Версия для печати
Вернуться к списку

ГОСПРОГРАММЫ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ: ИТОГИ И ПЛАНЫ

О ходе работ и результатах по реализации ФЦНТП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы» за 2005 год и о формировании концепции ФЦП «Научно-технологическая база» на 2007-2012 годы.

О том, что удалось сделать в прошлом году по запуску второй редакции ФЦНТП на 2002-2006 годы, рассказал заместитель руководителя Федерального агентства по науке и инновациям Александр Клименко. Он отметил, что принятые в 2005 году изменения программы выразились в ее подчеркнуто инновационном характере, множестве инфраструктурных проектов, жесткой фиксации на шести выбранных приоритетах, ориентации на значительное увеличение доли внебюджетного финансирования, изменение суммы грантов на один проект в среднем с 200 тыс. руб. до 3 млн. руб., а также четких индикаторах результативности каждого проекта. Все эти изменения потребовали изменения структуры управления: система конкурсов была поделена на три независимые подгруппы – рабочие группы, которые формулировали название проектов (конкурсные лоты), рассматривали заявки и принимали окончательное решение.

В целом, Александр Клименко констатировал широкое участие научного сообщества в конкурсном отборе (присутствие ученых в рабочих группах составило 70%), высокую активность вневедомственных организаций и, наоборот, недостаточную –государственных научных центров. Из 58 ГНЦ заявки на конкурс подали 48, хотя возможность реализовать свой потенциал была у каждого научного центра. Коэффициент прохождения их заявок также не был высоким – в конкурсах победили лишь 38 ГНЦ. Противоположную картину продемонстрировали вневедомственные организации: в 2005 году с ними заключено 216 контрактов, это больше, чем количество контрактов с Российской академией наук.

По словам зам. руководителя Роснауки, цифры свидетельствуют о необоснованности разговоров об ангажированности чиновников в реализации программы. Так, 4442 поданные на конкурс заявки представили 1258 организаций, из которых победили 598. Несмотря на то, что в абсолютном выражении большая часть средств была выделена Центральному федеральному округу (66,16%), лидером в прохождении заявок по конкурсу является Сибирский регион – выигрывали каждые две заявки сибиряков из пяти. Распределение средств по организациям различных ведомств выглядит так (млн. руб.): РАН с региональными отделениями – 1858, Рособразование – 1104, Роснаука – 782, МГУ – 328, Роспром – 242.

Среди факторов, которые мешали успешной реализации программы в 2005 году, Александр Клименко назвал слабую координацию различных ведомств, недостаточный объем привлеченных внебюджетных средств, неоднозначное толкование возможностей использования средств по контракту, а также недоброжелательный настрой средств массовой информации.

О концепции ФЦП по научно-технологической базе на следующую пятилетку рассказал директор Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Александр Хлунов. Он отметил, что необходимо использовать результаты уже осуществленной программы, и ставить задачи по ежегодному вкладу государственного научного сектора в прирост ВВП, росту доли внебюджетного финансирования научных разработок к 2012 году до 49%, качественного обновления материально-технической базы. В настоящее время идет разработка двух вариантов реализации программы – минимально-допустимый (с финансированием в 209 млрд.руб.) и рациональный (280 млрд.руб.).

Общий тон дискуссии, развернувшейся после докладов, характеризовался единодушием и конструктивностью. Представители академической и вузовской науки, внебюджетных структур, высказав ряд замечаний и рекомендаций, в целом констатировали, что ФЦНТП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 годы» - это, безусловно, шаг вперед, и выразили готовность развивать работу в этом направлении. Об этом же говорили и чиновники.

- Чего удалось достичь? Во-первых, вузы преодолели барьер замкнутости и научились договариваться на междисциплинарном уровне, - сказал руководитель Федерального агентства по науке и инновациям РФ Сергей Мазуренко. – Во-вторых, удалось преодолеть тенденцию к созданию инфраструктуры в отрыве от генерации знаний. Вместе с тем, надо ставить задачи комплексного подхода к критериям оценки, расширения экспертного сообщества с участием ВАК, РФФИ, а также помнить, что у нас пока нет своих «сименс», и поэтому необходимо развивать малый и средний наукоемкий бизнес.

- Основную проблему – распыление бюджетных средств – пока решить не удалось, - отметил статс-секретарь- заместитель министра образования и науки РФ Дмитрий Ливанов. – Но трудно было ожидать, что это можно сделать за два года. Нужно и дальше укрупнять проекты, а также преодолевать региональные диспропорции, поддерживать вузы, интегрировать науку и образование и развивать международное сотрудничество.

- Новая программа должна сделать шаг вперед, но у нас есть опасность сузить горизонт спроса наукоемкой продукции, - сказал замминистра образования и науки РФ Андрей Свинаренко. – Мы все время говорим только о промышленности, в то время как реальный сектор экономики – лишь один из секторов. Есть огромный платежеспособный спрос в сфере жизнеобеспечения граждан, экологии и других.

Завершая заседание коллегии, министр науки и образования РФ Андрей Фурсенко сказал:

- Моя точка зрения – программы была выстроена правильно, и она себя оправдала. Но мы только на полпути. Готового продукта с бантиком под названием «ФЦНТП» у нас еще нет. Но мы выбрали верное направление, и сейчас мы получили подтверждение этого от научного сообщества. Не хотелось бы говорить только за здравие, проблем много. Например, мы ничего не услышали сегодня о том, какие меры предприняты к тем, кто не выполнил свои обязательства по контракту. В целом же важно, что наши главные партнеры – ученые и бизнес – приняли условия предложенной им программы и готовы их выполнять. Теперь наша задача – транслировать эти подходы правительству.