http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=c09c6de2-ac02-4983-897f-702a00a60ede&print=1© 2024 Российская академия наук
Профсоюз работников Российской академии наук собрался широко “отметить” 10летний юбилей выхода в свет Постановления Правительства РФ №729, устанавливающего размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками по России.
Почему этот документ удостоился такой чести, ученым вряд ли стоит объяснять. С “Проблемой 100550”, порожденной упомянутым постановлением, каждый из них сталкивался, и не единожды. Сегодня, как и 10 лет назад, отправляющемуся в командировку в пределах страны сотруднику государственной организации нельзя заплатить свыше 100 рублей суточных и больше 550 рублей в день за наем жилого помещения из бюджетных средств. При этом бюджетными считаются деньги, полученные не только в качестве базового финансирования, но и по грантам, контрактам от государственных научных фондов, министерств, ведомств.
Понятно, что ничего общего с реальностью указанные суммы не имеют: на них невозможно прожить и прокормиться ни в одном городе нашей страны. Вузы, оказывающие платные услуги частным лицам, и те немногие академические институты, которые имеют договоры с негосударственными структурами, могут обеспечить своим сотрудникам приемлемые командировочные за счет добавок из внебюджетных источников. Остальные же ученые выкручиваются, как могут. Одни ездят в командировки практически за свой счет, другим, отправляя их по служебной надобности, выписывают премии или материальную помощь. В последнем случае более 40% средств уходит на уплату налогов. В особенно тяжелом положении оказываются ученые, вынужденные в связи со спецификой работы регулярно выезжать в длительные командировки и экспедиции.
Когда Профсоюз РАН стал обращаться в разные инстанции, требуя проиндексировать федеральные стандарты по командировочным расходам, оказалось, что Постановление Правительства РФ №729 остается неизменным уже 10 лет в том числе потому, что утрачен механизм его корректировки. В соответствии с Бюджетным кодексом такие вопросы, как установление ограничений на командировочные расходы бюджетников, по идее, относятся к прерогативам правительства. Однако в 2004 году именно это право у него было случайно изъято в процессе изменения законодательства. С тех пор чиновники так и не удосужились восстановить статускво. Не торопятся они это сделать и сейчас. Представители Минтруда сообщили, что их министерство вместе с Минфином, Минэкономразвития и Минюстом “вырабатывает предложения по внесению соответствующих изменений в Трудовой кодекс”. Поскольку не были указаны даже примерные сроки предполагаемых перемен, Профсоюз РАН решил переходить к публичным действиям.
Председателю Правительства РФ Д.Медведеву и руководителям министерств, которые уже восемь лет не могут внести изменения в порядок возмещения командировочных расходов, разосланы приглашения войти в “оргкомитет” по проведению юбилея печально известного постановления. Центральный совет и региональные отделения профсоюза планируют провести прессконференции, освещающие это событие.
Ученые понимают, что им вряд ли удастся ограничиться одной акцией, но намерены все же сдвинуть дело с мертвой точки. “Мы настроены бороться до конца и добиться устранения очередного бессмысленного бюрократического барьера, мешающего научным организациям нормально работать, заявил председатель Профсоюза работников РАН Виктор Калинушкин. Выполнение наших требований по индексации нормативов командировочных расходов не потребует дополнительного финансирования: институты, как и раньше, будут возмещать затраты направляемым в командировки сотрудникам исходя из имеющихся средств. Просто они получат возможность делать это, не прибегая к сложным схемам и не неся лишних трат”.