Версия для печати
Вернуться к списку

ЦЕНЫ НА СЦЕНАРИИ

Главная причина задержки в том, что со следующего года должны вступить в действие Государственная программа “Развитие науки и технологий” на 2013­2020 годы и Единая программа фундаментальных научных исследований Российской Федерации. Оба этих документа находятся в стадии доработки и согласования. Между ответственным за них Министерством образования и науки и Российской академией наук в последние месяцы шли непростые переговоры о том, как будут увязаны все эти долгосрочные планы.

Академическое сообщество сильно обеспокоила затяжка с принятием программы госакадемий, поскольку именно на ее реализацию академическим структурам выделяется бюджетное финансирование. И вот на заседании правительства президент РАН Юрий Осипов сообщил, что в ходе совещания у вице­премьера Ольги Голодец достигнута договоренность: программа госакадемий целиком войдет в Единую программу фундаментальных научных исследований Российской Федерации. Более того, академия выступит в качестве одного из координаторов последней.

Заседание правительства, на котором выступил с разъяснением Ю.Осипов, было посвящено в том числе госпрограмме “Развитие науки и технологий”. Обсуждение этого документа происходило далеко не гладко. У руководителей Министерства образования и науки и Министерства финансов возникли разногласия по поводу ресурсного обеспечения поставленных задач.

Дело в том, что Минобрнауки представило два варианта финансирования госпрограммы ­ бюджетный и модернизационный. Первый, по словам министра Дмитрия Ливанова, основан на проекте федерального бюджета на 2013 и плановый период 2014­2015 годов с учетом “потолков” финансирования, установленных Минфином на 2016-­2020 годы.

“Реализация бюджетного сценария программы сопряжена с серьезными рисками недостижения ключевых показателей развития сектора исследований и разработок”, ­ сообщил Дмитрий Ливанов. Как считают в министерстве, для выполнения намеченных задач бюджет должен выделить на науку примерно в два раза больше средств, чем запланировано. Министр финансов Антон Силуанов в ответ заявил, что “увеличить расходы на науку можно, но не в таком объеме”, и отметил, что Минобрнауки прикладывает недостаточно усилий по привлечению ресурсов со стороны частного сектора.

Президент РАН Юрий Осипов в этом споре поддержал министра образования и науки. “Если мы хотим сделать рывок, государство обязано поддержать науку, ­ отметил он. ­ В последние годы предприняты колоссальные усилия, давайте будем их развивать!” С президентом академии согласился вице­премьер Аркадий Дворкович: “Мы не можем тратить на науку меньше, чем мы тратим сейчас, а именно это заложено в базовых бюджетных проектировках”.

За модернизационный сценарий вступился и Дмитрий Медведев.

­ Опасения, что мы можем не вписаться в контрольные цифры, существуют, ­ отметил премьер. ­ Но мы должны давать какой­то источник развития для науки. Бюджетная ситуация может стать хуже, о чем говорит Минфин, но может измениться и в лучшую сторону. Думаю, мы должны ориентироваться на лучшее. Если же будет понятно, что какие­то положения невыполнимы, нужно будет откорректировать программу. Ни в коем случае нельзя допустить падения расходов на науку. Рост может быть скромным. Но падение никак не стыкуется с нашими намерениями.

Подводя итоги дискуссии, глава правительства предложил доработать проект госпрограммы. Он, в частности, дал указание подкорректировать положения, касающиеся предполагаемого роста внебюджетного финансирования. Заложенные в программу цифры ­ увеличение вложений частного капитала в науку к 2015 году в 2,5 раза, а к 2020 году в 10 раз по сравнению с уровнем 2012 года ­ премьер назвал “красивыми, но нереалистичными”.

Исправленный вариант госпрограммы должен быть в ближайшее время вновь представлен на утверждение в правительство. Так же как и проект программы фундаментальных исследований госкадемий. По словам заместителя главного ученого секретаря Президиума РАН Владимира Иванова, Академии наук обещано, что ее программе будет обеспечена “зеленая улица”. Владимир Викторович также отметил, что РАН и НИЦ “Курчатовский институт” подключены к доработке Единой программы фундаментальных научных исследований Российской Федерации.