Версия для печати
Вернуться к списку

ЦЕНА ОЦЕНКИ. РАН БЕСПОКОИТ СУДЬБА ПЕРИФЕРИИ

Непростой и важный разговор о путях модернизации структуры Российской академии состоялся на недавнем заседании Президиума РАН. Вице-президент академии Валерий Козлов, возглавляющий Комиссию президиума по совершенствованию структуры РАН, рассказал о том, как велась эта работа до настоящего времени. По сути, он отчитался за девять лет деятельности комиссии. По словам В.Козлова, в течение этого срока было реструктурировано (в основном за счет присоединения к более крупным организациям) 88 НИИ и 55 предприятий научного обслуживания, еще по девяти учреждениям эта работа продолжается. Валерий Васильевич подчеркнул, что сокращение числа учреждений не было самоцелью: комиссия боролась с перекосами 1990-х годов, когда институты в целях выживания “насоздавали” слишком много филиалов и отделов.

Таким образом, в ходе оптимизации структуры РАН “переформатированию” подверглось более 20% организаций. Валерий Козлов отметил, что параллельно с упразднением одних учреждений шел процесс образования других: за отчетный период возникло 24 новых юридических лица, включая два отделения по областям науки и Нижегородский региональный научный центр.

После выхода Постановления Правительства РФ №312, посвященного оценке результативности исследовательских институтов, в Академии наук создали ответственную за его выполнение комиссию, которую возглавил вице-президент РАН Сергей Алдошин. К этой работе подключилась и Комиссия по совершенствованию структуры РАН. Предполагается, что по итогам проверки НИИ будут разделены на три группы - лидеров, стабильно работающих и утративших научный профиль.

Из 430 институтов РАН пока аттестацию прошли только 73 НИИ, 67 попали в первую группу и 6 - во вторую. Однако основная работа по оценке только начинается. Академик Сергей Алдошин сообщил, что руководство РАН приняло решение ее ускорить и завершить к концу нынешнего года. Для этого результаты комплексных проверок, проводившихся за последние пять лет, а также формы отчетности, заполненные институтами специально для оценочной кампании, будут переданы в отделения по областям науки. На основе этих данных там должны выделить НИИ, являющиеся несомненными лидерами, и передать их документы в Комиссию РАН по оценке результативности деятельности научных организаций. Предполагается, что проблем с отнесением их к первой группе не возникнет. В остальных структурах в течение года пройдут комплексные проверки, и решения по этим НИИ будут приниматься с учетом свежесобранных данных.

Академик-секретарь Отделения наук о Земле Александр Глико прокомментировал итоги начального этапа оценки результативности. Он обратил внимание собравшихся на то, что во вторую группу попали в основном институты региональных научных центров. Эти НИИ и без того находятся в непростом положении, поскольку расположены на периферии. Если их лишить части финансирования, через некоторое время они попадут в третью группу и будут закрыты. Но в своих регионах это центры распространения знания и культуры, основные участники модернизации экономики. Академик А.Глико выразил сожаление, что существующие критерии оценки НИИ не учитывают значения региональных академических институтов.

Вице-президент РАН Александр Некипелов, который вел заседание президиума, пояснил, что о перераспределении финансирования по итогам оценки результативности речи пока не идет. Окончательный вердикт по каждой организации будет выносить Президиум РАН, комиссии только готовят для него материалы. Однако, по мнению Александра Дмитриевича, Академия наук не может брать на себя всю ответственность за развитие регионов. “Безусловно, мы должны обращать внимание тех, кто принимает решения, на возможное ухудшение положения территорий в случае ухода академических организаций, но и власть не должна устраняться от решения этих проблем”, - считает А.Некипелов.

“Складывается впечатление, что, ведя работу по оптимизации своего устройства, РАН то приспосабливается к меняющимся условиям, то выполняет указания сверху, - заметил академик Дмитрий Рундквист. - А есть ли у нас собственная идеальная модель, которой хотелось бы соответствовать? Может, пора взять инициативу в свои руки?” Приоритеты Академии наук будут сформулированы в готовящейся Концепции долгосрочного развития РАН, ответил Валерий Козлов. “Недавно правительство утвердило Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, так что появились “краевые условия”, позволяющие выпустить наш документ в свет”, - отметил он.

Подводя итоги состоявшегося обсуждения, его участники констатировали, что вопросы, связанные с совершенствованием структуры РАН, нельзя решить раз и навсегда. Жизнь ставит все новые проблемы, на которые надо оперативно реагировать. Поэтому руководство академии тревожит позиция Минэкономразвития, которую разделяет правовое управление правительства. “В рамках утверждения поправок в Устав РАН они ставят вопрос о том, что учредителем юридического лица - Российской академии наук - должно быть Правительство РФ”, - сообщил Александр Некипелов. Кроме того, оспаривается право академии создавать, ликвидировать и реорганизовывать подведомственные учреждения под тем предлогом, что в законе №291­ФЗ от 6 ноября 2011 года, определившем новую организационно-­правовую форму РАН, эти функции за академией прямо не закреплены. “Мы пытаемся противостоять такой позиции “, - отметил вице-президент РАН.