Версия для печати
Вернуться к списку

К 45-ЛЕТИЮ НАЧАЛА СТРОИТЕЛЬСТВА БАЙКАЛО-АМУРСКОЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ МАГИСТРАЛИ: КВАНТОВАЯ КРИПТОГРАФИЯ И БЛОКЧЕЙН-СТЕГАНОГРАФИЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В начале июля 2019 года отмечается 45-летие с начала строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (БАМ), инициированного Постановлением Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561. Накануне памятной даты под председательством Президента РФ В.В.Путина было проведено заседание Госсовета, на котором рассматривались вопросы развития сети автодорог и обеспечения безопасности дорожного движения и развития транспортной инфраструктуры. Также в конце июня 2019 года в подмосковном парке «Патриот» был организован и проведен Пятый Международный военно-технический форум «Армия», который посетил Президент РФ В.В.Путин.

Среди вопросов, рассмотренных Президентом РФ В.В.Путиным на Госсовете и Форуме «Армия», прежде всего, следует отметить увеличение протяженности дорог первой (высшей) категории на 2423 км за 4 года, преимущественно, за счет магистралей федерального значения – сейчас дороги, соответствующие стандартам, составляют 83% - для сравнения, в 2010 году их было всего 38,6%. Среди региональных трасс доля дорог первой (высшей) категории по-прежнему составляет менее 50%. Наличие в регионах множества объектов двойного (военного и гражданского) назначения повышает требования к проектированию и строительству автотрасс и усиливает потенциал крупных транспортных магистралей, например, таких, как БАМ.

При проектировании объектов федеральной и региональной транспортной инфраструктуры применяются информационные системы (ИС), использующие при организации работ по контракту жизненного цикла (КЖЦ) OLAP, OLTP, CASE и CALS-технологии, а также технологии квантовой криптографии и блокчейн–стеганографии. Расширение сфер их применения на проектирование, строительство и ремонт работ необходимо законодательно закрепить внесением изменений в нормативно-правовую базу. Например: отсутствие законодательного регулирования вопросов проезда большегрузных машин и автопоездов приводит к регулярному нанесению ущерба дорожному полотну. Решение проблем по оптимизации грузопассажирского трафика, в частности, на Байкало-Амурском направлении, достигается за счет повышения степени загруженности БАМа.

Технологии квантовой криптографии и блокчейн–стеганографии применимы для установления защищенного интерфейса между постами наблюдения и камерами фото и видео-слежения для фото- и видео-фиксации правонарушений. Данные технологии могут быть интегрированы в национальные проекты «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», что позволит увеличить долю КЖЦ: сейчас их применение возможно только для реконструкции или строительства. Блокчейн–стеганография и квантовая криптография обеспечит уровень защищенности интерфейсов автоматических систем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД). Для ремонта и содержания автодорог использование КЖЦ в соответствии в действующим законодательством пока не предусматривается, что предполагает внесение изменений в нормативно-правовую базу. Расширение функционала КЖЦ на проектирование, строительство, ремонт и содержание для строящихся и реконструируемых дорог, и на ремонт и содержание – для существующих дорог, позволит повысить эффективность реализации национальных проектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» и увеличить объемы производства отечественной автодорожной и строительной техники в рамках программы импортозамещения: пока термосмесители, ресайклеры, дорожные фрезы и скреперы только осваиваются к производству российскими предприятиями.

Квантовая криптография и блокчейн–стеганография применяется в ИС для переноса или модернизации инженерных коммуникаций (телекоммуникационных линий, газопроводов, ЛЭП, водопроводов и других объектов). Законодательное регулирование вопросов, касающихся сроков и порядка разработки и выдачи технических условий на переустройство инженерных коммуникаций, период их действия и работ по переустройству с заключением компенсационных договоров в безденежной/имущественной форме позволит освободить собственника таких коммуникаций от налога на прибыль, и соответственно, повысить эффективность реализации проектов. В частности, нередка ситуация, когда при реконструкции или строительстве дорожные службы вынуждены переносить инженерные коммуникации за свой счет, что повышает доход их собственника с начислением налога на прибыль для погашения дорожными строителями. Некорректно прописанный в нормативно-правовой базе финансовый механизм тормозит принятие решений по согласованию работ с владельцами коммуникаций и завышает стоимость дорожных работ.

Блокчейн–стеганография и квантовая криптография используются в ИС для проведения ремонтных работ на мостах и искусственных сооружениях (МИС): на конец июня уже определено местоположение 3505 МИС в аварийном или предаварийном состоянии – на их восстановление, согласно экспертным оценкам, потребуется 292 миллиарда рублей! Программное обеспечение позволит разрабатывать проектную документацию параллельно с документацией по планировке территорий для линейных объектов, а также вести параллельный (одновременный) расчет документации по планировке территорий всех объектов с выявлением возможностей переноса инжереных коммуникаций по общему проекту комплексной планировки территорий и выделением функций строительства и проектирования площадных объектов на основании утверждённой документации линейных объектов без дополнительного получения единого градостроительного плана, что приведет к упрощению порядка уточнения зон с особыми условиями использования объектов при строительстве и проектировании.

Квантовая криптография и блокчейн–стеганография применима для разработки приложений на базе Единой федеральной системы мониторинга и контроля межрегиональных автобусов и для создания Единой информационной базы сведений о гражданах, у которых выявлены медицинские противопоказания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами. Также с их помощью возможна (предварительно законодательно зафиксирована с внесением изменений в соответствующие нормативно-правовые документы!) блокировка сайтов агрегаторов, продающих билеты на рейсы нелегальных перевозчиков с установлением административной ответственности за непредставление данных о перевозке в Единую федеральную систему мониторинга и контроля пассажирских перевозок. Для применения квантовой криптографии и блокчейн–стеганографии в транспортной сфере необходим законопроект для регулировки деятельности предприятий–агрегаторов интернет–заказов на услуги легкового такси.

Криптографическая и стеганографическая авторская разработка была представлена на Пятом Международном военно-техническом форуме «Армия», организованном и проведенном в подмосковном парке «Патриот» с 25 по 30 июня 2019 года, и вызвала повышенный интерес у участников и гостей выставки. Изделие защищено патентом на изобретение в РФ и за рубежом.

Выводы и предложения:

1. Развитие федеральной и региональной транспортной инфраструктуры является одним из приоритетных направлений для российской экономики и промышленности на ближайшие десятилетия. Одним из успешных отраслевых проектов по-прежнему считается Байкало-Амурская железнодорожная магистраль (БАМ), строительство которой началось 45 лет назад! За годы всесоюзной масштабной стройки БАМа в ней приняло участием порядка 2 миллионов человек. Ныне БАМ является трансконтинентальным коридором, обеспечивающим как выход российских предприятий на быстрорастущие рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, так и мощный рост отечественной экономики за увеличения евроазиатского грузопассажирского трафика. В ходе модернизации БАМа и Транссиба ожидается достижение их пропускной способности порядка 200 миллионов тон грузов в год к 2025 году!

2. Необходимо формирование ИС с данными граждан РФ, имеющими медицинские ограничения на управление транспортными средствами (ТС). Обеспечение к ИС доступа сотрудников правоохранительных органов обеспечит минимизацию рисков и предотвращения случаев получения доступа к управлению ТС лиц с противопоказаниями. Также целесообразно формирование условий для предоставления субъектам деятельности в транспортной сфере возможностей для получения сведений о прохождении технического осмотра из ИС и баз данных правоохранительных органов в онлайн–режиме, в первую очередь, о гражданах, лишённых прав на управление ТС. Это позволит работодателям (например, транспортных предприятий) самостоятельно проверять данные водителей по соответствующим ИС.

3. Целесообразно формирование «дифференцированного состава и содержания проектов планировки линейных объектов, сократив их до границ зон линейных объектов» с установлением перечня случаев, в которых не требуется обоснования проекта планировки, например, магистралей. Исключение карты границ зоны с особыми условиями из утверждаемой части с приложением ее к Правилам землепользования и застройки позволит приостанавливать действия новых требований к порядку установления зон с особыми условиями до 2024 года включительно, т.е. до окончания реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Также необходимо обязать проходить государственную экспертизу проектной документации на федеральном уровне только для технически сложных, опасных и уникальных объектов транспортной инфраструктуры.

4. Для ввода законченных строительством участков дорог, развязок, переустроенных инженерных коммуникаций необходимо предусмотреть возможность разделения проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, на этапы без повторного прохождения всей госэкспертизы. Также целесообразно обеспечить возможность внесения изменений заказчиком в проектную документацию линейного транспортного объекта без повторного прохождения всей экспертизы, если изменения не влекут за собой кардинальных изменений по классу, категории или первоначально установленным показателям функционирования (аналогичная ситуация – с повторным прохождением экологической экспертизы).

5. Целесообразно законодательно определить правовой статус рабочей документации и требования к порядку её подготовки, корректировки и содержания. Необходимо исключить требования о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации из Федерального закона № 443 с проведением экспертизы проекта в сфере дорожной деятельности с учётом Реестра новых и наилучших технологий и материалов, и Реестра экономически эффективной проектной документации повторного использования. Также важно оставить функции государственного строительного надзора исключительно для особо опасных, технически сложных и уникальных инфраструктурных объектов, а также транспортных развязок, мостов, путепроводов, эстакад и тоннелей.

6. Необходимо освободить от налогообложения региональные дороги (как уже освобождены федеральные дороги), с внесением соответствующих изменений в Налоговый кодекс РФ. Также целесообразно обеспечить доступ юрлиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги по аренде автомобилей, перевозке пассажиров и багажа, в т.ч. легковыми такси, в рамках мероприятий по цифровизации, к ИС, позволяющим проверять водителей по ИС на наличие у них водительских удостоверений соответствующих категорий и отсутствия действующих санкций.

7. Важно обеспечить принятие законопроекта, подготовленного Министерством транспорта РФ и предусматривающего введение нормативно-правового определения «транспортное планирование», с необходимостью увязки градостроительных решений с транспортной инфраструктурой и введением программ комплексного развития транспортной инфраструктуры субъектов РФ. Также целесообразно сформировать благоприятные условия при экспертизе и проектировании для создания многофункциональных зон дорожного сервиса на автодорогах общего пользования, в т.ч., с обеспечением медицинских организаций вертолётными площадками за счёт средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».