http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=8bb84336-1823-4bd9-840f-6591697003c3&print=1© 2024 Российская академия наук
ЕДИНСТВО НАУКИ И ПРАКТИКИ
Любой закон начинается с законотворческой инициативы и заканчивается реализацией на практике, в России есть научная организация, которая изучает этот процесс комплексно. Это ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации».
Сегодня мы беседуем с известным ученым-юристом, академиком РАН Талией Ярулловной Хабриевой, возглавляющей Институт последние 17 лет.
— Наш Институт необычный, — рассказала Талия Ярулловна, — он сочетает в своей работе фундаментальные и прикладные юридические исследования. Это дает нам широкие возможности для соединения научного и практического способов мышления.
Институт проводит исследования с ориентиром на нужды практики, и в зоне нашего внимания находится весь спектр проблем российского и зарубежного законодательства, а также всех отраслей права, от уголовного до гражданского. При этом мы отслеживаем и анализируем традиционные и новые сферы правового регулирования. В числе последних отношения, связанные с развитием цифровой экономики, цифровизацией других сегментов общества, и сфера права не исключение. Поэтому, возможно, скоро законодательные акты будут представлены в форме неких кодов или предстанут в другом «цифровом» образе.
Наш Институт — это старейший центр сравнительного правоведения, изучающий явления в области права в контексте мирового развития, и именно сюда Правительство РФ обращается за экспертными заключениями по законопроектным документам. Используя только официальные источники отечественного и зарубежного права, Институт участвует в разработке проектов федеральных законов, проводит исследование правовых проблем развития институтов государственной власти и местного самоуправления, занимается мониторингом законодательства и правоприменительной практики. Так что масштаб нашей деятельности серьезный.
— Можно ли выразить эту масштабность в цифрах?
— За 2017 г. мы подготовили 2250 заключений и аналитических материалов по законопроектам, провели экспертизу почти 900 федеральных и конституционных законов, обработали в рамках научно-правового обеспечения свыше 4000 обращений, запросов и поручений Правительства РФ, Администрации Президента РФ, высших государственных органов, высших судов.
— Ведь это далеко не полный перечень направлений деятельности Института?
— Действительно, Институт также ведет масштабную международную деятельность, его сотрудники входят в состав международных организаций, что довольно редко для учреждений, подобных нашему. В частности, мне и руководителю Центра правовых проблем интеграции и международного сотрудничества Института А.И. Ковлеру оказана честь представления России в Европейской комиссии за демократию через право (или Венецианской комиссии) Совета Европы, состоять в которой могут только общепризнанные юристы.
Сотрудники Института востребованы в качестве экспертов в деятельности Европейского суда по правам человека, в Группе государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), комиссии ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, других авторитетных международных организациях.
— Талия Ярулловна, расскажите, пожалуйста, о деятельности Института в сфере образования.
— Наш Институт дает качественные знания в сфере юриспруденции, его популярность среди абитуриентов высока, и поступить к нам непросто. Обучение проводится по программам магистратуры, аспирантуры (она у нас старейшая в стране!), докторантуры, организованы курсы повышения квалификации, летняя школа для российских и иностранных студентов.
Высочайшее качество образовательных услуг — наше правило и традиция, подкрепленная политикой государства в сфере образования и поддержкой профессиональных сообществ, в частности, ООО «Ассоциация юристов России». Как член президиума этой организации я вижу, насколько эффективны усилия подобных сообществ в деле повышения образовательного уровня специалистов.
Кроме того, мы оказываем консультационные услуги, весьма востребованные у представителей бизнеса. В их числе ПАО «Транснефть», ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», ПАО «ГМК «Норильский никель» и др. Чаще всего консультации касаются иностранного права и разъяснения российского законодательства применительно к конкретной правовой ситуации.
— Где трудятся подготовленные у вас юристы и что можно сказать о насыщении рынка труда такими специалистами?
— В первую очередь, мы готовим их для себя. А обучающиеся в Институте зарубежные студенты из Италии, Китая, Франции, Казахстана и других стран легко находят точки приложения своих знаний на родине.
Отмечу, что сегодня на трудовом рынке есть пустующие ниши, например, по-прежнему остро не хватает специалистов по подготовке нормативных правовых актов. Наш Институт, опираясь на мощную научную школу и опыт взаимодействия с правовыми службами Государственной думы и Правительства РФ, готовит методические пособия по юридической технике.
Некоторый дефицит юристов наблюдается и в таких сферах, как международное публичное право и публичное финансовое право: мы стараемся его восполнить.
— Оцените, пожалуйста, уровень российского законодательства по сравнению с зарубежным.
— Наше законодательство кодифицировано, располагает главными системообразующими законами, быстро откликается на новые вызовы.
— Над чем Институт работает сейчас?
— Направленность нашей работы широка. Так, в разработке очень сложный законопроект «О науке и инновационной деятельности», его заказчик — Минобрнауки РФ. Также по предложению Минфина России Институт выступает в качестве дискуссионной площадки по обсуждению новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Как междисциплинарный центр по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции Институт ведет научные исследования и мониторинг правоприменения в сфере противодействия коррупции.
Впереди еще очень много работы. Правовое пространство нуждается в постоянном изучении и прогнозировании его будущего. И я надеюсь, что деятельность нашего Института будет по-прежнему востребованной и значимой.