http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=fc8fbdd6-b402-42e8-845f-a2d255f427f0&print=1
© 2024 Российская академия наук

ПРАВО НА ЖИЛУ

Объясняя, почему члены верхней палаты парламента посчитали одним из самых серьезных препятствий для перехода России на инновационные рельсы фактическое отсутствие в стране рынка прав на результаты интеллектуальной деятельности, Виктор Семенович привел выразительные цифры и факты.

Оказывается, несмотря на увеличение расходов федерального бюджета на прикладные научные исследования, среднегодовое количество заявок на изобретения в России давно уже практически не растет. Нематериальные активы составляют не более 0,5% (!) в балансах отечественных предприятий, тогда как в развитых странах среднее значение этого показателя доходит до 30% и сопоставимо с долей основных средств (в компании Boeing, например, нематериальные активы обеспечивают 75% капитализации).

У нас же картина безрадостная: научно­технический потенциал страны огромен, а практическая отдача от него, мягко говоря, невелика. Сегодня в России патентуются не более 10% охраноспособных РИД, полученных при бюджетном финансировании. При этом в коммерческом обороте находятся лишь 2,2%. Законодательство не обязывает государственных заказчиков и исполнителей обеспечивать правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, созданных в ходе выполнения НИОКР по госконтрактам. Поэтому большая часть получаемых результатов надлежащим образом не оформляется, а следовательно, остается недоступной для легальной коммерциализации.

Государство, общество и создателей интеллектуального капитала ­ ученых сложившаяся ситуация давно уже не устраивает, заявил Виктор Косоуров. На вопрос, можно ли ее изменить, сенатор ответил утвердительно. По его словам, специалистам известны эффективные механизмы, в том числе законодательные, которые позволяют ускорить передачу полученных наукой результатов в реальный сектор экономики.

В конце прошлого года Совет Федерации собрал таких экспертов на парламентские слушания, в ходе которых были выработаны рекомендации, направленные в адрес правительства, Госдумы, Совета при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (орган, который готовит поправки в кодексы).

В слушаниях, кстати, приняла участие спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Председатель верхней палаты парламента так прониклась проблемами “неактивных интеллектуальных активов”, что пообещала быть главным лоббистом изобретателей и рационализаторов. “Что же это получается ­ золотую жилу открыли, отчитались, а права на золотоносный участок не оформили?!”, ­ возмущалась Валентина Ивановна.

Созданный при председателе верхней палаты парламента Совет по вопросам интеллектуальной собственности на первом же заседании принял 23 поправки (три пакета) в четвертую часть Гражданского кодекса (ГК), посвященную правовому регулированию отношений в сфере авторского права. Личное участие спикера в их подготовке и продвижении, а также ведущаяся в настоящее время активная работа по совершенствованию ГК дают основания надеяться, что эти изменения будут приняты уже в сентябре нынешнего года.

В чем же состоят планируемые нововведения и что они дадут? Законодатели предложили, например, передать исключительные права на РИД, не принадлежащие государству, исполнителям государственных контрактов и третьим лицам, которых они привлекали для осуществления работ.

Виктор Косоуров пояснил, что Правительство РФ ранее уже реализовало одно из важнейших предложений Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике: своим постановлением от 8 декабря прошлого года оно обозначило исчерпывающий перечень случаев, в которых Российская Федерация может закреплять за собой права на результаты, созданные по госконтрактам. Таких случаев оказалось немного, поэтому в Минэкономразвития создана рабочая группа, которая начала заниматься трансфером результатов работ, до сих пор мертвым грузом лежавших в министерствах. Чаще всего госзаказчики не могли обеспечить эффективное вовлечение результатов контрактов в хозяйственный оборот, так что передача РИД создавшим их организациям­исполнителям, безусловно, станет важным шагом по повышению эффективности использования интеллектуальной собственности.

Теперь законодатели предлагают пойти дальше и упростить порядок передачи результатов от организаций­исполнителей непосредственно авторам, чтобы повысить их заинтересованность в оценке, постановке на учет, обеспечении правовой охраны и коммерциализации РИД. В подготовленных поправках в IV часть ГК говорится, что правообладателя, который не начнет использование результатов либо не распорядится исключительным правом на них в течение установленного периода времени, обяжут по требованию разработчика произвести безвозмездное отчуждение этого права в пользу последнего. Правда, по требованию госзаказчика автор должен будет предоставить указанному им лицу простую (неисключительную) лицензию на использование РИД для государственных нужд.

Еще одна новация, которую в государственных научных организациях ждали давно, ­ разрешение бюджетным учреждениям самостоятельно распоряжаться принадлежащими им исключительными правами на РИД. Эта поправка даст возможность государственным предприятиям и учреждениям, во­первых, беспрепятственно выдавать лицензии на свои разработки и, во­вторых, получать за них плату. Раньше на эти действия требовалось согласие собственника имущества, а вырученные деньги уходили в федеральный бюджет, что, конечно, не стимулировало, например, институты РАН заниматься продажей лицензий.

Совет Федерации внес и другие поправки, важные для оживления рынка интеллектуальной собственности. Авторы надеются, что большинство из них будет принято, и не собираются останавливаться на достигнутом. Они уверены, что стране нужна долгосрочная государственная стратегия в области интеллектуальной собственности. Валентина Матвиенко уже обратилась с этим предложением к премьеру Дмитрию Медведеву. “Если правительство нас в этом поддержит, Совет Федерации может стать площадкой для обсуждения этого важного для страны документа”, ­ заключил Виктор Косоуров.