http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=65411cfb-9312-4e5f-943e-4fa335d9a69f&print=1© 2024 Российская академия наук
Государство ищет их капиталам лучшее применение
Глава "Роснано" Анатолий Чубайс считает, что бюджетная устойчивость сейчас несколько важнее нанотехнологических прорывов
Правительство, в начале 2008 года активно раздававшее средства в капитал госкорпораций, может частично вернуть их обратно для финансирования дефицита бюджета — о возможности изъятия вкладов Минфин ведет переговоры с "Роснано", фондом поддержки ЖКХ, возможно, часть денег заберут в бюджет-2009 у "Олимпстроя". Главы "Роснано" Анатолий Чубайс и фонда ЖКХ Константин Цицин уже готовы поделиться с бюджетом по максимуму. Экономисты уже надеются на то, что кризис ликвидирует госкорпорации как идею или, по крайней мере, заставит Белый дом пересмотреть принципы их работы.
Как стало известно "Ъ", в рамках подготовки проекта нового бюджета правительство рассматривает вопрос о привлечении денежных средств части госкорпораций, переданных им в рамках исполнения бюджета на 2007 и 2008 год, на финансирование дефицита бюджета-2009. Источники "Ъ" в аппарате правительства подтвердили, что вопрос обсуждался, однако лишь в общих чертах, на совещании у премьер-министра Владимира Путина 7 февраля, позже он обсуждался в ходе совещаний в аппарате правительства и в Минфине. Переговоры с правительством России о возможности привлечения средств имущественных взносов в госкорпорации для бюджетных нужд "Ъ" подтвердили в "Олимпстрое", "Роснано", фонде содействия реформированию ЖКХ. В "Ростехнологиях" и фонде содействию реформированию жилищного строительства (стройфонде) переговоры отрицают или отказываются от комментариев. Не стали комментировать инициативу и в Минфине и в Минэкономики. По данным "Ъ", вопрос пока не рассматривался в рамках готовых проектов бюджета, расчеты финансирования дефицита бюджета от 2 февраля, имеющиеся в распоряжении "Ъ" (см. "Ъ" от 18 февраля), упоминаний средств госкорпораций еще не содержит.
Непосредственное изъятие средств имущественного взноса в уставный фонд госкорпорации достаточно сложен, пояснил "Ъ" источник в правительстве, поскольку формально это — деньги некоммерческого партнерства. Тем не менее технически вполне возможны вложения свободных средств госкорпораций в нерыночные гособязательства — например, облигации, равно как и сокращение текущего финансирования госкорпораций, участвующих в выполнении федеральных целевых программ и т. д. Напомним, с весны 2008 года "Олимпстрой", "Роснано" и фонд ЖКХ размещали полученные от правительства средства взносов в капитал в депозиты банковской системы самостоятельно и от своего имени.
Главным "резервом", по данным "Ъ", правительство рассматривает "Роснано", фонд ЖКХ и "Олимпстрой". Глава "Роснано" Анатолий Чубайс подтвердил "Ъ" возможность передачи в бюджет значительной части неосвоенных средств во временное использование. "В ситуации, когда режутся расходы бюджета, не считаю возможным защищать интересы госкорпорации перед государственными интересами, сейчас деньги нужнее государству",— пояснил он "Ъ". По словам господина Чубайса, около 130 млрд руб. "Роснано" планировало потратить до 2012 года, возврат инвестиций предполагался к 2015 году — "Роснано" не намерено пересматривать программу расходов и готово передать Минфину деньги, которые не могут быть освоены госкорпорацией в 2009 году, при условии, что помощь "будет компенсирована" позднее. В 2012-2014 году "Роснано" рассчитывает на получение дополнительных средств, чтобы выполнить к 2015 году поставленные перед ней задачи — объем продаж нанотехнологической продукции в РФ в 2015 году 900 млрд руб. и возврат всех сделанных инвестиций, пояснили в госкорпорации.
"Это вопрос действительно обсуждается, но не в контексте того, что мы плохо обращаемся с деньгами. Реформа ЖКХ ни на секунду, ни на рубль свернута не будет. Мы не сильно волнуемся, что наши деньги временно пойдут на борьбу с кризисом",— заявил "Ъ" начальник управления по связям с общественностью фонда содействия реформированию ЖКХ Ростислав Мурзагулов. Имущественный взнос в фонд составлял 240 млрд руб., часть средств уже тратится в 2009 году. По данным "Ъ", предложение фонда к Минфину предполагает изъятие из него 80 млрд руб., Минфин настаивает на гораздо большей сумме. "Мы ничего не слышали об изъятии",— заявили "Ъ" в Минрегионе, курирующем работу фонда.
В "Олимпстрое" изъятием недовольны. "Олимпиада — это приоритетный проект, и все средства выделяются нам под конкретные цели, и этим мы отличаемся от других госкорпораций",— заявил "Ъ" представитель госкорпорации. В 2008 году "Олимпстрою" выделено около 70 млрд руб., из которых порядка 54 млрд руб.— годовой имущественный взнос РФ, еще 17 млрд руб.— остатки неиспользованных бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП "Развитие Сочи как горноклиматического курорта". Всего до 2014 года в "Олимпстрой" запланировано поступление около 192 млрд руб. (в 2009 году - около 90 млрд руб., 50 млрд руб.— имущественный взнос) из федерального бюджета и 7 млрд руб.— из региональных, нынешние остатки на его счетах неизвестны. По данным "Ъ", в правительстве сейчас рассматривается вариант, когда деньги не будут накапливаться на банковских счетах госкорпорации, а будут выделяться только под конкретные мероприятия.
Изъятие из стройфонда средств имущественного взноса бессмысленно (он составляет 300 млн руб.), из ВЭБа — просто невозможно. Госкорпорация "Банк Развития — ВЭБ" по сути является банком, изъятие из ее капитала средств поставит под угрозу его банковский бизнес; напротив, рассматривается вопрос о рекапитализации ВЭБа. Аналогична ситуация и в госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов", которой деньги передавались государством в конце 2008 года. Денежного взноса в "Ростехнологии" просто не было: напомним, взнос в нее был имущественным, и "Ростехнологии" ведут переговоры с правительством о предоставлении им средств для покрытия долгов переданных ей компаний ОПК на 150 млрд руб. и госгарантий на 110 млрд руб. (см. "Ъ" от 6 февраля). Сумма "изъятий", по расчетам "Ъ", может составить около 250-300 млрд руб., или до 3% расходов бюджета-2009.
Часть экономистов идеей недовольна. "Мне это решение кажется странным. До сих пор имелось в виду, что госкорпорации за счет массивности и устойчивости будут противостоять кризису и станут ядрами для своих контрагентов и других контрагентов, удержат экономику. Если изъять из них капитал, то функцию ядра очень сложно выполнить. Есть черное подозрение, что эти деньги будут направлены на антикризисные выплаты населению. И если любой госинвестпроект может быть сокращен без последствий, то социальные расходы остаются мандатом — людям будет очень трудно объяснить, почему после кризиса они будут сокращаться. Изъятие капитала — экстренный ход. Дай бог, чтобы эти деньги были направлены на гособоронзаказ или инфраструктуру. В них я больше верю",— заявил "Ъ" Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Напротив, профессор Российской экономической школы решением доволен: "Мне кажется, что госкорпорации — продукт сытых времен. По-хорошему, их давно нужно было закрыть. В результате закроет их кризис". Не исключено, впрочем, что такого рода экономия требуется правительству, чтобы решить проблемы "Ростехнологий",— премьер-министр Владимир Путин неоднократно говорил об оборонном комплексе как о приоритете государства в антикризисных мерах, но в бюджете средств для госкорпорации Сергея Чемезова пока просто нет.