Версия для печати
Вернуться к списку

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ И ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПРИМЕРЕ СТЕГАНОГРАФИЧЕСКИХ БЛОКЧЕЙН-ТЕХНОЛОГИЙ

Президент Российской Федерации В.В.Путин подписал 7 мая 2018 года Указ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Согласно тексту нормативно-правового документа (НПД), для «осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания» предлагается ряд законодательных инициатив, предполагающих реализацию, в частности, системы взаимоувязанных инвестиционных мегапроектов и государственных программ. Например, Правительству Российской Федерации на период до 2024 года предлагается обеспечить достижение определенных в НПД национальных целей развития РФ, среди которых особо следует отметить «ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа», «обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере», и «вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов». Сочетание, в частности, научно-образовательных, промышленно-технологических, финансово-экономических и информационно-коммуникационных приоритетов свидетельствует, в т.ч., о стратегическом значении фундаментальной и прикладной науки (ФПН) для укрепления индустриальной инфраструктуры, и о важнейшей роли в развитии ФПН, которую играет Российская академия наук (РАН). Ранее Президент Российской Федерации В.В.Путин подписал Указ № 197 от 06.05.2018 «О праздновании 300-летия Российской академии наук». Отмечая высочайший уровень научных разработок старейшей отечественной Академии, Президентом РФ поручено в 2024 году провести мероприятия, посвященные трехсотлетнему юбилею РАН, для чего в полугодовой срок (с 6 мая) Правительству РФ поручено образовать Организационный комитет по подготовке к празднованию юбилея и утвердить состав членов Оргкомитета, а также «обеспечить разработку и утверждение плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования» 300-летия РАН.

Согласно тексту Указа Президента Российской Федерации В.В.Путина от 07.05.2018, Правительству РФ предлагается до 01.10.2018 скорректировать существующие и разработать новые национальные проекты и программы для представления и рассмотрения их на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическом развитию и приоритетным проектам по ряду приоритетных направлений, включая «наука», «образование», «безопасные и качественные автомобильные дороги» и «цифровая экономика».

Рассмотрим, как при решении научно-образовательных, транспортных, информационно-коммуникационных и финансово-экономических задач применимы стеганографические блокчейн-технологии (СБТ). Например, при разработке национального проекта в сфере здравоохранения Правительству Российской Федерации поручено исходить из того, что в 2024 году предлагается разработка «механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе» отраслевой Единой государственной (ЕГ) информационной системы (ИС), в т.ч., с применением СБТ. При разработке национального проекта в сфере образования планируется не только обеспечить глобальную конкурентоспособность образования России на мировом рынке с вхождением «Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования», но и внедрить «на уровнях основного общего и среднего общего образования» новые образовательные технологии, в частности, СБТ, для совершенствования методов обучения в предметной области «Технология» (включая блокчейн–технологии), с формированием «безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней» и для овладения «компетенциями в сфере цифровой экономики».

Совершенствование законодательной базы с устранением внутренних и внешних противоречий и правовых пробелов в текстах НПД при разработке национального проекта по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог позволит к 2024 году увеличить длину соответствующих нормативным требованиям автодорог регионального значения, как минимум, наполовину (по отношению к их общей протяженности на конец 2017 года), утвердить соответствующие НПД органов госвласти Субъектов Федерации (СФ) РФ нормативы, согласно установленным требованиям к безопасности автодорог на федеральном уровне. Также планируется сократить (в общей протяженности) на 10% (по сравнению с 2017 годом) долю автодорог регионального и федерального значения, которые функционируют в режиме регулярных перегрузок, уменьшить общее количество мест концентрации аварийно-опасных участков (дорожно-транспортных происшествий, ДТП) по сравнению с 2017 годом на 50%, довести уровень дорожного травматизма с летальным исходом в ДТП до уровня не выше 4 человек на 100 тысяч населения. Решение стратегических задач развития транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с применением СБТ позволит увеличить долю соответствующих НПД автодорог в крупных городских агломерациях (в общей протяженности) до 85%, использовать современные и перспективные методики развития и эксплуатации дорожной сети, в частности, внедрение новейших материалов, систем инфраструктурного ипотечного кредитования, контрактов жизненного цикла продукции, в т.ч., с применением технологий непрерывной поддержки жизненного цикла продукции (CALS), компьютерного проектирования программных систем (CASE), оперативной аналитической обработки данных (OLAP), оперативной обработки транзакций (OLTP). Внедрение системы научно-образовательных, промышленно-технологических и финансово-экономических методов обеспечит, согласно НПД, полное зачисление «налоговых доходов бюджетов» СФ РФ от акцизов на горюче-смазочные материалы (ГСМ), сделает общедоступной ИС мониторинга создания и применения средств дорожного фонда (федеральный, региональный и муниципальный уровень) уже в 2019 году. Анализ законодательной базы на федеральном, региональном и муниципальном уровне позволит устранить внешние противоречия во фрагментах текстов НПД типа «федеральные НПД – региональные НПД» и «региональные НПД – муниципальные НПД», что повысит инвестиционную привлекательность соответствующих инвестпроектов (ИП) и капиталоемкость инвестпрограмм, запустит дополнительные механизмы «экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог регионального и местного значения», будет содействовать внедрению зафиксированных в отраслевых НПД новых технических требований и стандартов обустройства автодорог, включая разработанные с применением современных цифровых технологий и ориентированные на значительное снижение ДТП и существенное сокращение дорожного травматизма. Параллельное развитие транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с применением СБТ обеспечит имплементацию программно-технических решений согласованного управления системой беспилотных транспортных средств в комплексе роботизированных и автоматизированных систем предотвращения ДТП и мониторинга соблюдения правил дорожного движения (ПДД), что повысит меру ответственности водителей транспортных средств при нарушении ПДД и значительно ужесточит требования «к уровню их профессиональной подготовки».

При решении стратегических задач развития транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с применением СБТ для реализации национальной программы в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости населения возможно стимулирование внедрения передовых административно-управленческих, производственно-организационных и промышленно-технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, в частности, посредством предоставления налоговых преференций. Анализ законодательной базы с выявлением внутренних и внешних противоречий в текстах НПД позволит идентифицировать и устранить нормативно-правовые и административные ограничения, препятствующие росту производительности труда, реализации отраслевых инвестиционных проектов и программ, замещению устаревших и непроизводительных рабочих мест. Имплементация новых инжиниринговых технологий обеспечит «формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда» в академических институтах и на научно-производственных предприятиях с формированием «системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда», в частности, с применением современных информационных технологий, например, CALS, CASE, OLAP, OLTP, и соответствующих программно-аппаратных систем и разработанных на их основе программно-технологических платформ.

Еще одно направление использования результатов научных исследований для решения стратегических задач развития транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с применением СБТ – реализация национального проекта в сфере науки, позволяющего к 2024 году обеспечить присутствие «Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития», с повышением уровня инвестиционной привлекательности для работы отечественных и иностранных «ведущих учёных и молодых перспективных исследователей». При реализации ИП и государственных программ планируется «опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счёт всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны» с формированием инновационной инфраструктуры для проведения полномасштабных научных исследований, предполагающих создание сети научных установок класса «Mega-Science».

Решение множества стратегических задач по развитию транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с применением СБТ предполагает реализацию национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», согласно которой к 2024 году планируется «увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счёт всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом)». Предполагается разработка систем российского программного обеспечения для эксплуатации в государственных органах власти федерального, регионального и муниципального уровня. Для эксплуатации отечественных производственно-технологических комплексов необходимо формирование устойчивой к сбоям и хакерским атакам промышленно-безопасной информационно-коммуникационной и транспортной инфраструктуры для «высокоскоростной передачи, обработки и хранения» Big Data. Решение поставленных задач предусматривает анализ законодательной базы для поиска правовых пробелов и внутренних и внешних противоречий в текстах НПД для формирования «системы правового регулирования цифровой экономики», основанной на адаптивном подходе в различных отраслях с внедрением в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и сфере цифровых технологий с построением «глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе» разработок академических институтов и научно-производственных предприятий и организаций. Также предполагается регулярная и систематическая подготовка «высококвалифицированных кадров для цифровой экономики», обучение специалистов, в т.ч., в сфере транспортной, экономической, энергетической, экологической, финансовой, промышленной, технологической и информационной безопасности преимущественно на базе российских программных продуктов для хранения, обработки и передачи данных. Стандарты должны гарантировать защиту информации государства (федеральный, региональный и муниципальный уровни), академических институтов, промышленно-технологических корпораций и научно-производственных предприятий и организаций. Сквозные программно-аппаратные платформы с возможностью обработки данных на суперкомпьютерах и квантовых компьютерах должны предусматривать подключение отраслевых ЕГИС, например, в сфере ФПН, транспорта, медицины, образования, промышленности, АПК, ЖКХ, строительства, энергетики, экономики и финансов. Для согласованного взаимодействия финансовых институтов по осуществлению капиталовложений в развитие транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры необходимо внесение изменений в законодательную базу, предполагающую формирование Федерального комплекса систем финансирования ИП, в т.ч., с привлечением механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), венчурного инвестирования, посевных фондов. Перспективным является разработка и внедрение механизмов реализации согласованной научно-образовательной, финансово-экономической и промышленно-технологической политики стран – членов Евразийского экономического союза (ЕЭС), в частности, для реализации планов в сфере развития цифровой экономики.

Формирование транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с применением СБТ предусматривает также, в рамках ГЧП, развитие систем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Наличие ряда ограничений в законодательной базе не позволяют ускорить по ряду инновационных направлений создание отраслевых СМСП, например, взаимодействующих с академическими институтами. Для решения стратегических задач развития транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры необходимо устранение правовых пробелов и внутренних и внешних противоречий в текстах НПД для улучшения «условий ведения предпринимательской деятельности, включая упрощение налоговой отчётности для предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику» с разработкой программно-аппаратной платформы, «ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности» СМСП, усовершенствование существующей системы государственных закупок у СМСП, осуществляемых крупнейшими заказчиками, например, финансово-экономическими и промышленно-технологическими корпорациями. Благоприятный инвестиционный климат для развития отрасли предполагает, в частности, создание бизнес–инкубаторов и «систем акселерации» СМСП, включая инфраструктурные технологии и услуги по сопровождению продуктов на всех стадиях жизненного цикла, в т.ч., CALS, CASE, OLAP, OLTP.

Ряд стратегических задач по развитию транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с использованием СБТ напрямую связан с устранением «логистических ограничений при экспорте товаров» с применением авиационного, морского и сухопутного транспорта, в частности, автомобильного и железнодорожного, что предусматривает строительство новых и модернизацию существующих логистических узлов с превращением их в грузовые мультимодальные транспортно-логистические центры (ГМТЛЦ). Создание в рамках ЕЭС системы общих производственно-товарных рынков возможно при устранении законодательных барьеров и устранении правовых пробелов и внутренних и внешних противоречий в текстах НПД, например, по развитию внешнеэкономической деятельности, ГЧП и СМСП.

Одной из ключевых задач развития транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры является стратегия территориально-пространственного развития РФ, разработка которой включает Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры РФ, что предусматривает формирование сети транспортных коридоров «Север – Юг» и «Запад – Восток» для высокоскоростной перевозки грузов, включая направление «Европа – Западный Китай». Рост грузопассажирского трафика отразится на пропускной способности российских морских портов, в т.ч., Азово-Черноморского, Дальневосточного, Волго-Каспийского и Северо-Западного бассейнов, что предполагает модернизацию инфраструктуры соответствующих железнодорожных и автотранспортных узлов. Например, совершенствование транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры Северного морского пути позволит нарастить поток грузов до 80 млн. тонн, уменьшить срок доставки железнодорожных контейнеров от западных границ РФ до Дальнего Востока до одной календарной недели, нарастить объем транзитных железнодорожных контейнерных перевозок в 4 раза, создать разветвленную сеть ГМТЛЦ. Планируется рост грузопассажирского трафика БАМа и Транссиба в 1,5 раза – до 180 млн. тонн. Предполагается расширение и модернизация авиационной, речной, морской, железнодорожной и автодорожной инфраструктуры, в частности, посредством «поэтапного развития транспортных коммуникаций между административными центрами» СФ РФ и «другими городами – центрами экономического роста», что позволит минимизировать инфраструктурные ограничения и сократить риски от реализации ИП в рамках ГЧП и государственных программ поддержки СМСП. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры РФ ориентирован на интеграцию с международными транспортно-логистическими системами, построенными на Системе международных нормативов и стандартов, поэтому для успешного развития транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры необходимо устранение соответствующих правовых пробелов и внутренних и внешних противоречий между фрагментами текстов разных НПД на уровне «международные НПД – федеральные НПД», «федеральные НПД – региональные НПД» и «региональные НПД – муниципальные НПД». Совершенствование законодательной базы, в частности, оптимизирует взаимодействие российских и иностранных ГМТЛЦ и повысит объемы речных, морских, автомобильных, железнодорожных и авиационных грузопассажирских перевозок между европейскими и азиатскими странами через территорию РФ: например, планируется наполовину расширить сеть внутрироссийских регулярных межрегиональных пассажирских авиамаршрутов из одного СФ РФ в другой СФ РФ без промежуточной посадки в Москве. Развитие внутрироссийской транспортной системы будет обеспечено за счет внедрения технологий Систем поддержки полного жизненного цикла продукции CALS, CASE, OLAP, OLTP, «Цифровое предприятие», значительного увеличения энергомощностей и «гарантированного обеспечения доступной электроэнергией», в частности, благодаря дополнительной «электрификации транспортных коридоров» и в связи с совершенствованием «централизованных энергосистем, включая модернизацию генерирующих мощностей тепловых, атомных и гидроэлектростанций». Примером высокомощной мобильной энергоустановки является плавучая атомная электростанция «Академик Ломоносов», оснащенная двумя реакторными установками КЛТ-40С ледокольного типа. Ее установленная электрическая мощность для каждого реактора составляет 35 МВт, объем опресняемой морской воды – от 40 до 240 тысяч кубометров в сутки, общий срок эксплуатации – от 36 лет (три двенадцатилетних цикла). Плавучая атомная электростанция «Академик Ломоносов» предназначена для обеспечения бесперебойным энергоснабжением потребителей труднодоступных прибрежных (морских) территорий, прежде всего, в изолированных и удалённых энергорайонах.

Выводы:

1. В Указах Президента Российской Федерации В.В.Путина № 197 от 06.05.2018 «О праздновании 300-летия Российской академии наук» и № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» год 2024 является рубежным. В 2024 году будет отмечаться трехсотлетний юбилей со дня основания старейшей отечественной Академии – РАН, ведущей научной организации в России, проводящей широкий спектр разработок в сфере ФПН. Поставленные в Указе № 204 от 07.05.2018 национальные цели и стратегические задачи развития РФ на период до 2024 года планируется выполнить при активном участии РАН, академических институтов, научно-образовательных, промышленно-технологических и финансово-экономических предприятий и организаций, взаимодействующих с РАН или работающих под научно-методическим руководством РАН.

2. Решение стратегических задач развития транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с применением СБТ невозможно без повышения уровня взаимодействия академических институтов с ведущими российскими вузами и научно-производственными предприятиями и организациями. До 2024 года планируется создание, как минимум, «15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики», что предполагает разработку Системы стандартов для «подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров», что повысит инвестиционную привлекательность реализации ИП и сформирует «условия для осуществления молодыми учёными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов».

3. На заседаниях Президиума РАН неоднократно обсуждался вопрос обновления приборной базы академических институтов и научно-производственных предприятий и организаций, в частности, ОПК РФ. Президентом РАН академиком РАН А.М.Сергеевым выдвинута инициатива по созданию Фонда инструментализации, позволяющего модернизировать парк научного оборудования и сформировать условия для привлечения инвесторов для реализации приоритетных ИП и инвестиционных программ в сфере ФПН. Развитие транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры с СБТ позволит обновить, как минимум, наполовину, приборную базу «ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки» с созданием международных «научных центров мирового уровня» для ФПН, например, в сфере фундаментальной и прикладной математики. Защищенные патентом на изобретение в РФ и за рубежом СБТ используются, в т.ч., для информационной безопасности, совершенствования базы НПД и регулирования законодательной деятельности, в частности, по приоритетным направлениям «наука», «образование», «безопасные и качественные автомобильные дороги» и «цифровая экономика», например, для устранения правовых пробелов и внутренних и внешних противоречий в текстах НПД.