http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=b5c42554-f774-4141-9f48-bc34c257a4b4&print=1© 2024 Российская академия наук
Традиционно в конце января Совет по президентским грантам собирается, чтобы рассмотреть результаты экспертизы заявок на очередной год. Таким образом, победители конкурса становятся известны накануне Дня российской науки. Это неплохой подарок ученым к их профессиональному празднику. Тем более что в ряде регионов 8 февраля устраивают чествование лауреатов президентских грантов. Поддержка, осуществляемая от имени главы государства, в российском научном сообществе считается очень престижной. С 2009 года ее солидный статус подкреплен и значительным финансированием: в течение двух лет 400 групп под руководством кандидатов наук в возрасте до 35 лет (конкурс МК) получают по 600 тысяч рублей ежегодно, и 60 коллективов, возглавляемых докторами наук моложе 40 лет (конкурс МД), - по миллиону.
В прошлом году на Министерство образования и науки и Совет по президентским грантам была возложена обязанность по проведению экспертизы нового конкурса - на стипендии Президента России (СП) для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. Конкурс СП стартовал в 2012 году и проводился в два этапа. Во второй половине прошлого года была сформирована «первая волна» стипендиатов - 500 молодых ученых и аспирантов. Им выплаты пошли с июля прошлого года. Поскольку постановление правительства, определяющее порядок конкурсных процедур, устанавливает, что общее число получателей стипендии президента может достигать 1000 человек в год, на втором этапе конкурса СП было отобрано еще 500 лауреатов, средства которым начнут выплачиваться с 2013 года.
Результаты экспертизы проектов, которые поступили на конкурс от молодых кандидатов и докторов наук, а также претендентов на стипендии (конкурс научных школ проводится только в четные годы), членам совета представил начальник Отдела науки высшей школы и кадрового потенциала Департамента развития приоритетных направлений науки и технологий Минобрнауки России Александр Ладный. Он сообщил, что всего на конкурс 2013 года пришло 4470 заявок: 2532 - по МК, 280 - по МД, 1658 - по СП. Кроме того, было рассмотрено 1320 годовых отчетов, поступивших от грантополучателей. С учетом того, что на каждую заявку готовится три экспертных заключения, за месяц проведено почти 16 тысяч экспертиз.
Председатель совета, президент МГТУ им. Н.Э.Баумана академик Игорь Федоров поблагодарил членов экспертных комиссий по областям знаний, руководители большинства которых присутствовали на заседании совета, за эффективную работу. Он отметил, что, используя созданную в Республиканском исследовательском научно-консультационном центре экспертизы информационно-аналитическую систему, ученые тратят минимум времени на оформление заявок, а организаторы конкурса быстро и эффективно проводят экспертизу огромного массива проектов. Программа дает возможность также анализировать весь накопленный объем данных о заявителях и победителях конкурса, что позволяет совету держать руку на пульсе и в случае необходимости корректировать конкурсные процедуры.
Что же показал конкурс 2013 года? По словам Александра Ладного, вновь проявилась наметившаяся в последние годы тенденция к уменьшению числа заявок на конкурсы молодых кандидатов и докторов наук. Как видно на рисунке…, до 2009 года в конкурсе МК наблюдался плавный рост количества участников, в 2010 году даже произошел скачкообразный подъем, явно связанный с существенным увеличением размера грантов. А вот с 2011 года начался спад. В конкурсе МД, как показывает рис. , картина похожая, только «перелом» случился годом позже.
Членов совета, конечно, не мог не взволновать вопрос, почему падает число соискателей грантов. Они поинтересовались, как вообще обстоят дела с молодыми кандидатами и докторами наук, не перестали ли в стране защищаться диссертации? Оказалось, что остепененной молодежи в полку ученых постоянно прибывает. Александр Ладный сообщил, что в 2011 году число защит докторских диссертаций увеличилось по сравнению с 2010-м на 13%. Ежегодный прирост кандидатских защит тоже имеет место, хотя он и небольшой (0,2%).
Одновременно с этим расширяется спектр конкурсной поддержки научной молодежи. С 2009 года работает программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», победители которой получают миллионные контракты. Растет и количество региональных конкурсов с очень привлекательными условиями. Молодым ученым теперь есть из чего выбирать, они уже не подают заявки на все существующие виды поддержки, а «бьют по крупным целям». Об этом говорили многие участники заседания. Так, Игорь Федоров сообщил, что молодые ученые Бауманского института «получают хорошие заказы на НИР и НИОКР».
Несмотря на уменьшение числа участников, уровень конкуренции в конкурсе молодых кандидатов и докторов наук остался достаточно высоким. Средний конкурс для МК составил 6,3 заявки на грант, а для МД - 4,7 (см. таблицы на стр. )
Лидерами в конкурсе МК-2013 среди ведомств, представители которых стали победителями, традиционно оказались Минобрнауки и Российская академия наук. Доля выигранных грантов у подведомственных министерству структур примерно на 8% больше, чем у РАН. Совместный же вклад Минобрнауки и Академии наук составил 80% - он держится на этом уровне уже много лет. А вот в конкурсе МД-2013 исследователи из организаций, относящихся к ведению министерства, значительно (на 38%) обошли коллег из академических структур.
Среди соискателей второй волны стипендий Президента России для молодых ученых и аспирантов, средства которым начнут выплачиваться в 2013 году, конкуренция оказалась серьезнее, чем в первой волне, - 3,3 претендента на место против 2,7 в 2012 году (см. диаграмму на стр. и таблицу на стр.) Однако организаторы конкурса ожидали все же большего наплыва участников. Уж очень привлекательными представляются условия получения этой финансовой помощи. Стипендия 20 тысяч рублей в месяц дается на три года. И никаких отчетов о расходовании средств. Похоже, научная молодежь еще не успела осознать всех плюсов новой формы президентской поддержки. Увы, молодым ученым с плохой реакцией следующего конкурса придется ждать до 2015 года.
Кстати, есть большая вероятность, что правила получения стипендии поменяются. Прошедшая кампания по отбору стипендиатов, сообщил Александр Ладный, выявила, что условия конкурса нуждаются в доработке. В основном это касается возможностей участия в нем разных групп научной молодежи. Министерство образования и науки вместе с Советом по президентским грантам сформулировало по этим вопросам предложения, которые будут направлены на рассмотрение Правительства РФ.
В чем же они состоят? Согласно действующим сегодня нормативным документам, на конкурс СП могут подавать документы молодые ученые (до 35 лет), работающие на научных должностях в исследовательских организациях или учреждениях высшего профессионального образования, а также аспиранты очной формы обучения. Организаторы конкурса посчитали несправедливым, что из этого списка исключены преподаватели вузов и инженерно-технические работники, ведущие научную деятельность, и попросили добавить эти категории исследователей. Пусть все начинающие ученые, независимо от того, какую должность они занимают, конкурируют на равных, подтверждая научную значимость своих работ публикационной и патентной активностью.
Если первое предложение Минобрнауки, сделанное с подачи Совета по президентским грантам, направлено на расширение круга потенциальных стипендиатов, то второе прямо ему противоположно. Поскольку, по мнению членов совета, борьбу за президентские стипендии должны вести молодые люди, делающие первые шаги в науке, из числа участников конкурса предполагается исключить кандидатов и докторов наук, которые уже имеют серьезный профессиональный багаж и к тому же могут соревноваться за гранты президента. Другое пожелание совета - не допускать в конкурсанты аспирантов - связано с тем, что для этой категории научной молодежи уже существуют четыре вида стипендий президента и правительства размером от 3,6 до 14 тысяч рублей. Так что этот контингент возможностями тоже не обделен.
Примет ли Правительство РФ все эти предложения, покажет время. Главная проблема, стоящая перед организаторами конкурса сегодня, - как можно скорее довести средства до грантополучателей. Совет по президентским грантам одобрил результаты экспертизы заявок, определив тем самым победителей 2013 года. Были утверждены также и годовые отчеты по проектам 2012 года: рекомендовано продолжить обеспечение всех реализуемых проектов.
Александр Ладный заверил присутствующих, что Минобрнауки делает все возможное, чтобы финансирование началось в самое ближайшее время и не повторилась памятная всем ситуация прошлого года, когда многие лауреаты конкурса на гранты и стипендии Президента России для молодых ученых получили деньги только в четвертом квартале. Вовремя средства тогда дошли лишь в организации без ведомственной принадлежности или подведомственные Минобрнауки.
Как известно, причиной такого форс-мажора стало принятие новой редакции Бюджетного кодекса, согласно которой напрямую перечислять субсидии на гранты в организации, где работают получатели целевой поддержки, если таковые не относятся к ведению Минобрнауки, не представляется возможным. Таким образом, все расчеты с грантополучателями теперь ведутся через профильные министерства, и оформление отношений между многочисленными звеньями «передаточной цепи» занимает очень много времени.
Минобрнауки подготовило проект постановления правительства №1114, вступивший в силу 1 ноября 2012 года, где закреплен существующий порядок и подробно прописана последовательность шагов в длинной цепочке доведения денег до получателей. Александр Ладный отметил, что благодаря этим правилам, а также конструктивному взаимодействию с профильными ведомствами, которым Минобрнауки должно перечислить субсидии, в частности с Российской академией наук, все необходимые финансовые документы на текущий год уже оформлены.
Однако Минобрнауки борется за возврат к старой системе, когда средства шли напрямую победителям конкурса. Необходимая поправка в Бюджетный кодекс уже согласована с Минфином и находится на рассмотрении в Госдуме. Предполагается, что изменения будут приняты в этом году.
Хотя доведение денег до исполнителей не входит в компетенцию Совета по президентским грантам (его задача - организация экспертизы заявок), прозвучавшая информация порадовала участников заседания.