http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=b17a641d-7864-4e16-a26c-ce199c4652fa&print=1© 2024 Российская академия наук
В кризисной ситуации можно найти и положительные моменты
Накануне профессионального праздника ученых - Дня российской науки - редакция “Поиска” предложила заместителю руководителя Федерального агентства по науке и инновациям (Роснауки) члену-корреспонденту РАН Александру Клименко ответить на ряд вопросов, волнующих сегодня отечественное научно-образовательное сообщество.
- Александр Викторович, хорошо, что у нас есть День науки, но в этом году мы встречаем его, находясь в кризисной ситуации. Как она, на ваш взгляд, успела сказаться на положении науки? Какие возникли проблемы? Может быть, что-то изменилось к лучшему?
- Могу сказать, что пока ничего трагичного, драматичного не произошло. Надеюсь, и не произойдет. В той ситуации, которая сегодня сложилась, можно найти даже какие-то положительные моменты. И эти моменты надо использовать.
Что касается положения в отечественной науке... Есть крупнейшая научно-техническая федеральная целевая программа, хорошо известная научной общественности, “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы”. Эта программа задумана для того, чтобы придать новый импульс тем инновационным процессам, которые идут в нашей стране. Во главу угла этой программы поставлена задача привлечь бизнес, частное предпринимательство к полноправному партнерству с государством не на словах, а на деле. Поэтому предусматривается, как обязательное условие, использование для финансирования проектов внебюджетных источников в дополнение к тем средствам, которые выделяет государство из бюджета.
И вот цифры. В 2007 году в программе было запланировано привлечение средств в размере 5-5,5 миллиарда рублей. Нам удалось привлечь 7 миллиардов 461 миллион рублей. 2008 год, несмотря на все сложности, которые уже возникли в четвертом квартале, тоже оказался весьма удачным. Плановые ориентиры - 6,5-7 миллиардов рублей, а наши подсчеты итогов прошлого года показывают цифру 9 миллиардов 250 миллионов. Как видите, спада пока не заметно. Хотя, не скрою, есть письма от ряда организаций, которые желали и планировали финансировать определенные разработки, о том, что сегодня они вынуждены по известным причинам свои обещания отозвать. И к этому примыкает другая неприятная сторона кризиса. Дело в том, что мы все время хотели поменять местами отечественные показатели соотношения бюджетных и внебюджетных средств финансирования научно-технических разработок. Сейчас они у нас такие: примерно 70% выделяет государство, остальное приходится на долю частного сектора. А, скажем, у других стран “восьмерки” картина обратная. Там большую часть вкладывают крупные промышленные предприятия, корпорации. Соотношение тоже примерно 30 и 70, только диаметрально противоположное нашему. Это одна из серьезнейших проблем российской науки, и мы все время хотели продвинуть ее решение в нужном направлении. К сожалению, кризисные явления явно замедлят этот процесс.
Есть еще одна сложность, которую сейчас можно предвидеть. Программа предусматривает большое число конкурсов, на участие в которых всегда приходило много заявок. Сейчас, когда бюджетные средства становятся наиболее надежным, гарантированным источником финансирования, мы ожидаем, что число заявок на эти конкурсы возрастет многократно. И мы опасаемся, что будут более частыми ситуации, с которыми мы уже, по сути дела, столкнулись, когда проводили конкурсы для малых предприятий. Некоторые откровенно слабые заявки содержали явно заниженные по сравнению с объявленными в лотах объемы финансирования. А критерий “цена контракта” имеет важное значение при оценке заявки в соответствии с действующим законом, регулирующим государственные закупки. Таким откровенным демпингом авторы этих заявок пытались компенсировать явно провальную для них ситуацию с другими критериями оценки, более важными в конкурсе НИОКР, - качество работ и квалификации участников.
- Положение усугубляется ведь еще и тем, что ожидается сокращение бюджета. Здесь, видимо, придется включать еще какие-то резервы?
- Речь идет не о механическом сокращении, скорее - об уточнении бюджетных параметров. Я бы сказал так: всегда, когда возникает непростая ситуация, нормально, если люди начинают искать возможности что-то поджать, но сохранить главное. У меня есть уверенность, что проблема будет решаться не за счет науки и образования. Это было бы очень просто, но недальновидно.
Кстати, Роснаука не разорвала ни одного контракта из тех, которые были подписаны, по причине того, что нет денег. Все, что финансировали, все, что планировали, - все остается.
Вместе с тем никаких поблажек, никаких скидок на трудные времена исполнителям контрактов делаться не будет. Мы и раньше тщательно анализировали все контракты и по многим из них делали замечания исполнителям, обращали их внимание на упущения и требовали неукоснительного выполнения технических заданий, которые были подписаны. Однозначно, что в этом году мы еще более повысим требования к получателям бюджетных средств. По-иному и быть не может.
Есть и другие вещи, которые сейчас реализуются. Не секрет, что научно-технические разработки в рамках федеральных целевых программ финансируют не только Министерство образования и науки, не только Федеральное агентство по науке и инновациям, но и другие министерства. Однако четкой координации с ними до последнего времени не было. Сейчас такие контакты налаживаются с Минэнерго, с Минпромторгом... Мы смотрим, где в первую очередь можно использовать те технологии, которые сегодня уже есть. С тем, чтобы получить максимальный эффект. Одно из таких направлений - энергосбережение.
Есть решение коллегии Минобрнауки о том, чтобы лучше координировать действия министерства с Российским фондом фундаментальных исследований. Для этих целей уже создана совместная рабочая группа. Мы хотим те хорошие наработки, которые есть в РФФИ, включить в нашу программу, чтобы они перешли в следующую стадию - стадию прикладных исследований. В ближайшее время между Роснаукой и РФФИ будет подписан договор о взаимодействии и сотрудничестве. Точно такие же контакты налаживаются сегодня с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Мы хотим сконцентрировать наши усилия и финансовые средства на определенных направлениях, чтобы добиться большего эффекта.
- Есть ли прогресс в инновационной востребованности отечественных разработок?
- Я уже говорил, что нынешние непростые времена несут в себе и положительные моменты. Один из них, пожалуй самый существенный, вот какой. Не секрет, что у нас многие технологии, оборудование, приборы закупались за рубежом. Закупались до последнего времени по той простой причине, что было достаточное количество нефтедолларов. Наша промышленность не замечала, что есть отечественное оборудование, технологии, созданные в рамках ФЦП, ничем не уступающие лучшим зарубежным образцам. Сейчас, когда соотношение между долларом и рублем заметно изменилось, ясно, что наиболее перспективное из того, что создано в России, может стать более востребованным. Этой ситуацией можно и нужно воспользоваться. На итоговых конференциях, которые проходили по всем приоритетным направлениям нашей программы в конце прошлого - начале этого года, были представлены разработки, заслуживающие самых высоких похвал и вполне готовые для того, чтобы их сегодня использовать. Надеюсь, что наша промышленность, бизнес наконец-то развернутся лицом к отечественным научно-техническим разработкам, шансов для этого, повторяю, сейчас стало больше.
Второй момент. Мне кажется, кризис многим дает возможность сделать рывок: на основе инноваций, новых интересных технологий, установок выйти на рынок, занять там подобающее место и начать процесс восстановления. То есть выиграет тот, кто не будет экономить на высокотехнологичных новинках, а найдет такие и сумеет их использовать. По окончании кризиса он непременно окажется в плюсе.
И еще о востребованности инновационных разработок. Процесс этот идет медленнее, чем нам хотелось бы, но кое-какие успехи есть. Вот цифры, которые показывают, насколько выросли у нас объемы высокотехнологичной продукции. Объем ее производства только по пяти важнейшим инновационным проектам государственного значения увеличился в этом году по сравнению с предыдущим более чем в два с половиной раза - с 6 миллиардов до 15,6 миллиарда рублей. Можно приводить и другие примеры, но обольщаться все же не следует - рост, повторяю, идет не так быстро, как хотелось бы.
- Как решается проблема научных кадров, вопросы эффективности их труда, обеспеченности институтов современным научным оборудованием, бюджетным и другими видами финансирования?
- Опять вернусь к теме “нет худа без добра”. У нас очень часто говорят об “утечке мозгов”, имея в виду людей, которые уехали за рубеж. Но гораздо страшнее внутренняя миграция, которая происходила и происходит. Весь тот народ, который по своему потенциалу мог бы работать в науке, в технологических секторах экономики, перетекал в частный бизнес, в финансовую сферу, где выпускники вузов имели возможность за относительно короткий срок после того, как получили образование, достичь существенных результатов с точки зрения своего личного благосостояния. Наука в этом смысле теряла и теряет. Но сейчас, когда многие бизнес- и финансовые структуры вынуждены увольнять сотрудников, не говоря о том, чтобы принять новых, у науки есть надежда вернуть себе кадры. Ведь в науке платят пусть не такие большие деньги, но они гарантированы Законом о федеральном бюджете.
И потом, с 1 января действует Федеральная целевая программа “Научные и научно-педагогические кадры инновационной России” на 2009-2013 годы. Она давно обнародована в средствах массовой информации, есть на сайтах Роснауки и Рособразования, первый конкурс уже прошел, остальные планируется объявить в ближайшее время. На эту программу возлагают большие надежды, хотя, конечно, она не сможет решить все проблемы, накопившиеся за последние 15 лет. Но программа даст толчок их решению: станет катализатором привлечения молодежи в науку.
По поводу современного научного оборудования... Последние годы на его закупку государство выделяет очень приличные деньги, например, в рамках все той же ФЦП “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы”, по мероприятию 5.2, связанному с организацией и поддержкой центров коллективного пользования научным оборудованием. Идея, которая лежит в основе создания ЦКП, в том, что все наши научные организации, а их примерно две тысячи, вузы (еще полторы тысячи) оснастить современным оборудованием слишком дорого. Техника напичкана последними достижениями, цена единицы оборудования под миллион долларов и больше никого не удивляет. А ЦКП могут предоставить соответствующие услуги сразу многим исследовательским организациям. В прошлом году мы провели конференцию, где участники и руководители ЦКП вместе обсуждали все достоинства, все проблемы своей работы. Мероприятие 5.2 - самый богатый раздел в программе. В этом году на него выделено 2 миллиарда 90 миллионов рублей, из них миллиард девятьсот - средства федерального бюджета. А дальше по нарастающей из бюджета - в 2010 году - 2,570, в 2011-м - 3 миллиарда, и 3,615 - в 2012 году.
- Каковы перспективы развития отечественной науки на ближайшие годы?
- Перспективы, уверен, благоприятные. Сегодня 1,12% ВВП (средства федерального бюджета) выделяют на науку, а в планах предусматривается увеличение этого показателя до 3% к 2020 году. Но при этом важно не то, что будет увеличиваться бюджетное финансирование, а то, что нам надо убедить бизнесменов: наши отечественные разработки ничуть не хуже, а во многом и лучше зарубежных. Надо, чтобы у руководителей промышленности проснулся вкус к инновационным процессам. Кстати, говорят “мало, мало” по поводу количества средств, которые страна выделяет из федерального бюджета, а на самом деле они существенны: сравнимы по процентам с такими странами, как Канада, Ирландия. Мы проигрываем там, где средства должна выделять промышленность.
Накануне Дня науки я хотел бы пожелать коллегам научных достижений, надежного спроса на их работу со стороны промышленности и, конечно... оптимизма. Без него вообще сложно работать в науке, а сейчас - тем более. Оптимизм - лучшее средство от кризиса!