Версия для печати
Вернуться к списку

ЛЕВЫЙ УКЛОН С ПРАВОЙ ХРОМОТОЙ

Проанализировав цифры и строки бюджетной классификации финансового плана на 2006 год, эксперты Российской академии наук пришли к выводу, что финансовые потоки, которые президент якобы "развернул" в пользу развития человеческого ресурса, прошли мимо науки и ученых.

Внушительная пачка документов по проекту бюджета на 2006 год со всеми таблицами и пояснительной запиской изучена в РАН самым внимательнейшим образом. Ученым хотелось узнать, в какой мере будут воплощаться громкие обещания президента в следующем году.

Цифры расходов на науку, которые приводились в пояснительной записке, на первый взгляд выглядели внушительными: 107 млрд. руб. на прикладные исследования и 38 млрд. руб. - на научные исследования в области общегосударственных вопросов. Итого - 140 с лишним млрд. руб., что в два раза больше, чем предусматривалось основами государственной политики в области социально-экономического развития РФ до 2010 года, спроектированными Минэкономразвития (МЭРТ) несколько лет тому назад. Тогда ведомство Грефа установило, что финансирование науки удвоится не ранее 2008 года, а в 2006-м науке выделят не более 71,7 млрд. руб., как и в 2005 году. И вдруг - 140 млрд. руб. Неужто и впрямь бюджету приказано "полеветь"?

Но ученые на то и ученые, чтобы докапываться до истины. Вот и копнули проект бюджета. Каждую цифру и строчку начали сверять и сопоставлять. Процесс был тяжким. Трудность, с которой столкнулись эксперты РАН, - это путаница в разбросе сумм расходов по разделам и подразделам после введенной в 2004 году новой бюджетной классификации. Она, как пришли к выводу ученые, представляет широкое поле для манипуляций суммами и расходами. Позволяет, например, одну и ту же цифру вставлять в различные разделы или вклинивать расходы, не имеющие никакого отношения к науке, в раздел научных исследований. Раскусив хитрости классификации, ученые начали подсчитывать только те средства, которые действительно пойдут на науку. Цифра в строке "Итого" их сильно разочаровала. Стало ясно, что Минфин не вышел за рамки прогнозов Грефа и удваивать финансирование науки в будущем году точно не будет.

Так, общий объем ассигнований по разделу "Фундаментальные исследования" на 2006 год составляет 30,11 млрд. руб. По разделу 14 "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" выделяется: 5.61 млрд. руб. - на руководство и управление госучреждениями, занимающимися исследованиями и экспериментальными разработками, связанными с общегосударственными вопросами; 1 7,17 млрд. руб. - на приобретение научного оборудования на основе укрепления международных связей. На "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" (раздел 10) планируется направить 32,21 млрд.руб.

Суммирование показало, что наука в 2006-м обойдется бюджету примерно в 72 млрд. руб., как и в текущем году. Зачем же нас вводят в заблуждение, вопрошают ученые?

На всякий контрольный случай подсчитали все другим способом, блуждая по разделам бюджета. И получили огромную сумму в 155 млрд. руб., что даже выше проектировок бюджета-2006. Но, внимательно всмотревшись в статьи, куда они будут направлены, поняли: 70 процентов средств пойдет на реализацию федеральных целевых программ.

Такой "квадратно-гнездовой" способ размещения статей расходов, разделов и подразделов позволяет правительственным чиновникам оперировать в мало осведомленной аудитории громадными цифрами, даже демонстрировать таблицы, где цифры присутствуют. Но это не более чем трюк. На самом деле бюджет, под непрестанные разговоры о его прозрачности и открытости, превратился в тот самый туман, где, прилагая немалые усилия, ученые ловят на лжи бюджетосочинителей.

Месяц эксперты РАН продолжают искать подтверждение пламенным обещаниям министра образования и науки А.Фурсенко увеличить финансирование Академии наук на 4- 5 млрд. руб. по сравнению с текущим годом. До сих пор в проекте бюджета-2006 обещанного не нашли. Оптимисты еще продолжают поиск, надеясь, что министр "забыл" про деньги по рассеянности. С ним это случается, говорят академики, когда дело касается финансов. Но если же обещанные миллиарды перекочевали в Стабфонд, тогда впору говорить о снижении расходов на академию. Ибо значительная часть "потерявшихся" 4-5 млрд. руб. предполагалась на уплату земельного налога и налога на имущество. От них правительство РФ так и не избавило научные организации. Как известно, президентская партия "Единая Россия" отмела напрочь закон нобелевского лауреата, академика, депутата Госдумы Жореса Алферова об освобождении научных организаций от налога на землю. Озабоченные всеобщей монетизацией министры финансов и обрнауки обещали ученому, что академии будут выделены компенсационные средства. Однако в бюджете-2006 их обещания не нашли отражения.

Говорят, ложь - на длинных ногах. У нашего правительства - на коротких, считают эксперты РАН. Взять хотя бы недавние разговоры о том, что зарплата занятых в научной сфере к 2008 году должна быть на уровне 30 тыс. руб. Только ученые уже поняли, что не стоит обольщаться обещаниями пиар-мудрецов. В этом их убедили подсчеты. Чтобы повысить оплату труда ученым на том уровне, как было заявлено президентом на ТВ, надо удвоить бюджетные расходы в строке "Заработная плата в науке". Но будут ли такие деньги выделены хотя бы в ближайшие год-два? Точно известно другое. Минобрнауки начнет интенсивно сокращать численность ученых, считая их бюджетными "нахлебниками". За последующие 3 года планируется сократить значительную часть ГУПов (государственных унитарных предприятий) научного направления. За счет уволенных поднимут заработок оставшимся. Но цифра в бюджетной строке сохранится неизменной. Вот еще грань "левого" поворота.

Что тогда удивляться "старению" науки? У академика РАН худо-бедно набегает за звания и должность около 30 тыс. руб. в месяц. Хотя в советское время они получали больше, чем члены политбюро. Сегодня министры, которые топят отрасль за отраслью, имеют зарплату в 4 раза большую, чем у академиков.

Доктора, кандидаты наук получают в среднем 7 тыс. руб. в месяц, а молодые ученые - 2-3 тыс. руб. Уровень их знаний значительно выше, чем у зарубежных коллег. Наши молодые ученые востребованы на Западе, где им предоставляются все условия для работы, нормальная зарплата, социальные гарантии, что и вынуждает их уезжать. Российская наука обедняется кадрами и лишается перспектив. Что это - недальновидность проводимой политики или злой умысел?

Ученые пытались вступить в диалог с властью, полагая, что власть чего-то не додумывает. Прошли акции протеста, совместные заседания в стенах РАН. Власть согласилась с тем, что на науку надо установить конкретный процент от ВВП, хотя бы 3%, как в странах Южноазиатского экономического сообщества. Но... вместо процента от ВВП власть снова отделалась номинальными цифрами. Значительная часть выделенных сумм будет отобрана через инфляцию и налоги. В результате наука получает с каждым годом все меньше и меньше. В этом году расходы на науку равнялись 0,34% ВВП. В 2006-м будет и того меньше. Бензиновые цены выкачают последние копейки из науки.

И не только из науки. Проводимая в РФ экономическая политика полна парадоксов. Не было экономического роста в начале 90-х - власть кивала на отсутствие денег. Нефть принесла колоссальные деньги - тоже плохо. Начали всех пугать угрозой инфляции. Так что же необходимо власти, чтобы экономика росла, а не разваливалась? Ученые, по словам председателя Совета профсоюзов работников РАН Валерия Соболева, могли бы дать ответы на эти вопросы, провести исследования. Но власть ничего не заказывает российским ученым. Заказы отдаются западным теоретикам и советчикам. Например, Всемирному банку, который недавно опубликовал доклад об экономическом развитии РФ. За эту работу российское правительство заплатило 150 тыс. долларов. Даже тендеры не проводились. Российским ученым откровенно закрыли рот.

Их унижают, им врут, их грабят, пуская по ветру бесценные наработки советского периода. А Запад не теряется. По свидетельству В.Соболева, транснациональные корпорации, пользуясь случаем, по дешевке скупают наши целые научные школы.

Правительство делает вид, что ничего об этом не знает. А министр А.Фурсенко, создавая видимость бурной деятельности, изготовился "реструктурировать" науку. Но он опоздал. До него на этом поприще "эффективно потрудились" Илья Клебанов и прочие известные "реформаторы" ельцинско-гайдаровской волны. Фурсенко осталось добить последнее от науки.

Правда, теперь стал проявляться специфический интерес к науке со стороны руководства Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, где сосредоточены научные организации. Они обычно размещаются в центре города, в хороших удобных местах. Многие научные учреждения занимают здания, которые строились после войны, или дореволюционные постройки, дворцы. Причина проста: обогатившимся чиновникам захотелось престижной собственности. В этом заключается их "заинтересованность". Добиваясь корыстной цели, нувориши придумывают всевозможные предлоги, чтобы изгнать научные организации, захватить их здания и дорогостоящие куски земли. Эти поползновения, утверждают эксперты РАН, были сформулированы еще в середине 90-х под видом концепции реформирования российской науки. В конце 90-х она была принята постановлением правительства. При В.Путине начала реализовываться.

Эту политику ученые назвали науконенавистнической, политикой хосписа, после чего последует эвтаназия. Фурсенко-Кудрин-Греф - вполне подходящие для этой роли кандидатуры. Достаточно взглянуть в проект бюджета на 2006 год, чтобы понять, с каким рвением они "осуществляют" "левые" обещания В.Путина. Они правильно поняли ВВП. Каков президент, таковы и его министры.