Абел Аганбегян: «Нам нужна коренная реформа собственности с приватизацией!»

90-летний ученый на «Абалкинских чтениях» описал контуры двухэтапного плана новой глобальной перестройки в России

«Мы не можем начать коренные структурные реформы, потому что наше население не приемлет реформ. Все крупные реформы последних лет, например пенсионная, показали, что они приводят к негативным последствиям для людей», — сетует академик РАН Абел Аганбегян. Накануне на «Абалкинских чтениях» в Москве ведущие экономисты страны прогнозировали сценарии развития экономики, спорили о курсе рубля и искали драйверы роста ВВП. Подробнее о том, как будет жить Россия в ближайшие годы, — в материале «БИЗНЕС Online».

Абел Аганбегян: «Нам нужна реформа регионов и, конечно, социальные реформы. У нас абсолютно не годная пенсионная система, система финансирования здравоохранения, отсталое образование, мы пятимся назад»

«Тучи, нависшие над нашей экономикой, не повлекли мощной грозы»

«Пессимистичные прогнозы не оправдались. Российская экономика все-таки адаптировалась к новым геополитическим вызовам, стала более пластичной, устойчивой. Второй квартал подряд показывает результаты выше, чем ожидал Центробанк. Это говорит о высоком потенциале нашей экономики», — оптимистично открыл президент Вольного экономического общества Сергей Бодрунов научный форум «Абалкинские чтения», который прошел накануне в Москве.

По предварительной оценке Росстата, по итогам II квартала текущего года ВВП страны ускорился на 4,9%. При этом ранее Центробанк ожидал прирост на 4,8%, а минэкономразвития заявляло об улучшении показателя на 4,6%. «Недавно Владимир Путин с удовлетворением констатировал, что восстановление экономики к уровню 2021 года в целом завершено. Росстат фиксирует рекордно низкую безработицу, увеличение заработных плат. Рост заработных плат, кстати, составил в первом полугодии 2023 года 6 процентов, — добавил Бодрунов. — В регионах растет потребительская деловая активность. Неплохо себя чувствует малый и средний бизнес: впервые за два года продажи оказались в зоне подъема».

По итогам II квартала текущего года почти все сектора российской экономики вышли в плюс. Сельское хозяйство продемонстрировало рост на 4%, строительство выросло на 11%, обрабатывающая промышленность — на 10,5%. Стоит обратить внимание и на другие сектора: так, во II квартале производство компьютеров и оптических изделий выросло на 38,6%. Выпуск готовых металлических изделий увеличился на 36%, транспортных средств и оборудования — на 28,5%, нефтепродуктов — на 8,4%. «Так что в рост промышленности вклад вносит не только оборонка, но и другие важные сферы промышленности. Это говорит о том, что экономика выходит в более надежное состояние. Это еще раз обнадеживает. Я бы сказал, что тучи, нависшие над нашей экономикой, не повлекли мощной грозы», — отметил Бодрунов.

При этом он подчеркнул, что общая картина вовсе не безоблачна. По-прежнему сохраняются вызовы для социально-экономического развития страны, риски падения экспортных доходов и потенциального сокращения инвестиций. «Я бы сказал так — я верю президенту России, но это не слепая вера, основанная на авторитете этого человека. Это вера в те данные, которые ему предоставляют специалисты», — добавил спикер.

«Сохраняется концептуальный вопрос: что делать?»

Вслед за ним главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач обратил внимание на то, что экономика России по-прежнему зависима от цен на нефть. При этом в позиции минфина заложена понижающая траектория цены. Если в этом году нефть марки Brent оценивается в $84 за баррель, то к 2026-му ожидают падение цены до $76. «Насчет 2026 года и выше большая развилка, потому недоинвестирование в нефтяной комплекс, которое было в последние годы, обернется дефицитом нефти. Если экономика будет расти не только в Саудовской Аравии, возможно, в 2026 году начнется снижение цен, хотя и не думаю, что настолько резкое, как заложено в проекте бюджета», — заявил Клепач.

Он предположил, что динамика экспорта нефтепродуктов будет более консервативной, чем ожидает минэкономики. «Дело не в том, что мы не можем продать больше нефти. Вопрос в том, кто и как это оплатит. Если найдется кто-то, возможно, оптимизм минэкономики оправдается, — добавил спикер. — Экспорт газа будет расти, сейчас в том числе идут закупки в Европу. Но что касается трубы, особых перспектив у нас нет. Если раньше мы экспортировали в Европу под 140 миллиардов, то по этому году наша оценка — 97, то есть ниже 100 по экспорту трубопроводного газа». В обозримом будущем полностью компенсировать падение экспорта в Европу Россия не сможет, а ожидать бума несырьевого экспорта пока не приходится.

Еще одна проблема в том, что санкции приводят к оттоку капитала. По оценке экономистов, в этом году эта цифра составит 90 млрд рублей. «По сути, нормального механизма воздействия на курс и его регулирование еще не сложилось. Даже несколько крупных сделок может разносить курс то в одну сторону, то в другую, — обратился Клепач к еще одной острой теме. — То, что заложено в официальном прогнозе, — тенденции к снижению курса рубля. Сейчас у минэкономики это 85 рублей за доллар. Это означает некое укрепление к концу года». На 2024-й минэкономразвития РФ закладывает курс 90 рублей за доллар, Клепач считает, что рубль скорее станет укрепляться. «Думаю, курс будет уходить к 85–86. Если бы небольшую часть валюты „Роснефти“ или еще кого-нибудь продали, было бы 60 или 70. Но продать толком некому, или надо по-другому выстраивать механизм импорта», — предположил спикер.

Рост доли экспорта и импорта за рубли будет способствовать сбалансированию ситуации. Однако достигнуть чрезвычайно высоких экономических показателей не удастся. «У нас импорт и так вышел на докризисный уровень, но сделать скачок — это означает принципиально другую промышленную политику, сейчас таких решений нет», — сообщил Клепач. Он добавил, что при актуальной высокой ставке и высокой степени неопределенности сложно ожидать инвестиционного бума. Поэтому драйвером развития ближайших лет станет рост доходов населения. «Он рекордный. Хотя одна из проблем в том, что темпы роста реальных доходов могут затормозиться, потому что внятной индексации для целевых бюджетников и пенсионеров на 2025–2026 годы нет, — высказался эксперт. — Бюджет оптимистичный, вроде бы стимулирующий, но реальный макроэкономический эффект дополнительных расходов еще надо разбирать».

Экс-замминистра минэкономразвития, ныне заведующий кафедрой управления инновационными проектами РАНХиГС Алексей Ведев также поспешил назвать текущую ситуацию оптимистичной. Вместе с тем санкции, по его словам, остаются фактором риска, поскольку последние 30 лет Россия строила открытую экономику, ориентируясь на более эффективный импорт. «За последние полтора года логистику поменяли, однако сохраняется концептуальный вопрос: что делать?» — подчеркнул спикер.

Комментируя повышение ключевой ставки, Ведев уточнил, что это ведет не только к подорожанию кредитов, но и к развитию рынка внутреннего долга. «Понятно, что более надежные, существенно подорожавшие облигации федерального займа меняют баланс сбережений в экономике и отвлекают баланс от каких-то инвестиционных программ к финансированию внутреннего долга», — заявил эксперт. По его словам, банковская система главным образом направлена на рекордную прибыль, превышающую 2,5 трлн рублей. «Не хочу сказать, что эти деньги уйдут из экономики, но так или иначе всем остальным отраслям эту прибыль придется заплатить. Это заметные издержки для всей экономики», — резюмировал Ведев.

Несколько цифр привел директор Центрального экономико-математического института РАН Альберт Бахтизин. Он акцентировал внимание на том, что минэкономразвития видит рост в увеличении обрабатывающей промышленности, строительства и транспорта в структуре ВВП. При этом рубль, по его словам, выглядит слабее валют стран-конкурентов. «Ни одна из валют стран, с которыми мы конкурируем, на отрезке в 23 года так активно не девальвировалась. Некоторые, наоборот, ревальвировались. Такое провальное снижение курса рубля не позволяет рассматривать его в качестве резервной валюты и создает угрозу национальной безопасности», — считает спикер. Опасения вызывает и ключевая ставка, которая за последние 10 лет «дергалась» 45 раз. «Чем чаще мы дергаем, тем чаще сбиваем с толку бизнес и инвесторов, потому что непонятно, что ожидать в следующий момент времени», — добавил Бахтизин.

Новыми приоритетами для страны, по его мнению, могут стать развитие обрабатывающих производств, сектор строительства, дорожное строительство и межрегиональное сглаживание. «Наша страна, к сожалению, антилидер по ВВП на душу населения. Расчеты показывают, что региональным сглаживанием за счет программ, направленных на представления налоговых льгот субъектам, можно добиться дополнительного прироста экономики», — уточнил экономист.

Давая общий прогноз, Бахтизин заключил, что на фоне беспрецедентного давления США оптимизма сегодня нет. Также не стоит рассчитывать на снижение санкционного давления. «В конце августа общались с коллегами из Шанхая относительно перспектив развития мировой экономики. В информационном пространстве продвигается нарратив неизбежного противостояния Тайваня и Китая в ближайшие несколько лет. Анализируя опыт России, прогнозируется, что давление США на Россию и Китай будет только возрастать», — заметил он.

«Возврата к старому миру не будет, часть санкций останется»

Однако наименее оптимистичный взгляд на ситуацию представил патриарх российской экономической науки, академик РАН Абел Аганбегян, который присутствовал на форуме дистанционно. 90-летний ученый сразу заявил, что строит свой прогноз, предполагая скорое завершение спецоперации. «Конечно, возврата к старому миру не произойдет, часть санкций останется, но они будут не такими жесткими. Это невыгодно тем странам, которые данные санкции производят», — сделал ремарку он.

А затем заявил, что в стране сегодня нет реальных предпосылок для роста экономики. «В правительстве заявили, что до 2030 года ВВП вырастет на 17 процентов, инвестиции — на 30 процентов. Какой рост? Это та же стагнация. С 1990-х до 2023-го наш ВВП увеличился на 20 процентов, в то время как в ЕС — в 1,5 раза, в США — в 2 раза, в Китае — в 7 раз, в развивающихся странах — до 5 раз», — отметил Аганбегян.

Однако дальнейшая стагнация, по мнению спикера, превратит Россию во второстепенную державу. Переломить ситуацию позволит лишь коренная перестройка системы. «Совершенно ясно, что, если 30 лет вы не растете, дело в неэффективной системе, у нас нет двигателя. Но мы не можем начать коренные структурные реформы, потому что наше население не приемлет реформы. Все крупные реформы последних лет, например пенсионная, показали, что они приводят к негативным последствиям для людей», — уточнил эксперт.

Альтернативным решением, как полагает Аганбегян, может стать двухэтапный план. Сперва важно возобновить экономический рост на 3–5 лет, повысить благосостояние большей части населения и на этом фоне начать глобальную перестройку. Главным источником для реформы могут стать расходы на национальную экономику, на которые сегодня закладывается 5 трлн рублей. «Нам нужна коренная реформа собственности с приватизацией! Нам нужна коренная финансовая и налоговая реформа. Нам нужна реформа регионов и, конечно, социальные реформы. У нас абсолютно не годная пенсионная система, система финансирования здравоохранения, отсталое образование, мы пятимся назад», — заключил Аганбегян.