ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
17.01.2005
Источник: Промышленный еженедельник, Виктор Толоконский, губернатор Новосибирской области
Главное при создании особых экономических зон в сфере информационных технологий состоит даже не в вопросе о налогах, а в особом административном режиме, который предлагается применить в этих зонах.
Конечно, налоговые льготы, предусмотренные в законопроекте, существенны и привлекательны для инвесторов, а потери бюджетов, которые из-за введения льгот коснутся прежде всего регионов, где появятся такие технопарки, можно без проблем компенсировать. Только единый социальный налог, составляющий сегодня почти 36%, предлагается снизить до 14%.
Однако важнее другое - благодаря созданию особых условий администрирования будут устранены всевозможные барьеры, которые мешают ускоренной реализации IТ-проектов. "Особое управляющее ведомство", которое появится в IТ-зонах и которое получит все необходимые права, будет оперативно решать земельные вопросы, подготовку технических условий, оформление документов и другие вопросы при оформлении компаний-резидентов. Надеюсь, что одна из шести первых особых экономических зон в сфере высоких технологий будет создана в городе Новосибирск на базе Сибирского отделения Российской Академии наук, так как нам еще предстоит пройти конкурсный отбор.
Однако, если IТ-зона оправдает возлагаемые на нее надежды, то этот опыт, особенно в сфере административного управления, будет перенесен на другие предприятия области. Законопроектом предусматривается, что компания-участник технопарка должна инвестировать в IТ-предприятие, которое может существовать не более 20 лет, минимум 610 млн, причем инвестиции первого года должны составить 61 млн.
Леонид Рейман, министр информационных технологий и связи Российской Федерации
За последние два десятилетия эти отрасли стали двигателем экономики. В Китае доля информационных технологий достигает 5%. Хотя Китай ненамного опережает нас по темпам роста. Если мы реализуем агрессивную программу господдержки этой отрасли, то сможем повысить свой процент. Это внесет свой вклад и в удвоение валового внутреннего продукта, и в уход от сырьевой экономики.
Для обеспечения лидирующей роли российской отрасли информационных технологий на мировом рынке, а также превращения ее в одну из основных движущих сил экономического роста страны министерством разработана концепция реализации комплексной государственной программы.
Ключевым направлением реализации программы является проект создания сети технопарков в сфере информационных технологий, направленный на развитие ориентированного на экспорт производства и создание рабочих мест в этой сфере. В рамках программы предполагается поддержать российские компании при их выходе на мировой рынок, устранить административные барьеры и создать дополнительные стимулы для их развития. Кроме того, предусмотрено формирование механизмов привлечения инвестиции, в том числе иностранных, в российские предприятия в сфере информационных технологий.
Важным направлением реализации программы является опережающее совершенствование нормативно-правовой базы в сфере информационных технологий. Создание законодательной основы для их эффективного применения потребует внесения изменений в действующие и принятие новых законодательных актов. Например, необходимо принять законодательные акты по созданию особых экономических зон. Введение на территории этих зон специального режима налогообложения и ведения предпринимательской деятельности станет основой эффективного функционирования технопарков.
Всего в рамках программы до 2010 года предлагается создать четыре технопарка на базе крупнейших научных и образовательных центров, расположенных в Московской, Новосибирской, Нижегородской областях и Санкт-Петербурге.
В дальнейшем предполагается распространить этот опыт и на ряд других регионов. При этом основным направлением государственного финансирования станет строительство базовой инфраструктуры инженерных коммуникаций и объектов социально-культурного и бытового значения. Остальное строительство может финансироваться за счет внешних инвестиций.Говоря о финансировании программы, можно сказать, что объем бюджетного финансирования с 2005 по 2010 годы составит 18 млрд. рублей. В 2005 году должна быть подготовлена проектная документация создания технопарков, в 2006-2007 годах - завершено строительство первой очереди технопарков и технологического университета, запущен венчурный фонд. К 2010 году западные компании будут размещать свои заказы в российских фирмах, что в свою очередь позволит решить вопрос удвоения валового внутреннего продукта и снизит сырьевую зависимость российской экономики.
Согласно планам министерства, экспорт отечественных программных продуктов должен возрасти с нынешних $500 млн. до $1, 3 млрд. в 2008 году. Уже имеющиеся технопарки, такие как ИТ-парк в подмосковной Черноголовке, достигли значительных успехов и могут стать образцами для подражания.
Анатолий Карачинский, президент холдинга IBS
Речь о поддержке несырьевых отраслей идет давно. Но в последние месяцы дело наконец сдвинулось с мертвой точки.
Подготовлено несколько разумных концепций развития рынка информационных технологий. Надеюсь, будут приняты планы по созданию особых экономических зон, технопарков, и именно информационные технологии станут в этом деле первой ласточкой. Конечно, есть вероятность, что опять все ограничится сотрясением воздуха. Но мне как участнику этих процессов кажется, что отношение к проблеме развития несырьевой экономики наконец-то стало серьезным и вышло на новый уровень.