через Панамский и Суэцкий каналы составляет десятки тысяч судов). К 2020 году грузопоток по СМП планируется увеличить на порядок – до 80 млн тонн ( в 2015 году этот показатель был равен 4,5 млн тонн), в том числе и за счет продукции построенных на Ямале заводов по сжижению газа. Эксперты оценивают грузопоток по СМП, который обеспечит самоокупаемость этого проекта, в 30 млн тонн в год.

Сегодня СМП используется прежде всего как внутренняя транспортная артерия для обеспечения нужд самого региона. Насколько он будет востребован для международного транзита, сказать сложно. Дело в том, что хотя СМП является гораздо более коротким путем между Европой и дальневосточным регионом, но пользование этим маршрутом обходится перевозчику в 20–30 долларов за тонну, что в несколько раз дороже стоимости транзита через Суэцкий канал. Более того – маршрут СМП проходит в основном по мелководью и крупнотоннажным судам приходится забирать севернее.

Эксперты говорят, что СМП не сможет стать конкурентом традиционным маршрутам, проходящим через Панамский или Суэцкий каналы – там объемы в сотню раз больше. Но «отъесть» некоторую долю у южных маршрутов СМП все же может. Не все страны Юго-Восточной Азии устраивает тот факт, что традиционные морские маршруты проходят через узкие проливы, которые контролируют ВМФ США. По этой причине интерес к СМП со стороны таких стран как Китай, Южная Корея и других растет.

Как и всякое большое дело, требующее серьезных инвестиций (в ближайшие годы в Заполярье планируется запустить 150 проектов общей стоимостью 5 трлн руб., из которых 4 трлн руб. внебюджетных), программа освоения Арктики привлекает различного рода «креативщиков». Например, Совбез РФ и Российская академия наук в лице академика Некипелова предложила правительству в прошлом году проект строительства дирижаблей для транспортных нужд Севера. Программа рассчитана до 2035 года и стоит 240 млрд долларов. Иностранные СМИ воспринимают эти инициативы весьма серьезно и даже с опаской, для некоторых наших изданий это хороший повод «постебаться», что вполне того заслуживает. Но подобные инициативы – это уже традиция, без них никак.