Заместитель председателя Совета безопасности
Российской Федерации Дмитрий Медведев, занимая пост президента страны, сделал
тему инноваций модной и политически значимой. Мы решили обсудить с ним этот
яркий этап российской инновационной истории и узнать, каким он видит ее
дальнейшее развитие
Дмитрий Медведев инициировал и курировал на
высшем политическом уровне инновационные проекты, ставшие ключевыми элементами
российской инновационной системы. В своем первом послании Федеральному Собранию
он сформулировал концепцию четырех «И», на которой должно базироваться
экономическое движение страны: институты, инвестиции, инфраструктура, инновации.
При Медведеве возникла и начала реализовываться идея стимулировать
госкорпорации к созданию собственных программ инновационного развития, был
принят 217-ФЗ, начато строительство инновационного центра «Сколково»;
можно вспомнить и множество других примеров.
Россия тогда открывала для себя инновационную
тематику, строила национальную инновационную систему. Не все получилось как задумывалось,
оказалось, что такие задачи требуют больше времени и усилий, но в сегодняшних
драматических условиях становится очевидным, что у нашей страны альтернатив
инновационному развитию не осталось, нужно только собраться мыслями и силами. И
важно, что начинать мы будем не с нуля.
— В какой
момент у вас сформировалось понимание важности развития инноваций в России?
Было ли у вас видение идеального «образа будущего» инновационного развития страны?
— В 2000-е годы это понимание формировалось не
только у меня как должностного лица, но и у всех людей, которые стремились
вывести Россию на новый уровень развития. Для каждого из них было очевидно, что
без проведения эффективной инновационной политики добиться этого невозможно. Я
и сейчас в этом глубоко убежден. Могу с уверенностью сказать, что мои
представления о важности этого пути не поменялись.
Напомню, что в 1990-е годы ситуация в этой сфере
была близка к катастрофической. Страна существовала в очень тяжелых
экономических и политических условиях. Практически полностью отсутствовал спрос
на результаты научно-исследовательской деятельности. Государственная инновационная
политика была чисто номинальной.
Следующее десятилетие, особенно вторая его
половина, стало намного более позитивным для инноваций. Усилия государства в
этой сфере приобрели системный характер. Были сформированы федеральные целевые
программы, созданы особые экономические зоны, технопарки, технополисы и другие
важнейшие элементы инновационной инфраструктуры. Особую роль приобрело прямое
государственное финансирование инновационных проектов, включая предоставление
грантов. Отмечу ключевое событие — создание основных институтов развития в
области инноваций, в том числе госкорпорации «Внешэкономбанк» (сейчас ВЭБ.РФ).
Мировой финансовый кризис 2008–2009 годов стал
глобальным потрясением почти для всех государств мира. Многие ведущие страны
тогда рассматривали технологическое развитие в качестве ключевой антикризисной
меры.
Как президенту, мне в тот момент было хорошо
понятно, что наша страна, несмотря на объективные экономические трудности, не
должна отказываться от серьезного финансирования инноваций. Эту тему я затронул
в своем первом послании Федеральному Собранию. Отметил, что наши действия в
экономике будут базироваться на концепции четырех «И»: институты, инвестиции,
инфраструктура, инновации. (А также на пятом «И» – интеллекте.) Речь шла о
создании основ национальной конкурентоспособности там, где мы могли получить
реальные преимущества, о появлении новых предприятий, внедрении передовых
технологий. Обо всем, что являлось неотъемлемой частью идеологии современного
развития России.
Именно этим определялись меры, связанные с
проведением инновационной политики: и когда я был президентом, и когда работал
председателем правительства. Мы не идеалисты, а прагматики и понимаем, что
нужно ставить перед собой ясные задачи в соответствии с требованиями времени.
Предсказать, что будет трендом не то что через десять-двадцать лет, а даже
через лет пять, — нелегкая задача. Я не говорю уже о различных финансовых кризисах,
а также о препятствиях, которые нам постоянно чинит Запад, пытаясь, в
частности, отрезать нас от доступа к технологиям. К сожалению, это вынуждало и
вынуждает нас буквально на ходу пересматривать меры по проведению инновационной
политики.
— Удалось ли
получить общественную поддержку развития инноваций в России? Как она менялась
со временем?
— Со стороны общества мы видим четко выраженный
запрос на развитие инновационных технологий и их внедрение во все значимые
сферы жизни. По данным социологических опросов, в рейтинге общественных и
государственных институтов, чью деятельность граждане одобряют и поддерживают,
достаточно сильные позиции всегда занимает Российская академия наук. Более
половины респондентов (по данным ВЦИОМ, 64 процента в 2021 году) считают
профессию ученого уважаемой и престижной.
Больше других развитие передовых технологий и
научных изысканий поддерживает наиболее экономически активная часть общества
(от 25 до 45 лет). Серьезный интерес проявляет к ним молодежь. Востребованными
у абитуриентов остаются специальности, связанные с высокими технологиями,
цифровыми решениями, наукоемкими производствами. Сама российская наука в целом
становится моложе. К середине этого десятилетия доля молодых исследователей в
возрасте до 39 лет должна достичь половины всех научных кадров страны.
Судя по данным соцопросов и публикациям СМИ,
граждане считают, что финансирование науки и образования должно осуществляться
в гораздо большем объеме, чем сейчас. А приоритетные исследования, которые
получают поддержку за счет бюджета и внебюджетных источников, — отбираться
более тщательно. Ситуации, когда в итоге вместо полезных и перспективных
исследований мы имеем дело с «потемкинскими деревнями», недопустимы. Подобные
факты вызывают большой резонанс — и это еще раз доказывает, что такие темы для
общества очень важны.
Заместитель председателя Совета безопасности
Российской Федерации Дмитрий Медведев
— Какие
политические силы и интересы и как именно определяли инновационную политику на
протяжении последних полутора десятков лет? Насколько последовательной она
была?
— С начала 2000-х годов она проводилась
достаточно системно. Мы последовательно работаем над тем, чтобы занимать
достойное место в глобальном технологическом мире.
Глубоко убежден, что понимание важности этой
работы появилось не в один день и не благодаря каким-то отдельным личностям, их
политическим предпочтениям. Это общий путь для всех развитых стран мира. Россия
не так быстро вышла на него в силу особенностей ее новейшей истории, но, к
счастью, это произошло. Не стал бы здесь кого-то конкретно выделять, чтобы не
принизить заслуги других людей.
За прошедшие пятнадцать лет мы существенно
нарастили государственные инвестиции в инновации, создали инфраструктуру их
поддержки, которая вполне сопоставима со многими зарубежными системами. Помимо
роли инвестора в высокотехнологичные проекты государство традиционно выступает
в роли регулятора этой сферы, как и в других странах мира. Его задача — отладить
эту систему таким образом, чтобы появился работающий без сбоев инновационный
лифт, когда на каждом этапе жизни инновационного продукта — от зарождения идеи
до запуска в серию — был подходящий набор инструментов поддержки.
— Какие из
решений, принятых вами в бытность президентом и председателем правительства, вы
считаете наиболее значимыми для развития инноваций в России?
— Без преувеличения, сделать удалось достаточно
много. Большим успехом стало создание в 2010 году территориально обособленного
комплекса — инновационного центра «Сколково». Активная и еще более системная
работа по проведению инновационной политики была продолжена в 2010–2020 годах.
В рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года
было реализовано немало проектов в приоритетных областях. Утверждены программы
инновационного развития целого ряда крупнейших компаний с государственным
участием, начата реализация пилотных программ стимулирования спроса на
инновационные решения в регионах. Серьезным шагом стало принятие в конце
прошлого десятилетия программы «Цифровая экономика», которая в дальнейшем была
переформатирована в национальный проект.
С 2017 года в стране создаются инновационные
научно-технологические центры. Будучи председателем правительства, я подписал
постановление об образовании ИНТЦ «Воробьевы горы», нашей первой
технологической долины. Направления его деятельности весьма разнообразны — от
биомедицины, фармацевтики и медико-биологических исследований до
нанотехнологий, робототехники и технологий специального назначения.
В нынешнем десятилетии ведется активная
работа над федеральными научно-техническими программами и важнейшими
инновационными проектами государственного значения. Важно, что правительство
заключило соглашения о намерениях с государственными корпорациями и компаниями
с государственным участием для развития высокотехнологичных направлений.
Формируется система центров трансфера технологий для содействия научным
организациям и университетам во внедрении результатов исследований и разработок
организациями реального сектора экономики.
Конечно, остается немало застарелых проблем,
которые невозможно уместить в какой-то один этап. Пока не
удается кардинально повысить инновационную активность компаний, создать конкурентную
среду, стимулирующую использование инноваций. Еще многое нужно сделать для
налаживания взаимодействия науки и бизнеса, повышения степени коммерциализации
научных разработок в России до уровня развитых стран.
— Какой, на
ваш взгляд, должна быть российская инновационная политика в ближайшее
десятилетие? Какую роль в ней вы готовы играть?
— На формирование российской инновационной
политики существенное влияние будет оказывать сложившаяся ситуация. В том числе
сознательное прекращение контактов с Россией со стороны западных стран и
компаний — их резидентов. К режиму санкций нам не привыкать, но учитывать этот
фактор, безусловно, придется. Мировая наука и технологии в современном мире гораздо
больше плюсов получают от сотрудничества, а не противостояния. Но в сегодняшней
ситуации нам придется в большей степени опираться на собственные силы и
возможности.
Что касается инновационной политики государства,
направленной на развитие отечественной высокотехнологичной и наукоемкой сферы,
то в ней есть ряд приоритетных направлений. Сначала о задачах ближайшего
времени.
Во-первых, необходимо повышать эффективность
поддержки российских стартапов, а состоявшимся компаниям-лидерам помогать
максимально быстро наращивать объемы продаж — с помощью льготных кредитов,
софинансирования исследований и разработок, поддержки венчурного финансирования
и создания максимально благоприятных условий для развития отечественных
компаний.
Во-вторых, формировать механизмы для снижения
или разделения рисков. Для этого нужно развивать сектор инжиниринговых компаний
как связующих звеньев между разработчиками и заказчиками.
В-третьих, важно в целом улучшать деловой климат
для инновационного бизнеса, снижать излишние регулятивные барьеры.
И в-четвертых — развивать научную инфраструктуру
в регионах, расширять государственную поддержку в сфере науки и технологий. Мы
должны преодолеть технологическое и цифровое неравенство регионов РФ, добиться
развития всех «точек роста». Создавать по всей стране научно-производственные
центры, которые станут опорой для инноваций в масштабах всей страны. В ходе
заседания Совета по науке и образованию 8 февраля 2023 года на этом еще раз
заострил внимание президент.
Наконец, еще раз подчеркну, важно стимулировать
спрос на инновации со стороны крупных компаний, чтобы новейшие разработки не
превращались в мертвый груз. Лидерами здесь должны быть компании с государственным
участием. Уже созданы условия, при которых госкомпании действительно
мотивированы вкладывать деньги в инновации, гораздо более активно заниматься
научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, патентовать свои
разработки.
В текущих условиях, когда Россия сталкивается с
блокадой из-за рубежа, необходимо, чтобы наши высокотехнологичные компании
усилили работу по импортозамещению во всех ключевых сферах экономики.
Государству, в свою очередь, нужно подумать над тем, как стимулировать этот
процесс. Имею в виду создание необходимого правового контура, формирования для
высокотехнологичных отечественных компаний системы дополнительных льгот, таких
как меры поддержки IT-отрасли, установленные в 2022 году Указом Президента от
02.02.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли
информационных технологий в Российской Федерации».
В целом мы должны сформулировать новые подходы к
развитию страны в научно-технологической сфере. Пандемия показала, что в
системе здравоохранения назрел ряд вопросов, без решения которых невозможно
обеспечить ответ на угрозы глобальных эпидемий, сформировать в масштабе страны
систему профилактики и лечения вновь возникающих инфекционных заболеваний. Это
прежде всего развитие технологических платформ для создания новых вакцин и
лекарств, которые позволят противостоять рискам новых эпидемий, обеспечат
потребности общества в качественной медицинской помощи.
Важны не только финансовые ресурсы на поддержку
коллективов и институтов, создающих такие платформы, но и система
масштабирования полученных решений. И, безусловно, снижение зависимости от
импортного оборудования и расходных материалов. Другим не менее важным
направлением являются вопросы изменения климата и экологии, которые всегда в
зоне особого внимания ведущих стран мира, в том числе России.
Для развития этих ключевых направлений требуются
комплексные программные решения, эффективное межведомственное взаимодействие. В
рамках Совета по науке и образованию при Президенте РФ уже идет эта работа, в
которой я принимаю участие как глава президиума Совета.