http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=7981889a-8950-4882-9a45-1371ef7e9319&print=1© 2024 Российская академия наук
Двадцать девятое заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России прошло в стенах ЗАО “Генериум”, расположенного в городе Покров Владимирской области. Вертолет с членами комиссии приземлился прямо на территории биотехнологического центра между новым научно-производственным корпусом и коттеджами сотрудников. Президент Дмитрий Медведев отметил, что, когда он проводил в Покрове третье заседание комиссии, здесь ничего не было, и вот теперь, спустя 2,5 года, вырос “просто в поле или на болоте” центр мирового уровня, в котором гармонично соединены производственная база, исследовательские лаборатории и жилой комплекс.
Глава государства осмотрел лаборатории центра, оснащенные самым современным оборудованием, встретился с молодыми учеными “Генериума”. Исследователи высоко оценили условия, созданные для работы, рассказали о своих творческих планах, а также о проблемах, которые еще предстоит решить. Президент отметил, что изменения, произошедшие в этом месте, - “хорошая иллюстрация к предстоящему разговору”.
Тема начавшегося сразу после посещения лаборатории заседания комиссии была сформулирована так: “Повышение эффективности системы поддержки научных исследований в интересах модернизации и инновационного развития”. Дмитрий Медведев напомнил о поручении 2010 года, данном правительству и крупным госкорпорациям - разработать программы инновационного развития, предусмотреть значительное увеличение расходов на НИОКР. В результате со стороны государства вложения в НИОКР выросли неплохо, “в некоторых случаях даже кратно”.
Госкомпании тоже увеличили вложения в инновационные программы, но резервы крупного бизнеса позволяют делать это более активно. “Раскошеливаться на это пора, а не ждать милости от государства”, - заметил президент. Дмитрий Медведев предложил обсудить, как на практике действуют механизмы поддержки исследований, как сочетаются между собой ее формы, какие решения необходимо предпринять дополнительно для формирования более эффективной системы сопровождения научных исследований.
Докладчик - министр образования и науки Андрей Фурсенко - рассказал о разработанных федеральных целевых программах, законах и постановлениях правительства, которые направлены на усиление взаимодействия бизнеса и научно-образовательной системы. Так, за период с 2007 года было реализовано почти 400 совместных проектов - в основном по пяти приоритетным направлениям модернизации экономики. На их реализацию государство потратило почти 34 миллиарда рублей, 31 миллиард - это внебюджетные деньги за счет компаний. Объем новой продукции, созданной в ходе этих проектов, увеличился почти в четыре раза.
Наряду с научными сотрудниками, инженерами в проектах участвуют более двух тысяч студентов и более тысячи аспирантов. В вузах созданы 77 исследовательских лабораторий под руководством ведущих ученых, как российских, так и зарубежных. Сейчас готовится постановление правительства о пролонгации наиболее успешных проектов и о запуске конкурсов по отбору новых - по той же самой логике, в 2013-2014 годах.
Андрей Фурсенко проинформировал участников заседания, что с увеличением финансирования НИОКР стала острее ощущаться проблема дефицита научно-технологического задела прикладных мероприятий, особенно при формировании тематики ФЦП “Исследования и разработки...”. Из-за отсутствия заявок должного уровня на прикладные и внедренческие исследования даже пришлось вернуть в бюджет 4 миллиарда рублей.
Поэтому в проекте госпрограммы развития науки и технологий, сказал А.Фурсенко, “мы предлагаем сосредоточиться на создании научно-технологического задела, включающего развитие поисковых работ как, может быть, наиболее узкого места между проведением фундаментальных и прикладных исследований”.
Доля работ, которые обеспечивают передачу исследования на докоммерческую стадию, должна быть не менее 20-25 процентов от общего объема внутренних расходов на исследования и разработки. Министр считает, что надо преодолеть дисбаланс между объемами фундаментальных и поисковых работ. “Сегодня у нас соотношение финансирования фундаментальных и поисковых работ - 2:1. Но, по общемировой практике и по нашему опыту, оно должно быть примерно 1:2, потому что поисковые, как передаточное звено, более ресурсоемкие, а без них многие фундаментальные работы остаются нереализованными”.
Выступивший на заседании председатель Совета директоров ЗАО “Генериум” Александр Шустер сообщил, что в биофармацевтической отрасли началось “очень серьезное шевеление и оживление”. Но есть ряд проблем, которые “тормозят развитие как собственно научных исследований, так и фармацевтической отрасли и биомедицинской области целиком”. Во-первых, в стране до сих пор нет закона о биомедицинских клеточных технологиях, и даже непонятно, когда он будет принят. Во-вторых, не работает закон, регулирующий отношения бизнеса и науки, которая сосредоточена в РАМН и РАН.
По мнению бизнесмена, нужно образовать некую структуру, которая будет заниматься оценкой интеллектуальной собственности, создаваемой в рамках бюджетных исследований внутри академических институтов, и “на каких-то условиях либо продавать ее, либо отдавать бизнесу”. Пока же “легче купить билет в одну из европейских стран” и приобрести там необходимую технологию. Он предложил также организовать государственный центр доклинических испытаний препаратов и пожаловался на таможенную службу, которая слишком затягивает процедуру выдачи разрешений на ввоз препаратов и реактивов.
О кооперации университетов и промышленности говорил генеральный директор ОАО “ЛОМО” Александр Аронов. Он предложил пересмотреть правила проведения госзакупок вузом и уменьшить отчетность по проектам, которая отнимает у исследователей много времени.
Директор по инновационному развитию ОАО “Объединенная промышленная корпорация “Оборонпром” Владимир Довгий сообщил, что по итогам 2011 года его компания в два раза увеличила объем заказов вузам и научным организациям, а к 2015 году увеличение будет пятикратным. Но для этого необходимо сохранить широкий спектр инструментов государственно-частного партнерства в инновационной сфере, перейти от заключения коротких локальных договоров на НИОКР к среднесрочным и долгосрочным комплексным проектам по сопровождению всего жизненного цикла продукции.
Об опыте взаимодействия НИУ и бизнеса рассказал ректор Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики Владимир Васильев. Все совместные инструменты государственно-частного партнерства, бизнеса, науки и высшей школы, которые были задействованы в последние годы, безусловно, считает он, изменили облик, парадигму развития университета, атмосферу, ментальность. “Мы стали дышать, смотрим в будущее, появились дети - я имею в виду студенты и молодые ученые”, - с оптимизмом отметил В.Васильев.
Глава Фонда “Сколково” Виктор Вексельберг проинформировал заседавших, что решение о создании центра доклинических исследований, о котором говорил А.Шустер, уже принято, формируется команда для подготовки проекта. Главный сколковец сообщил еще одну хорошую новость: в ближайшее время в Сколкове заработает таможня, но услуги она будет оказывать только резидентам фонда, которые зарегистрированы в соответствии с процедурами.
Подводя итог обсуждению, Д.Медведев согласился с тем, что надо устранять разного рода ограничения, которые возникают в процессе инновационной деятельности, уменьшать количество бумаг для участников этого процесса. Вопросы интеллектуальной собственности, надеется он, будут решены в готовящейся новой версии Гражданского кодекса.
Это было последнее заседание комиссии, на котором Д.Медведев председательствовал как Президент России, но он пообещал подумать над тем, как “переформатировать” ее. “Эта работа будет продолжена и сейчас, и после известных событий в мае”, - сказал он на прощание.