Версия для печати
Вернуться к списку

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ РАН: СОХРАНИТЬ ДИНАМИКУ

Одним из важнейших направлений деятельности РАН в 2008-2012 годах была разработка и экспертиза стратегических государственных документов. Ученые академических институтов принимали активное участие в подготовке Стратегии национальной безопасности, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике (на период до 2020 года и дальнейшую перспективу), Стратегии развития информационного общества, Стратегии инновационого развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы, Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013-2020 годы), Государственной программы Российской Федерации “Развитие науки и технологий”.

Проводились важные работы по предотвращению угроз национальной безопасности в связи с глобальным изменением климата, изучению нефтегазового потенциала континентального шельфа России, освоению Арктики. Силами Геофизической службы и других организаций РАН разработана система раннего прогнозирования возникновения цунами и землетрясений, которая показала свою эффективность во время трагических событий 2012 года в Японии.

При участии РАН был принят ряд документов, направленных на реформирование науки: изменения в закон “О науке и государственной научно-технической политике”, касающиеся правовой формы учреждений РАН и перехода академии на новую систему финансирования, закон “Об образовании в РФ” и другие.

В настоящее время, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам состоявшегося недавно заседания президентского Совета по науке и образованию, Президиум РАН начал подготовку материалов о состоянии российской фундаментальной науки и деятельности государственных академий наук к следующему заседанию совета, которое запланировано на осень текущего года.

Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук

В 2012 году закончено выполнение пятилетней программы. За этот период государственные академии наук (ГАН) провели большой объем фундаментальных научных исследований и в основном достигли показателей, установленных правительством. Доклады о реализации Программы фундаментальных научных исследований ГАН ежегодно направлялись в Правительство Российской Федерации, заинтересованные министерства и ведомства. Были отработаны механизмы межакадемического взаимодействия, которые могут использоваться и в других секторах науки. Соответствующие предложения направлены в Правительство Российской Федерации и Минобрнауки России.

В декабре прошлого года правительство утвердило Программу фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы. Этому предшествовала сложная и напряженная работа с Минобрнауки и Минэкономразвития. Несмотря на противоречия между РАН и Минобрнауки, правительство поддержало нашу позицию и утвердило направления исследований, объемы финансирования и показатели эффективности деятельности РАН, как это предписано законом о науке.

Президиуму РАН удалось добиться, чтобы Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук была включена самостоятельным разделом в Программу фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период и Государственную программу Российской Федерации “Развитие науки и технологий”.

Реформирование структуры академии

В ходе работы по совершенствованию структуры РАН было создано два новых отделения - глобальных проблем и международных отношений РАН (2009 год) и физиологии и фундаментальной медицины РАН (2010 год). Это было обусловлено необходимостью интенсификации исследований по проблемам глобализации и создания перспективных медицинских технологий. За отчетный период было ликвидировано 89 научных организаций и 58 организаций научного обслуживания, созданы 24 новые научные организации, в том числе Нижегородский научный центр РАН.

В настоящее время в РАН действуют 436 научных организаций и 114 организаций социальной сферы и научного обслуживания.

Научные кадры и работа с молодежью

Прошедший период характеризовался относительной стабильностью численного состава РАН. За пять лет общая численность академии сократилась на 1700 человек (на 1,8% от численности 2008 года).

К началу 2013 года в РАН состояли 511 академиков и 750 членов-корреспондентов. Около 70% членов РАН работают в научных учреждениях академии, около 15% - в вузах.

На 1 февраля 2013 года в РАН состояли 253 иностранных члена академии, 53 из них избраны за последние пять лет.

За отчетный период дважды проводились выборы новых членов РАН. В 2008 году были избраны 44 академика и 112 членов-корреспондентов РАН. В 2011 году избраны 79 академиков и 132 члена-корреспондента.

Число докторов наук за указанный период возросло на 2,4% и составило 10 192 человека; кандидатов наук - на 2,5% и составило 24 374 человека. Средний возраст докторов наук за отчетный период практически не изменился и остается на уровне 64 лет, а средний возраст кандидатов наук уменьшился с 52 до 50 лет.

Важнейшим показателем обновления и омоложения кадрового состава РАН является постоянный приток в коллективы научных учреждений молодых научных работников. Численность молодых ученых в РАН стабильно повышалась, в настоящее время они составляют почти треть от общего количества научных работников. Этому способствовало распределение Президиумом РАН на конкурсной основе в 2011 году тысячи дополнительных ставок для молодых ученых (715 в центральной части РАН и 285 в региональных отделениях).

Увеличение числа молодых специалистов связано с ростом заработной платы в ходе пилотного проекта по совершенствованию оплаты труда в РАН, повышением престижа научного труда и появлением дополнительных вакансий после реструктуризации научных учреждений. Однако принятый в конце 2012 года Федеральный закон об образовании кардинально изменил и суть аспирантуры, и практику подготовки кадров высшей квалификации, создал неоправданные бюрократические барьеры, препятствующие эффективному воспроизводству научных кадров высшей квалификации.

Интеграция науки и образования

Интеграционная деятельность ведется по следующим основным направлениям:

•экспертиза учебников и разработка образовательных стандартов;

•создание базовых кафедр и учебно-научных центров;

•участие в создании новых университетов, факультетов, кафедр;

•реализация комплексных программ сотрудничества.

В соответствии с поручением президента страны, в Академии наук была создана Комиссия по анализу и оценке научного содержания государственных образовательных стандартов и учебной литературы для высшей и средней школы. В состав комиссии вошли 75 человек, в том числе 50 членов академии. За пятилетний период комиссия провела экспертизу 856 учебников по 34 учебным предметам.

К настоящему времени создано 800 базовых кафедр и учебно-научных центров, на которых обучаются свыше 25 тысяч студентов. Более 10 тысяч сотрудников РАН ведут преподавательскую деятельность.

В структуре академии успешно работает Санкт-Петербургский академический университет - научно-образовательный центр нанотехнологий Российской академии наук.

Хорошо зарекомендовала себя практика использования академических институтов в качестве научной базы для ведущих университетов страны: МФТИ, Новосибирского госуниверситета, Государственного академического университета гуманитарных наук, Пущинского естественно-научного университета, Томского госуниверситета, Дальневосточного федерального университета. Передача этих вузов в РАН и их объединение в рамках одного отделения с сохранением юридической и финансовой самостоятельности вузов позволили бы создать качественно новый исследовательский университет распределенного типа, который, без сомнения, мог бы занять лидирующие позиции в мировых рейтингах. Эта инициатива президента РАН одобрена Президентом Российской Федерации.

Финансирование

Принципиальным фактором развития фундаментальной науки является ее ресурсное обеспечение. По этому показателю Россия существенно отстает от развитых стран. Финансирование науки в России примерно в 14 раз (!) меньше, чем в США, в 10 раз меньше, чем в объединенной Европе.

Рост финансирования РАН в 2008-2012 годах позволял лишь компенсировать потери, связанные с инфляцией. Доля академии в ассигнованиях на гражданскую науку из федерального бюджета в течение отчетного периода снизилась в два раза - с 40 до 20%. Существенная доля средств направлялась на реализацию инфраструктурных проектов, прикладных исследований и разработок, а также в сферу высшего образования. В подготовленном бюджетном сценарии финансирования гражданской науки на 2013-2020 годы доля РАН по-прежнему остается недопустимо низкой - 20-22%.

Эффективность РАН

В последнее время много говорится об эффективности фундаментальной науки и РАН. Эти вопросы должно решать научное сообщество. Ни один чиновник не сможет оценить не то что эффективность, но даже значимость того или иного научного результата.

Как показывают исследования, существует практически линейная зависимость между количеством публикаций и средствами, выделяемыми на проведение фундаментальных исследований. Поэтому Россия не может конкурировать с развитыми странами по критериям публикационной активности и цитируемости.

Если же сравнить эффективность различных форм организации науки внутри страны, то на долю РАН приходится более 55% публикаций. Кроме того, более 30% публикаций университетов выполнены в соавторстве с учеными РАН. Это свидетельствует о том, что сегодня РАН является наиболее эффективной организацией науки в Российской Федерации. Мы уверены, что задача повышения эффективности науки решается не на пути бессмысленной “конкуренции” между вузами и академией, а в ходе создания с использованием наиболее эффективных механизмов управления единого научно-образовательного пространства.

Инновационная деятельность

Академия наук выступила инициатором и участником 24 технологических платформ (медицина будущего, биоиндустрия и биоресурсы, глубокая переработка углеводородных ресурсов, национальная суперкомпьютерная технологическая платформа и другие). Академические институты составили ядро ряда территориальных инновационных кластеров.

За отчетный период Центру трансфера технологий РАН и РОСНАНО удалось привлечь финансирование в размере более 400 млн рублей от частных инвесторов и различных фондов. С участием этого центра было создано 15 малых инновационных предприятий, 12 из которых получили статус резидентов Фонда “Сколково”. Центры трансфера технологий созданы и в региональных отделениях РАН - это Технопарк Республики Коми и Инновационно-экспертный центр в УрО РАН.

В целях внедрения разработок в реальный сектор экономики учреждениями Российской академии наук создано 103 малых инновационных предприятия, из них 63 - в центральной части, 19 - в Сибирском отделении, 10 - в Дальневосточном, 11 - в Уральском.

За 2008-2012 годы учреждения Российской академии наук создали 2,5 тысячи разработок, готовых к практическому использованию. Часть из них уже внедряется в реальный сектор экономики по договорам с РЖД, Роснефтью, Челябинским металлургическим заводом, Комсомольским-на-Амуре авиационным производственным объединением им. Ю.А.Гагарина, Белоярской АЭС и др. Интерес к выполненным инновационным разработкам проявляют зарубежные лаборатории, компании и фирмы из США, Канады, Великобритании, Германии и других стран.

Приборы и оборудование

Большой проблемой для Академии наук является возраст приборного парка и лабораторного оборудования. Доля машин и оборудования старше 11 лет в составе основных фондов достигла почти половины, а не превышающих по возрасту двух лет - всего 22%. По сравнению с прошлой пятилеткой положение ухудшилось. Анализ структуры основных фондов свидетельствует о недостаточной оснащенности академических организаций специализированной исследовательской техникой.

В 2008-2012 годах за счет бюджетных и внебюджетных средств для научных организаций и региональных научных центров РАН было приобретено импортное научное оборудование на сумму свыше 20 млрд рублей (из них 1,5 млрд рублей - из внебюджетных источников). Для РАН было поставлено более 2,3 тысячи единиц современного научного оборудования, в том числе более 1370 уникальных научных приборов.

За счет своих средств и при поддержке РФФИ для институтов РАН в 2008-2012 годах было приобретено иностранной научной литературы на сумму более 1 млрд рублей. Организован доступ к онлайн-версиям научных журналов почти 3,5 тысячи наименований и 35 тысячам книг зарубежных издательств, а также к базе данных Web of Sciences.

Международные связи

Расширилась география сотрудничества РАН с зарубежными странами. Академия имеет 116 соглашений о научном сотрудничестве с иностранными партнерами. Были подписаны новые соглашения с национальными академиями и ведущими зарубежными научными центрами, в том числе с национальными академиями США, Национальным институтом здравоохранения Франции, Комиссариатом по атомной энергии Франции, Германским концерном “Ланксесс”, Китайской администрацией по землетрясениям. В рамках этих соглашений осуществлялись совместные исследовательские проекты и научные программы, рабочие встречи и консультации, стажировки ученых в целях повышения их профессиональной подготовки.

Российская академия наук приняла участие в таких крупных мероприятиях, как Год России во Франции и Франции в России, Российско-германском год науки, образования и инноваций, Год России в Испании и Испании в России, Год России в Индии, Дни польской науки в России и Дни российской науки в Польше, Год России в Болгарии и Болгарии в России.

Вместе с академиями наук стран “Большой восьмерки” РАН занималась подготовкой заявлений по актуальным глобальным научным и социально-экономическим проблемам современности. Продолжается сотрудничество в рамках Комитета “Наука ради мира и безопасности” Совета Россия - НАТО. В 2008-2012 годах заметно активизировалось участие специалистов Российской академии наук в проводившихся под эгидой Организации по науке и технологиям НАТО многосторонних международных семинарах, симпозиумах и конференциях.

Институты Российской академии наук принимали участие в исследовательских проектах по линии 7-й Рамочной программы Европейского сообщества по исследованиям и технологическому развитию.

В мае 2011 года на заседании Совета глав правительств СНГ в Минске было принято Соглашение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки. По инициативе РАН на рассмотрение Исполкома СНГ вынесен вопрос о создании Межгосударственного фонда фундаментальных исследований и инноваций, что позволит улучшить ситуацию с финансированием приоритетных направлений сотрудничества в области фундаментальной науки.

В настоящее время РАН является членом около 50 крупных и авторитетных неправительственных союзов, ассоциаций, федераций в разных областях знания, таких как Международный математический союз, международные союзы по теоретической и прикладной химии, физике, механике, биохимии и молекулярной биологии, географии, Союз кристаллографов, Международный комитет исторических наук, Международный совет социальных наук, Международная федерация философских обществ.

Ученые РАН представляли страну и академию в научных комитетах, комиссиях и рабочих группах, международных научных союзах и ассоциациях. Так, они принимали активное участие в работе крупных международных программ, в том числе в долгосрочных глобальных программах ЮНЕСКО - “Человек и биосфера”, Международной программе по геонаукам, Международной программе по исследованию Мирового океана, Международной программе по исследованию космического пространства, Международной программе по фундаментальным наукам, Всемирной программе исследования климата, Международной программе по проекту “История научного и культурного развития человечества”.

На территории РФ при участии РАН проведено 12 международных экспедиций с использованием новейших зарубежных и отечественных методик и оборудования.