Версия для печати
Вернуться к списку

Институтам и вузам разрешат создавать малые предприятия

Решение об отмене ограничений на создание государственными учреждениями науки малых фирм было, конечно, ожидаемо. Его продвигали многие известные учёные, о необходимости снять бессмысленный барьер в интервью и комментариях STRF.ru говорили, в частности, Сергей Алдошин, Валерий Черешнев, Сергей Вартапетов, Жорес Алфёров, Леонид Меламед. Но вместе с тем не верилось в быстрое развитие событий, поскольку Министерство финансов уж слишком жёстко отстаивало прописанные в Бюджетном и Налоговом кодексах запреты на коммерческую деятельность государственных научных организаций. Однако после недавнего совещания у вице-премьера Сергея Иванова реформа получила зелёный свет. «Было принято решение о снятии всех бюрократических препон, — сообщил в Зеленограде на совете комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям замминистра образования и науки Александр Хлунов. — Правительство начинает разрабатывать постановление, по которому государственные научные организации, наряду с юридическими и физическими лицами, смогут выступать соучредителями акционерных обществ. В уставный капитал они смогут вносить права на принадлежащую им интеллектуальную собственность».

Александр Хлунов: «Разрабатываемые законодательные меры должны стимулировать научные организации заниматься своей профильной деятельностью — созданием и практическим применением нового знания»

Принятие этого постановления повлечёт за собой пересмотр некоторых действующих нормативных актов. В частности, будет отменена зафиксированная в постановлении правительства №685 обязанность автора созданной за счёт госбюджета технологии для получения права на дальнейшее распоряжение технологией возвращать государству половину затрат. «Мы подкорректируем документ, — пообещал г-н Хлунов. — Было много споров по этому вопросу, но в итоге правительство пришло к выводу, что государство компенсирует свои затраты через налоги от продажи готовой продукции, созданной на основе технологий. А с прежним подходом всё так и будет стоять на месте. Ежегодно мы вкладываем 50 миллиардов рублей в НИОКР, а не получаем ровным счётом ничего».

Александр Хлунов убеждён, что если новые предприятия окажутся неэффективными, государство ничего не потеряет. «Риск для федерального бюджета заключается лишь в том, что при неудачном ведении предприятием хозяйственной деятельности акции госучреждений науки в уставном капитале этого предприятия не получат высокой рыночной оценки, — заметил замминистра. — Но поскольку ни предприятий, ни оценённых рынком акций до сих пор нет, о потерях не может быть и речи. От этого решения мы не проигрываем, но открываем кислород инновационной экономике».

Первая реакция Российской академии наук на инициативу правительства и Минобрнауки — положительная. Директор Научного центра РАН в Черноголовке, вице-президент РАН Сергей Алдошин сказал, выступая на совете, что в данном вопросе курс власти полностью совпадает с курсом Академии. Председатель комитета Думы по науке и наукоёмким технологиям, академик РАН Валерий Черешнев отметил, что снятие запретов на коммерческую деятельность для учреждений науки будет способствовать легализации многих инновационных проектов.

Впрочем, данное постановление — только часть предложений по реформированию науки и образования. Как сообщил Александр Хлунов, разрабатываются и другие серьёзные решения, в частности, о смене организационно-правовой формы государственных академий наук. Пояснений на этот счёт в Министерстве пока не дают, но можно предположить, что по примеру федеральных университетов академии могут «переквалифицировать» в автономные учреждения.

На подходе и нормативный акт, запрещающий государственным научным институтам и вузам сдавать помещения в аренду. Его тоже стараются не комментировать, видимо, опасаясь бурных дискуссий.

Все эти меры должны стимулировать научные организации заниматься своей профильной деятельностью — созданием и практическим применением нового знания, — резюмировал Александр Хлунов. — Эти инициативы нужно поддержать и принять именно сейчас, пока ещё явно не ощущаются последствия финансового кризиса».

Валерий Черешнев: «Снятие запретов на коммерческую деятельность для учреждений науки будет способствовать легализации многих инновационных проектов»

Параллельно комитет Госдумы по науке и наукоёмким технологиям при участии правительства будет разрабатывать законопроект об инновационной деятельности, призванный связать воедино все разрозненные звенья инновационной цепочки и сложить общую картину из субъектов, объектов, их прав, обязанностей, локальных и общих целей. Напомним, несколько предыдущих попыток разработать законопроект заканчивались неудачно: уже готовые законопроекты либо отклоняла Дума, либо блокировал президент. «Они представляли собой нечто среднее между программным документом и глоссарием, — заметила помощник руководителя администрации президента Екатерина Попова. — Было непонятно, что они регулируют, как будут реализовываться. Очень важно не повторить прошлых ошибок». Вместе с тем г-жа Попова признаёт: несмотря на то, что в некоторых регионах проблема нормативного регулирования инновационной сферы уже решена, необходимо разработать правовую базу для развития инноваций на федеральном уровне.

В комитете по науке и наукоёмким технологиям считают, что для создания такой базы есть два пути: внесение изменений в закон «О науке и государственной научно-технической политике», Налоговый и Бюджетный кодексы (что, в принципе, не так сложно), и разработка отдельного «инновационного» закона (для чего потребуется немало времени и сил). «Более вероятен трудоёмкий сценарий, — сделал вывод заместитель председателя комитета Вячеслав Осипов. — Если мы поставили цель сделать экономику инновационной, то должны разработать и инструменты, в первую очередь законодательные, с помощью которых будем двигаться к этой цели. Мы уже создаём профильные комиссии для разработки закона с участием ведущих экспертов исполнительной и законодательной власти, научного сообщества и бизнеса».