http://93.174.130.82/digest/showdnews.aspx?id=220e35af-2392-40d3-8aba-b65d46876fcf&print=1© 2024 Российская академия наук
Последние октябрьские данные показали картину трех кварталов экономики РФ в условиях санкций и военных действий. Главные итоги – резкое снижение физических объемов экспорта сырья, а также падение потребительских расходов населения, которые в октябре продолжили сокращаться. В ближайшей перспективе РФ может пострадать от замедления мировой экономики и падения мировых цен на сырье. Но на этот фактор власти вряд ли способны повлиять. А затормозить падение потребительского спроса они пока могут. Для этого в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН) предлагают начать индексацию зарплат бюджетникам.
Главные угрозы экономике РФ создают надвигающийся мировой спад и падение потребительских расходов, заявляют ученые ИНП РАН.
Они отмечают, что в России уже идет резкое падение физических объемов экспорта: перевозки на экспорт за январь–сентябрь 2022 года по железным дорогам снизились почти на 13% (в том числе лесных грузов – около 50% и нефтяных – свыше 4%).
Такое падение отчасти компенсируется высокими ценами на сырье, но они могут снизиться (что уже происходит, нефть под давлением новостей из США, которые планируют выбросить на рынок из резервов дополнительные 15 млн барр., приблизилась к 90 долл. за бочку, а в Европе на фоне теплой осени цены на газ снизились до 1,1 евро за куб. м). Кроме того, возможности экспортных поставок ограничиваются как пропускной способностью транспортной инфраструктуры по отдельным направлениям, так и ростом тарифов на грузовые перевозки (почти на 24% в августе в годовом измерении).
По прогнозу Минэкономразвития, на основании которого верстался бюджет страны на ближайшие три года, ценовые показатели экспорта товаров после падения на 14,2% в 2022 году перейдут к росту в 2023–2025 годах (на 0,6%, 2,9% и 1,9% соответственно). Впрочем, полного восстановления ведомство Максима Решетникова не ждет, прогнозируя в 2025 году падение на 9,5% по сравнению с 2021 годом.
Минэкономразвития (МЭР) при этом прогнозирует, что российская экономика перейдет к восстановительному росту уже в начале 2023 года, а еще через год большинство основных показателей, включая ВВП, промышленное производство, инвестиции в основной капитал и показатели уровня жизни населения, превысят докризисные значения в сопоставимых ценах. Это отметили накануне в Счетной палате, уточнив в своем заключении на законопроект о федеральном бюджете 2023–2025 годов, что, по прогнозу правительства, на докризисные уровни не смогут выйти как раз только показатели внешней торговли. С чем, однако, аудиторы не согласились.
Основным драйвером восстановления и последующего роста экономики, по мнению правительства, должен стать потребительский спрос, который обеспечивается за счет роста доходов населения, кредитования и оттока средств с депозитов. Однако, по мнению Счетной палаты (СП), есть риски недостижения необходимых темпов роста потребительского спроса (конечное потребление домашних хозяйств, по прогнозу МЭР, все три года растет в диапазоне 3,1–3,7%). Однако аудиторы СП предупреждают, что в условиях высокой неопределенности население может проявить более сдержанную позицию при использовании кредитов и своих сбережений на потребление, что, подчеркивают они, уже наблюдалось во время пандемии.
Доля потребления домашних хозяйств в структуре использования ВВП сократилась до 47,1% во втором квартале 2022 года по сравнению с 50,6% за тот же период 2021 года, пишут эксперты ИНП РАН. Оно находится под давлением таких факторов, как отсутствие роста реальных доходов, отказ от дорогостоящих покупок, переход к сберегательной модели поведения в условиях дефицита импортных товаров, и высокой неопределенности из-за факторов, как выражаются ученые, внеэкономического характера, имея в виду, очевидно, продолжение специальной военной операции в Украине.
Ученые ссылаются на данные банков, согласно которым в начале октября рост потребительских расходов в номинальном выражении опускался до 2,4%, что является минимальным значением с июля прошлого года. Объединенное кредитное бюро (ОКБ) сообщило в среду, что у россиян в сентябре снизился аппетит к так называемым POS-кредитам (выдаваемым непосредственно в торговых точках). По данным бюро, по сравнению с августом сокращение составило 5%: в сентябре было выдано 397 тыс. кредитов на 20,2 млрд руб., тогда как в августе – 417,7 тыс. на 21,2 млрд.
Эксперты ИНП РАН считают, что все это свидетельствует о возрастающей необходимости принятия мер по поддержанию потребительских расходов. В частности, полагают они, было бы целесообразно начать цикл индексации заработных плат в бюджетном секторе.
Распоряжение о начале с 1 октября индексации зарплат бюджетникам было принято правительством в середине сентября. Однако речь там идет о росте только на 4%, при том что инфляция сейчас продолжает держаться на уровне 13%. И даже если в учет принимать инфляцию 2021 года, индексация могла бы быть в два раза больше. О том, что в 2022 году дефицит российского бюджета может оказаться выше заложенных 0,9% ВВП, недавно говорил глава Минфина Антон Силуанов. Ситуацию он объяснял новыми задачами, которые возникли в нынешнем году. Упоминал он и запланированную на будущий год индексацию пенсий и зарплат работников бюджетной сферы.
Одной из «новых задач», очевидно, станет финансирование военных, призванных по частичной мобилизации. В среду Владимир Путин подписал указ о денежном довольствии для мобилизационных рядовых в 195 тыс. руб. А по данным исследования аналитической службы аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, результаты которого опубликованы в среду, наиболее высокие зарплаты в России получают нефтяники и газовики – 175 тыс. руб. в месяц. Управленцам и в авиаотрасли платят по 155 тыс. В десятку наиболее высокооплачиваемых профессий вошли финансисты и страховщики (136,5 тыс.), программисты (134,1 тыс.). Всего в стране, напомним, насчитывается около 30 млн бюджетников, и среди них более 1,2 млн учителей, 625 тыс. воспитателей детсадов, более 200 тыс. педагогов дополнительного образования. Зарплаты в сфере образования при этом одни из самых маленьких в стране – 32,3 тыс. руб., по данным исследования.
«Надо говорить не о новом спаде потребительской активности, а о продолжении тренда снижения потребительской активности, начавшегося еще в период пандемии, – сказал «НГ» доцент кафедры корпоративного управления и инноватики РЭУ им. Г.В. Плеханова Михаил Хачатурян. – Повышение зарплат бюджетников – самая очевидная мера по повышению уровня жизни населения. В условиях отсутствия стабильности поставок по параллельному импорту и прямых импортных поставок из дружественных и нейтральных стран основным бенефициаром повышения доходов граждан должно стать национальное производство, при этом для увеличения его объемов и расширения ассортимента требуются дополнительные меры инвестирования со стороны государства. И самое главное – нужно время, которого, естественно, нет. Поэтому повышение зарплат бюджетников в 2022 году послужит увеличению уровня жизни населения, но не решит задачи по стимулированию потребительской активности. При этом правительство РФ в современных условиях ориентировано на решение задачи повышения уровня жизни населения, и скорее всего к мнению о необходимости повышения зарплат бюджетников оно прислушается. Можно также предположить, что при определенных благоприятных условиях решения по повышению зарплат бюджетников будут приниматься и в 2023 году».
«Сейчас мы видим постепенную стабилизацию инфляции, а также государственные меры поддержки, которые призваны сбалансировать соотношение спроса к предложению. Это и денежные выплаты молодым семьям, и индексация пенсий и пособий, что помогает гражданам чувствовать себя комфортнее в распоряжении финансами. Таким образом, спрос на некоторые категории товаров постепенно приходит к положительным отметкам», – сказал «НГ» первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.