ПРАВО НА ПОПРАВКИ
20.04.2012
Источник: Поиск,
Крымова Светлана
Ученым предлагают поработать над законом о контрактной системе
Круглый стол, посвященный проекту закона “О федеральной контрактной системе” в части планирования, размещения заказов и исполнения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ”, прошел на днях в Совете Федерации. Мероприятие провел Комитет по науке, образованию, культуре и информационной политике верхней палаты парламента. В нем приняли участие представители Минэкономразвития, Минобрнауки, представители вузов, РАН, госкорпораций, ГНЦ, производственных предприятий - те, кто непосредственно связан с организацией и выполнением НИОКР.
В обсуждении участвовали и представители трех тысяч молодых ученых, направивших в 2011 году открытое письмо в адрес властей с просьбой устранить бюрократические препоны, делающие невозможным занятие наукой в России. Они писали о том, что ФЗ №94 непригоден для закупок оборудования и расходных материалов в интересах поисковых научных исследований, и о необходимости предоставить бюджетным учреждениям, исполнителям НИОКР, права без конкурса привлекать третьих лиц для поставок товаров, работ, услуг, а также расходовать средства на выполнение НИОКР, полученные за счет грантов.
Первый заместитель председателя комитета Виктор Косоуров отметил, что демпинг, посредничество и сопровождающая их коррупция стали следствием применения в ФЗ №94 некорректной экономической модели для организации конкурсов на рынке высокотехнологичных товаров и услуг. В конце прошлого года в закон были приняты поправки, которые, как казалось, помогут решить проблему. Но практика показала, что этого мало.
Сегодня перед законодательной и исполнительной властью стоит задача отказаться от существующей неэффективной системы госзакупок и заменить ее новым механизмом - федеральной контрактной системой. Она должна объединить в единый механизм весь цикл от планирования и размещения заказа до контроля за исполнением контракта и оценки эффективности расходов, при этом в практику госзакупок необходимо ввести специальные процедуры, которые должны учитывать специфику инновационной продукции.
В ходе обсуждения участники круглого стола высказались за поддержку законопроекта о ФКС, который должен прийти на смену ФЗ №94, но призвали всех заинтересованных еще раз детально проанализировать, насколько законопроект учитывает специфику НИОКР, будет ли он способствовать активизации инновационных процессов в российской экономике.
Как сообщил участвовавший в дискуссии заместитель министра экономического развития Михаил Осеевский, в ближайшее время законопроект рассмотрит на своем заседании правительство (премьер-министр дал указание подготовить его к 20 апреля), затем он будет внесен в Госдуму. Участники круглого стола не исключают, что основная жаркая дискуссия разгорится между первым и вторым чтениями в Думе и что принятие закона будет сопровождаться массой поправок.